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摘 要：来华留学工作是发挥我国大国影响、传播中国文化、树立中国形象、推动世界认同的奠基工程，也是建设教育强国、实现“两个一百年”目标和实现中华民族伟大复兴的战略举措。在提质增效要求的大背景下，文章旨在通过案例分析，探讨有效策略以期突破我国高校在来华留学教育招生渠道、生源质量、学习质量以及管理机制上的瓶颈，进而提升高等院校留学生教育水平，增强我国留学生教育的国际吸引力。
关键词：来华留学；提质增效；协同；策略
中图分类号：G71 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.06.021
文章编号：1009-6922（2018）06-104-03副题引题题一题二
2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在此新形势下，来华留学工作成为发挥我国大国影响、传播中国文化、树立中国形象、推动世界认同的奠基工程，也是建设教育强国、实现“两个一百年”目标和实现中华民族伟大复兴的战略举措。基于国家政策的支持和高等院校自身国际化发展的要求，来华留学生教育发展迅速，2017年共有来自204个国家和地区的48.92万名各类外国留学人员在全国31个省、自治区、直辖市的935所高等院校学习，规模增速连续两年保持在10%以上，其中学历生24.15万人，占总数的49.38%，同比增幅15.04%。目前，中国已经成为亚洲最大的留学目的国。
对高等院校来说，外国留学生的规模在一定程度上反映了高校在国际上的影响力大小和国际化程度的高低。新形势下，如何从体制机制上改革创新，突破发展瓶颈，探索外国留学生在生源问题、教学质量和管理机制上的有效途径，提升留学生教育水平，是我国来华留学生教育发展中亟待解决的问题。
一、我国来华留学生教育培养存在的主要问题
（一） 招生渠道窄，生源质量不高
由于国家政策导向和高校国际化的要求，当前全国高校都纷纷开展留学生教育，扩大招收力度。有的高校甚至采用跨越式招收留学生的方式，使留学生规模一夜之间扩大数百人。在招生渠道上，目前高校招收留学生主要是通过招生中介进行。由于中介对利益的追求，很难避免虚假招生宣传，随意承诺校方和外国学生，待学生到校报到注册完成后，中介就隐身而退，留下后续隐形问题让学校和学生很难解决。另一方面，由于各高校竞相扩大留学生招生力度，一窝蜂抢生源的现象比较严重，再加上中介招生时重视经济效益甚于学生的学业表现，两个因素的叠加造成留学生生源质量下滑。
（二）留学生学习积极性较为缺乏
由于留学生生源紧张，为了吸引留学生，当前绝大部分高校都采用奖学金形式招收留学生，即向留学生提供全额奖学金，免学费，免住宿费，每月向留学生提供一定金额的生活费等。如此的优惠招收条件基本上解决了留学生学习和生活的后顾之忧，因此留学生的学习主动性和积极性大为削减，直接造成留学生的学习质量普遍不尽人意。
（三） 管理机制和模式的制约
当前各高校留学生教育基本都由学校外事处（有的也称国际合作与交流处）管理，一般在外事处下设一个“留学生管理科”，或者“一套班子，两块牌子”，即负责留学生事务的留学生管理办公室与负责学校外事事务的外事处合署办公，将留学生事务纳入外事处的工作范畴。这种体制模式最大的问题在于缺乏真正意义上的留学生教育实体机构。留学生事务以教学为重，而国际交流合作以行政职能为重，重点的不同、机制上的不健全大大制约了留学生教育的内涵发展和水平提升。
二、乐山职业技术学院“协同育人” 留学生培养模式探索
乐山职业技术学院于2011年开始在四川省内高职院校中率先招收高职层次学历制来华留学生，先后招收了来自“一带一路”沿线国家如老挝、泰国、安哥拉、尼泊尔、马来西亚等国家的留学生，2015年开始招收自费留学生。截止目前，该校已经先后招收留学生350余名，现有在校留學生人数为122名。
（一）留学生培养机制
乐山职业技术学院通过中外校政对接、校企合作、统分结合、随班就读等不同层面的协作，建立“中外校政对接、全程协同育人”的高职留学生培养机制（见图1）。
