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【摘 要】 本文通过对我国事业单位的干部管理问题进行分析，并提出一些加强管理的措施，期望能更好的促进事业单位干部管理的科学化、规范化。
【关键词】 事业单位；干部管理；工作
引言
事业单位干部人事档案作为干部人事档案中的重要组成部分，是指干部在培养、选拔和任命的过程中形成的有关工作经历、文化水平、工作能力、业务表现和思想品德等信息的记录和凭证，通过有效的收集和整理干部档案，可全面地了解和考察干部基本情况，是做好干部任用工作和职称评定的基本依据和重要材料，随着网络化时代的发展和新型电子档案载体的出现，传统的纸质档案管理方式和体系已难以适应时代的发展，采用现代化的管理方法实现干部人事档案的信息化，成为历史发展的必然趋势，也是事业单位档案管理改革中必不可少的一部分。
一、干部管理的定义
在中国共产党的历史上，干部问题始终受到了高度重视。本文所指的干部，在中国的政治语境中，指的是中国共产党八千多万党员中所有科级以上的干部，包括党政军干部、企业领导人员、事业单位领导人员三大类。中国共产党的干部是党的事业兴旺发达的基础，也是党能否保持生机与活力的关键，是人民群众建设中国特色社会主义的领导者和组织者。在党的历史上，党始终坚持党管干部的原则，对干部工作进行控制和引导，这是由党的性质、宗旨和历史使命决定的。2009年5月19日，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会议上指出，要坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，改变目前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现象。这是从广义上来理解党的干部管理，包含对干部的教育、要求、管理、监督四个方面的内容；而从狭义上来理解，党的干部管理则只是这四个方面内容中的一个方面。本文中党的干部管理指的是狭义上的干部管理，指执政党按照党的政治路线的总要求，对党政军系统、企业、事业单位的领导成员和工作骨干，进行日常的培养、交流、了解、学习、配备、激励、监督、惩罚，最终加强党的干部队伍建设。
二、当前事业单位干部管理存在的问题
（一）干部管理理念较落后
如今，很多事业单位仍是采用传统的干部管理思想，随着市场经济的蓬勃发展，这些理念已经不能够满足发展需求。自改革开放以来，为了更好地适应社会经济的发展，我国不断加强对事业单位体制改革。然而从当前干部管理的整体状况来分析，由于改革力度不够，管理水平仍然较落后。很多事业单位仍然单纯地认为干部管理所涉及的就是工资分配、晋升和培训等，未认识到将事业单位的发展与员工的统筹规划，同时也未严格遵守国家政策，最大限度地发挥干部的潜能。受传统干部管理模式的影响，事业单位未形成干部的优化配置的合理机制，从而就不能够充分调动员工工作的积极性和主动性。除此以外，事业单位中因人设岗和情大于法的现象仍是比较严重的。总之，较落后的事业单位管理理念制约了事业单位效率的生机和活力。
（二）在有些部门，甚至较多的部门，存在分工不明、责任不清的问题往往形成领导看见谁，任务就是谁，谁好说话就归谁的现象。有时也出现人人都管人人不管的情况。在领导机构中，长期缺少严格的自上而下的管理法规和目标责任制，缺少对于每个部门乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，以至事无大小，往往无章可循，大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的间题，只好成天忙于请示报告，批转文件。有些本位主义严重的人，遇到责任互相推楼，遇到工作互相踢球，遇到权力互相争夺，遇到利益互相不让。扯不完的皮。造成工作效率低下，严重影响事业的发展。
（三）缺乏可操作性的干部考核、晋升、处罚的条规
有些单位虽有，但可操作性差，往往走过场流于形式。在干部的考核中存在葺长官意志，领导说谁好谁就好，领导说谁不好谁就不好。在干部提拔上也是“朝里”没人做不了官。一些干部以权谋私，贪污腐化，任人唯亲，滥用贪官和蠢才。这些情况虽不是多数，不是普遍现象，但也不是个别的。干部任免上的不合理，严重地挫伤了广大干部的积极性，造成了一些干部敬业精神差，缺乏服务意识，混日子的现象。面对这种情况有些人灰心丧气，不想再去努力，有些人则为了晋升，把精力投入到和领导拉关系套近乎上。
三、事业单位干部管理的措施
（一）加強落实管理干部的任期制