1. 中外校政对接，协同招生、评价与就业。学校与老挝教育管理部门、泰国驻成都总领事馆、亚太旅游协会（PATA）等“一带一路”沿线国家官方机构和国际组织合作，建立起留学生招生渠道。外方机构和组织负责推荐留学生、参与留学生培养质量评价和回国就业，确保了生源的稳定和可持续。
2. 校企合作协同培养。学校与“走出去”的中国企业合作，协同培养服务“走出去”战略的本土化人才。浙江上虞越州纸品有限公司、四川华构住宅工业有限公司等企业以订单培养、设立奖学金等方式参与留学生培养。
3. 统分结合协同管理。学校成立留学生管理办公室并建立会商制度，统一协调处理留学生招生、培养与就业等各项事务；各教学系（部）具体负责留学生日常教学与管理，上下协同配合。
4. 随班就读协同服务。建立留学生专业学习导师制度和结对帮扶制度，即按专业指派教师专门指导留学生的专业学习，留学生所在班级则指派中国学生结对帮助留学生的学习和生活。
（二）留学生培养成果推广应用效果
1.生源国官方认可度高。泰国诗琳通公主到访乐山职业技术学院并看望在校的泰国留学生，对学校的留学生培养水平给予了高度肯定和评价；老挝琅勃拉邦省教育厅长亲自送学生到校学习，目前老挝乐山职业技术学院校友会正在筹备中；印度尼西亚SMK-SMTI Padang 职业学校主动要求选派师生到校学习。
2.专家高度评价。乐山职业技术学院留学生培养成果受到了国内著名职教专家马树超教授、四川省教育厅等专家和领导的高度肯定；在四川省示范性高职院校建设项目验收过程中，乐山职业技术学院“中外校政对接、全程协同育人”的留学生培养模式被专家组一致认定为学校重要的办学特色之一。 3.极大地促进了学校师资队伍与专业建设水平的提升。通过留学生培养，学校办学水平及教师的国际化视野与国际标准意识显著提升。护理专业开设了涉外护理方向，开办了国际护理班，引入ISPN对课程进行了优化，显著提升了专业的办学特色和品牌。
4.成果的推广应用。截止2016年，已有省内外本、专科院校16所56人次前来乐山职业技术学院交流学习留学生培养经验。南京信息职业技术学院、攀枝花学院、四川职业技术学院等8所省内外本专科院校采用该校经验进行留学生招收和培养，共同打造“一带一路”建设需要的优秀技能人才培养高地。
三、进一步提升高校来华留学生教育水平的意见建议
乐山职业技术学院“中外校政对接、全程协同育人”留学生培养机制将留学生培养放在教育国际化的大背景下来认识，强化管理职能，改善留学生沟通渠道，保证涉及留学生培养的各个方面既彼此独立又相互联系，实现了高效有机统一，破解了高职留学生培养的主要“瓶颈”。乐山职业技术学院的这一模式为留学生教育水平的提高提供了有益探索。
（一）与国外公信力强的机构共建招生渠道
与国外政府官方机构和组织、当地政府教育行政机构、有影响力的权威国际性组织等建立直接对话渠道，通过与公信力强的机构合作招收外国留学生，有效避免招生中介虚假招生广告带来的后续麻烦，保证招生生源的合法性、可靠性、可持续性，生源质量可靠，而且为留学生后续的实习和就业提供有力保障。
（二） 建立有效的留学生奖学金制度
打破留学生入校以来的“包干奖学金”制，即上学年期满后，在所有留学生（包括上学年享有奖学金的留学生和自费生）中依据其上学年表现的优劣重新评选奖学金，上学年享有奖学金的学生完全可能因为表现不佳在第二学年中不再享受奖学金。重评第二、第三年奖学金的方式将有效激发学生的学习积极性和主动性，進而提高学习质量。
（三）校内成立专门的国际教育学院
将国际交流合作的行政管理职能同学校的留学生事务彻底分开，让国际教育学院和外事处各司其职，发挥好各自的功能，外事处做好留学生的签证等外管手续办理，执行好行政管理职责；国际教育学院作为教学实体单位，做好留学生教育的资源配置，留学生师资的培养、课程资源的建设、教学成果的提炼、教学评价体系、学生文体建设等系列教学工作。确保留学生教育内涵的可持续发展和留学生教育水平的不断提升，进一步增强我国留学生教育的国际吸引力，达到培养高水平国际化人才的教育目的。
参考文献：
[1] 黄桂芳. 对加强我国高校留学生教育管理工作的思考[J].教育探索，2013（7）.