事业单位党政领导的任职大多仍沿用“委任制”，这是一种实际上的终身制，而且思想观念上也受领导干部任职“只上不下、只进不出”，“不到年龄不退休、不犯错误不下台”等错误观念的制约。文件规定，“事业单位党的组织和群团组织的负责人，按照各自章程选举产生，并按照各自章程的规定实行任期制，不再签订聘用合同”外，其余管理干部都要签订聘用合同。聘用合同是三年一签，这样，实际上就打破了干部职务的终身制，实现了干部的任期制。
（二）建立健全有效的监督机制
实现了任期制，领导干部的进退去留主要由其任期目标的完成程度来决定，这就必须加强对单位党政领导干部的监控，建立健全监督体系，完善监督机制。要切实落实民主集中制，重点对领导干部的政治思想、职权职责行为、工作作风、个人行为进行有效监督；要充分发挥党组织、员工代表大会、纪检监察、审计等部门的综合监督作用，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、员工积极参与和支持的领导体制和工作机制，不断完善监督体系，保证领导干部任期制取得预期效果。
（三）重视职工的培训与开发
干部最为重要的特征之一是其高增值性和可再生性，事业单位干部管理工作更要着眼于人才的全面发展，重视干部的培训与开发工作。通过培训与开发工作，更新职工的观念并提升其技能，使其更加适合岗位的要求。首先，事业单位的干部部门在进行培训需求调研的基础上，结合组织自身发展的需要，合理安排与规划，加大对于事业单位职工培训的合理投资，形成事业单位干部培训完整的系统化体系。第二，以能力建设与提升为中心，根据组织干部的不同层次的需求，因人制宜，拓宽人才培训和教育的途径，适当保持职工培训力度与内容的超前性，尤其是要加大对于关键性岗位的培训投入和开发力度。第三，鉴于事业单位的特殊性质，职工培训中要着重加入职业道德培训内容，提升职工对于工作的责任感和职业素养。 （四）干部人事档案信息的数字化
档案信息的数字化是信息化建设的前期基础工作，也是一个重要环节，关系到后期网络环境下的人事档案信息管理和资源利用以及人事档案信息数据库的建设。干部人事档案信息的数字化处理可采取录入和扫描相结合的方式，审阅文件后可录入干部人员编号、基本信息、文件档号、主题、份数和页数等信息，形成目录信息表，再通过扫描纸质文件，形成数字格式的图像信息，图像命名顺序应与档案原件保持一致，将文字信息与图像信息相对应后均存储于档案数据库中，以便检索与利用。
（五）明确审计内容，把握审计重点
离任审计的主要内容是任期内所在单位的财政、财务收支是否合规合法，资产债权债务是否真实，国有资产保值增值情况。在审计过程中，应针对不同的审计对象，对审计内容各有侧重。如我们对某行政单位离任审计时，重点放在财务收支的合规、合法性和资产、债权债务的界定上；而对其所属公司，则重点审查其经营成果是否真实、国有资产的增值保值以及与主管部门的经济往来的准确性，实践证明收到很好的效果。
（六）设立档案管理机构，加强档案队伍建设，全面提高人员素质
各高校应根据各自的实际情况积极创造条件建立综合档案室，统一管理全校档案工作。历史悠久、规模大、档案数量多的高等学校，经主管部门批准可成立档案馆。负责学院档案工作的业务指导和制度落实，履行档案管理和保管利用职能。学院建立一支专（兼）职档案工作队伍，学校档案馆（室）要按照国家要求配备相对稳定具有较高素质的专职档案工作人员，从各系（部）、职能部门中选配思想作风好、事业心强、工作认真负责、具有一定特长的同志充实到兼职档案员队伍中，采取“走出去、请进来”的办法，组织档案管理人员到兄弟院校学习，请上级档案部门和业务骨干来院指导工作，传授经验。通过全方位、多层次的培训，使档案工作人员的业务水平和操作技能得到大幅提高，档案管理人员整体素质得到提升。
结束语
事业单位作为高级专业实用型的人才基地，人才资源丰富，人事档案管理应立足现状，采取有效措施，加快改革步伐，提高人事档案的利用率，为充分发挥高校人才的作用、促进社会经济的发展提供更好的服务。
參考文献：
[1]姚晓荣.借鉴公务员制度完善事业单位干部管理机制[J].时代论丛，1995，05：49-50.
[2]宋玉媛，王程程.浅谈事业单位人事档案干部管理工作[J].科技创新导报，2010，34：212.
[3]沈有梓.关于事业单位岗位设置管理工作的思考[J].攀登，2009，03：41-43.
[1]李洁.我国事业单位干部管理现状及发展[J].山西财政税务专科学校学报，2011，03：69-71.
[2]李建文.论事业单位干部管理[J].改革与开放，2011，18：112+118.
[3]张琼英.事业单位干部管理存在的问题及对策[J].中国外资，2013，02：270-271.