责任编辑：秦利民
关键词：来华留学；提质增效；协同；策略
中图分类号：G71 文献标识码：B doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2018.06.021
文章编号：1009-6922（2018）06-104-03副题引题题一题二
2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。在此新形势下，来华留学工作成为发挥我国大国影响、传播中国文化、树立中国形象、推动世界认同的奠基工程，也是建设教育强国、实现“两个一百年”目标和实现中华民族伟大复兴的战略举措。基于国家政策的支持和高等院校自身国际化发展的要求，来华留学生教育发展迅速，2017年共有来自204个国家和地区的48.92万名各类外国留学人员在全国31个省、自治区、直辖市的935所高等院校学习，规模增速连续两年保持在10%以上，其中学历生24.15万人，占总数的49.38%，同比增幅15.04%。目前，中国已经成为亚洲最大的留学目的国。
对高等院校来说，外国留学生的规模在一定程度上反映了高校在国际上的影响力大小和国际化程度的高低。新形势下，如何从体制机制上改革创新，突破发展瓶颈，探索外国留学生在生源问题、教学质量和管理机制上的有效途径，提升留学生教育水平，是我国来华留学生教育发展中亟待解决的问题。
一、我国来华留学生教育培养存在的主要问题
（一） 招生渠道窄，生源质量不高
由于国家政策导向和高校国际化的要求，当前全国高校都纷纷开展留学生教育，扩大招收力度。有的高校甚至采用跨越式招收留学生的方式，使留学生规模一夜之间扩大数百人。在招生渠道上，目前高校招收留学生主要是通过招生中介进行。由于中介对利益的追求，很难避免虚假招生宣传，随意承诺校方和外国学生，待学生到校报到注册完成后，中介就隐身而退，留下后续隐形问题让学校和学生很难解决。另一方面，由于各高校竞相扩大留学生招生力度，一窝蜂抢生源的现象比较严重，再加上中介招生时重视经济效益甚于学生的学业表现，两个因素的叠加造成留学生生源质量下滑。
（二）留学生学习积极性较为缺乏
由于留学生生源紧张，为了吸引留学生，当前绝大部分高校都采用奖学金形式招收留学生，即向留学生提供全额奖学金，免学费，免住宿费，每月向留学生提供一定金额的生活费等。如此的优惠招收条件基本上解决了留学生学习和生活的后顾之忧，因此留学生的学习主动性和积极性大为削减，直接造成留学生的学习质量普遍不尽人意。
（三） 管理机制和模式的制约
当前各高校留学生教育基本都由学校外事处（有的也称国际合作与交流处）管理，一般在外事处下设一个“留学生管理科”，或者“一套班子，两块牌子”，即负责留学生事务的留学生管理办公室与负责学校外事事务的外事处合署办公，将留学生事务纳入外事处的工作范畴。这种体制模式最大的问题在于缺乏真正意义上的留学生教育实体机构。留学生事务以教学为重，而国际交流合作以行政职能为重，重点的不同、机制上的不健全大大制约了留学生教育的内涵发展和水平提升。
二、乐山职业技术学院“协同育人” 留学生培养模式探索
乐山职业技术学院于2011年开始在四川省内高职院校中率先招收高职层次学历制来华留学生，先后招收了来自“一带一路”沿线国家如老挝、泰国、安哥拉、尼泊尔、马来西亚等国家的留学生，2015年开始招收自费留学生。截止目前，该校已经先后招收留学生350余名，现有在校留學生人数为122名。
（一）留学生培养机制
乐山职业技术学院通过中外校政对接、校企合作、统分结合、随班就读等不同层面的协作，建立“中外校政对接、全程协同育人”的高职留学生培养机制（见图1）。
1. 中外校政对接，协同招生、评价与就业。学校与老挝教育管理部门、泰国驻成都总领事馆、亚太旅游协会（PATA）等“一带一路”沿线国家官方机构和国际组织合作，建立起留学生招生渠道。外方机构和组织负责推荐留学生、参与留学生培养质量评价和回国就业，确保了生源的稳定和可持续。
2. 校企合作协同培养。学校与“走出去”的中国企业合作，协同培养服务“走出去”战略的本土化人才。浙江上虞越州纸品有限公司、四川华构住宅工业有限公司等企业以订单培养、设立奖学金等方式参与留学生培养。
3. 统分结合协同管理。学校成立留学生管理办公室并建立会商制度，统一协调处理留学生招生、培养与就业等各项事务；各教学系（部）具体负责留学生日常教学与管理，上下协同配合。
4. 随班就读协同服务。建立留学生专业学习导师制度和结对帮扶制度，即按专业指派教师专门指导留学生的专业学习，留学生所在班级则指派中国学生结对帮助留学生的学习和生活。
（二）留学生培养成果推广应用效果
1.生源国官方认可度高。泰国诗琳通公主到访乐山职业技术学院并看望在校的泰国留学生，对学校的留学生培养水平给予了高度肯定和评价；老挝琅勃拉邦省教育厅长亲自送学生到校学习，目前老挝乐山职业技术学院校友会正在筹备中；印度尼西亚SMK-SMTI Padang 职业学校主动要求选派师生到校学习。
2.专家高度评价。乐山职业技术学院留学生培养成果受到了国内著名职教专家马树超教授、四川省教育厅等专家和领导的高度肯定；在四川省示范性高职院校建设项目验收过程中，乐山职业技术学院“中外校政对接、全程协同育人”的留学生培养模式被专家组一致认定为学校重要的办学特色之一。 3.极大地促进了学校师资队伍与专业建设水平的提升。通过留学生培养，学校办学水平及教师的国际化视野与国际标准意识显著提升。护理专业开设了涉外护理方向，开办了国际护理班，引入ISPN对课程进行了优化，显著提升了专业的办学特色和品牌。
4.成果的推广应用。截止2016年，已有省内外本、专科院校16所56人次前来乐山职业技术学院交流学习留学生培养经验。南京信息职业技术学院、攀枝花学院、四川职业技术学院等8所省内外本专科院校采用该校经验进行留学生招收和培养，共同打造“一带一路”建设需要的优秀技能人才培养高地。
三、进一步提升高校来华留学生教育水平的意见建议
乐山职业技术学院“中外校政对接、全程协同育人”留学生培养机制将留学生培养放在教育国际化的大背景下来认识，强化管理职能，改善留学生沟通渠道，保证涉及留学生培养的各个方面既彼此独立又相互联系，实现了高效有机统一，破解了高职留学生培养的主要“瓶颈”。乐山职业技术学院的这一模式为留学生教育水平的提高提供了有益探索。
（一）与国外公信力强的机构共建招生渠道
与国外政府官方机构和组织、当地政府教育行政机构、有影响力的权威国际性组织等建立直接对话渠道，通过与公信力强的机构合作招收外国留学生，有效避免招生中介虚假招生广告带来的后续麻烦，保证招生生源的合法性、可靠性、可持续性，生源质量可靠，而且为留学生后续的实习和就业提供有力保障。
（二） 建立有效的留学生奖学金制度
打破留学生入校以来的“包干奖学金”制，即上学年期满后，在所有留学生（包括上学年享有奖学金的留学生和自费生）中依据其上学年表现的优劣重新评选奖学金，上学年享有奖学金的学生完全可能因为表现不佳在第二学年中不再享受奖学金。重评第二、第三年奖学金的方式将有效激发学生的学习积极性和主动性，進而提高学习质量。
（三）校内成立专门的国际教育学院
将国际交流合作的行政管理职能同学校的留学生事务彻底分开，让国际教育学院和外事处各司其职，发挥好各自的功能，外事处做好留学生的签证等外管手续办理，执行好行政管理职责；国际教育学院作为教学实体单位，做好留学生教育的资源配置，留学生师资的培养、课程资源的建设、教学成果的提炼、教学评价体系、学生文体建设等系列教学工作。确保留学生教育内涵的可持续发展和留学生教育水平的不断提升，进一步增强我国留学生教育的国际吸引力，达到培养高水平国际化人才的教育目的。
参考文献：
[1] 黄桂芳. 对加强我国高校留学生教育管理工作的思考[J].教育探索，2013（7）.
责任编辑：秦利民