【关键词】 事业单位；干部管理；工作
引言
事业单位干部人事档案作为干部人事档案中的重要组成部分，是指干部在培养、选拔和任命的过程中形成的有关工作经历、文化水平、工作能力、业务表现和思想品德等信息的记录和凭证，通过有效的收集和整理干部档案，可全面地了解和考察干部基本情况，是做好干部任用工作和职称评定的基本依据和重要材料，随着网络化时代的发展和新型电子档案载体的出现，传统的纸质档案管理方式和体系已难以适应时代的发展，采用现代化的管理方法实现干部人事档案的信息化，成为历史发展的必然趋势，也是事业单位档案管理改革中必不可少的一部分。
一、干部管理的定义
在中国共产党的历史上，干部问题始终受到了高度重视。本文所指的干部，在中国的政治语境中，指的是中国共产党八千多万党员中所有科级以上的干部，包括党政军干部、企业领导人员、事业单位领导人员三大类。中国共产党的干部是党的事业兴旺发达的基础，也是党能否保持生机与活力的关键，是人民群众建设中国特色社会主义的领导者和组织者。在党的历史上，党始终坚持党管干部的原则，对干部工作进行控制和引导，这是由党的性质、宗旨和历史使命决定的。2009年5月19日，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会议上指出，要坚持从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，改变目前干部管理中存在的失之于宽、失之于软的现象。这是从广义上来理解党的干部管理，包含对干部的教育、要求、管理、监督四个方面的内容；而从狭义上来理解，党的干部管理则只是这四个方面内容中的一个方面。本文中党的干部管理指的是狭义上的干部管理，指执政党按照党的政治路线的总要求，对党政军系统、企业、事业单位的领导成员和工作骨干，进行日常的培养、交流、了解、学习、配备、激励、监督、惩罚，最终加强党的干部队伍建设。
二、当前事业单位干部管理存在的问题
（一）干部管理理念较落后
如今，很多事业单位仍是采用传统的干部管理思想，随着市场经济的蓬勃发展，这些理念已经不能够满足发展需求。自改革开放以来，为了更好地适应社会经济的发展，我国不断加强对事业单位体制改革。然而从当前干部管理的整体状况来分析，由于改革力度不够，管理水平仍然较落后。很多事业单位仍然单纯地认为干部管理所涉及的就是工资分配、晋升和培训等，未认识到将事业单位的发展与员工的统筹规划，同时也未严格遵守国家政策，最大限度地发挥干部的潜能。受传统干部管理模式的影响，事业单位未形成干部的优化配置的合理机制，从而就不能够充分调动员工工作的积极性和主动性。除此以外，事业单位中因人设岗和情大于法的现象仍是比较严重的。总之，较落后的事业单位管理理念制约了事业单位效率的生机和活力。
（二）在有些部门，甚至较多的部门，存在分工不明、责任不清的问题往往形成领导看见谁，任务就是谁，谁好说话就归谁的现象。有时也出现人人都管人人不管的情况。在领导机构中，长期缺少严格的自上而下的管理法规和目标责任制，缺少对于每个部门乃至每个人的职责权限的严格明确的规定，以至事无大小，往往无章可循，大多数人往往不能独立负责地处理他所应当处理的间题，只好成天忙于请示报告，批转文件。有些本位主义严重的人，遇到责任互相推楼，遇到工作互相踢球，遇到权力互相争夺，遇到利益互相不让。扯不完的皮。造成工作效率低下，严重影响事业的发展。
（三）缺乏可操作性的干部考核、晋升、处罚的条规
有些单位虽有，但可操作性差，往往走过场流于形式。在干部的考核中存在葺长官意志，领导说谁好谁就好，领导说谁不好谁就不好。在干部提拔上也是“朝里”没人做不了官。一些干部以权谋私，贪污腐化，任人唯亲，滥用贪官和蠢才。这些情况虽不是多数，不是普遍现象，但也不是个别的。干部任免上的不合理，严重地挫伤了广大干部的积极性，造成了一些干部敬业精神差，缺乏服务意识，混日子的现象。面对这种情况有些人灰心丧气，不想再去努力，有些人则为了晋升，把精力投入到和领导拉关系套近乎上。
三、事业单位干部管理的措施
（一）加強落实管理干部的任期制
事业单位党政领导的任职大多仍沿用“委任制”，这是一种实际上的终身制，而且思想观念上也受领导干部任职“只上不下、只进不出”，“不到年龄不退休、不犯错误不下台”等错误观念的制约。文件规定，“事业单位党的组织和群团组织的负责人，按照各自章程选举产生，并按照各自章程的规定实行任期制，不再签订聘用合同”外，其余管理干部都要签订聘用合同。聘用合同是三年一签，这样，实际上就打破了干部职务的终身制，实现了干部的任期制。
（二）建立健全有效的监督机制
实现了任期制，领导干部的进退去留主要由其任期目标的完成程度来决定，这就必须加强对单位党政领导干部的监控，建立健全监督体系，完善监督机制。要切实落实民主集中制，重点对领导干部的政治思想、职权职责行为、工作作风、个人行为进行有效监督；要充分发挥党组织、员工代表大会、纪检监察、审计等部门的综合监督作用，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、员工积极参与和支持的领导体制和工作机制，不断完善监督体系，保证领导干部任期制取得预期效果。
（三）重视职工的培训与开发
干部最为重要的特征之一是其高增值性和可再生性，事业单位干部管理工作更要着眼于人才的全面发展，重视干部的培训与开发工作。通过培训与开发工作，更新职工的观念并提升其技能，使其更加适合岗位的要求。首先，事业单位的干部部门在进行培训需求调研的基础上，结合组织自身发展的需要，合理安排与规划，加大对于事业单位职工培训的合理投资，形成事业单位干部培训完整的系统化体系。第二，以能力建设与提升为中心，根据组织干部的不同层次的需求，因人制宜，拓宽人才培训和教育的途径，适当保持职工培训力度与内容的超前性，尤其是要加大对于关键性岗位的培训投入和开发力度。第三，鉴于事业单位的特殊性质，职工培训中要着重加入职业道德培训内容，提升职工对于工作的责任感和职业素养。 （四）干部人事档案信息的数字化
档案信息的数字化是信息化建设的前期基础工作，也是一个重要环节，关系到后期网络环境下的人事档案信息管理和资源利用以及人事档案信息数据库的建设。干部人事档案信息的数字化处理可采取录入和扫描相结合的方式，审阅文件后可录入干部人员编号、基本信息、文件档号、主题、份数和页数等信息，形成目录信息表，再通过扫描纸质文件，形成数字格式的图像信息，图像命名顺序应与档案原件保持一致，将文字信息与图像信息相对应后均存储于档案数据库中，以便检索与利用。
（五）明确审计内容，把握审计重点
离任审计的主要内容是任期内所在单位的财政、财务收支是否合规合法，资产债权债务是否真实，国有资产保值增值情况。在审计过程中，应针对不同的审计对象，对审计内容各有侧重。如我们对某行政单位离任审计时，重点放在财务收支的合规、合法性和资产、债权债务的界定上；而对其所属公司，则重点审查其经营成果是否真实、国有资产的增值保值以及与主管部门的经济往来的准确性，实践证明收到很好的效果。
（六）设立档案管理机构，加强档案队伍建设，全面提高人员素质
各高校应根据各自的实际情况积极创造条件建立综合档案室，统一管理全校档案工作。历史悠久、规模大、档案数量多的高等学校，经主管部门批准可成立档案馆。负责学院档案工作的业务指导和制度落实，履行档案管理和保管利用职能。学院建立一支专（兼）职档案工作队伍，学校档案馆（室）要按照国家要求配备相对稳定具有较高素质的专职档案工作人员，从各系（部）、职能部门中选配思想作风好、事业心强、工作认真负责、具有一定特长的同志充实到兼职档案员队伍中，采取“走出去、请进来”的办法，组织档案管理人员到兄弟院校学习，请上级档案部门和业务骨干来院指导工作，传授经验。通过全方位、多层次的培训，使档案工作人员的业务水平和操作技能得到大幅提高，档案管理人员整体素质得到提升。
结束语
事业单位作为高级专业实用型的人才基地，人才资源丰富，人事档案管理应立足现状，采取有效措施，加快改革步伐，提高人事档案的利用率，为充分发挥高校人才的作用、促进社会经济的发展提供更好的服务。
參考文献：
[1]姚晓荣.借鉴公务员制度完善事业单位干部管理机制[J].时代论丛，1995，05：49-50.
[2]宋玉媛，王程程.浅谈事业单位人事档案干部管理工作[J].科技创新导报，2010，34：212.
[3]沈有梓.关于事业单位岗位设置管理工作的思考[J].攀登，2009，03：41-43.
[1]李洁.我国事业单位干部管理现状及发展[J].山西财政税务专科学校学报，2011，03：69-71.
[2]李建文.论事业单位干部管理[J].改革与开放，2011，18：112+118.
[3]张琼英.事业单位干部管理存在的问题及对策[J].中国外资，2013，02：270-271.