论文部分内容阅读
摘 要：目前我国正处于经济战略重组时期，投资体制也在朝着市场化推进，地方政府推动国有企业改革、发展投资银行与资本市场的任务较为繁重，由于社会主义市场经济体制的确立，企业成为市场主体，政府职能的转变是必然的，在新形势下做好地方招商引资工作，目的是为了地方经济的可持续发展，是结合现阶段发展、未来长远目标的有利结合，地方政府需要做好招商引资，带动区域经济，活跃市场，并合理开发地方资源，实现我国市场经济的全面稳定良性发展。
关键词：新形势 招商引资 地方政府
一、地方政府在招商引资中面临的问题
1.引进容易兑现难
在新形势下，地方政府为了实现区域经济的发展，招商引资往往是重头戏，甚至有些地方政府将招商引资的成果作为政府相关部门干部考核的参考依据，但是在具体开展中很容易出现引进容易兑现难的现象，这主要是因为个别地方政府为了快速实现招商引资，并没有落实当地的土地问题、办证手续问题、优惠政策等，过快的答应也是因为引资心切、急功近利，因此很多后续工作容易出现问题，造成对外来企业的承诺无法兑现，造成失信违约的恶劣影响。
2.管理容易指导难
招商引资阶段，政府的工作职能出现转变，指导性工作反而成为后续工作，更多的是需要来为企业进行服务、引导，这样政府理应成为服务型政府。但是个别政府在进行招商引资的过程中，服务能力跟不上，不了解当地的重点建设项目，对于当地环境、资源的了解不足，未来产业发展进程、重点、投资方向也缺乏长远角度去判断，因此很容易在审批中对污染环境、破坏环境资源的企业放绿灯，这样的审批流程容易浮于表面，政府在产业发展、招商引资中的指导能力不强，并不具备专业化。
二、地方政府开展招商引资工作的完善途径
1.明确行业定位，实现精准招商
首先，明确当地的产业定位，需要结合当地的城市区域特色、发展优势进行阶段性的预测，对于当地的产业规划与发展布局进行合理的设计，政府部门需要确定当地的主导产业、支柱产业、产业群体的特性，抓住行业项目，梳理环境发展理念，对于项目的如何落实也需要瞄准企业，从根本上了解招商引资之后如何落实软件、硬件设施的完善。比如：苏、浙、粤地区在招商引资过程中，通过政府上下合力，引来行业巨头;由行业巨头领衔建立产业链，并以产业链吸引各地的投资者以及上下游配套企业。苏、浙、粤地区以招揽成长型的高科技企业为主，引来各种成长性强的高科技企业，成为当地新旧动能转换的主力军，实现精准招商，招商引资特色鲜明、目标明确。
2.完善土地储备，实现熟地招商
由上一级人民政府国土资源部门、监察部门对地方政府的土地储备尽快出台招商引资的规范性文件，对于已经出让的土地要逐项自查清理登记。地方政府要将项目资金的投入量为标尺，通过园区土地的出让为手段，对于成长型高科技企业、产业关联性强、关联范围广的企业可以优先出让土地，但是对于环境资源影响较大的挖掘型业务为经营范围的企业则需要控制土地出让量，充分的提高土地的使用率，将土地价值实现最大化。为了实现熟地招商，社会性基础设施应该及时到位，建设途径可以由政府公共部门联合社会企业共同合作完成，通过招标的形式由企业建设投资，弥补地方经济短缺、基础设施不完善的情况，另外可以在招商过程中适当引入民资，增强其资金活力，发挥创造性，加强市场竞争機制的建设。
3.强化政务服务，实现快速招商
实体经济是地方政府实现经济发展的根基。所以在招商引资工作开展中，应该大力推动产业转型升级、新旧动能转换，政府应该做到持续优化营商环境，充分强化区域资源优势，以制度创新为突破口，将地方政府内部的政务审批流程进行精简，对于与新形势发展不相适应的政策法规，应该及时的进行优化，对于招商引资工作应该落实责任制，对不同的招商引资项目进行岗位责任、项目责任、督查责任的绩效考核，提升政务人员的工作水平、优化招商引资的办事流程。对于外地企业进行招商项目的考察，地方政府也应该积极联合多个部门实现产业指南、项目建设指南，实现快速考察，快速招商，另外企业在进行考察、入驻、建设、投产的相关过程中，政府部门也应该加强重点项目的帮办服务，优先处理，尽快落实。
三、结语
地方政府带动招商引资是具有现实背景的，由于多变的市场环境与经营风险影响，政府为了保障地方经济的可持续发展而做出的一种必要措施。可持续发展是一种全方位、多层次的战略体系，主要包含：资源开发、环境保护，而招商引资在其中将会起到较为独特且重要的作用。因此本文通过研究新形势下如何更好地做好招商引资工作，希望从理论的角度上帮助地方政府在稳中向好的新形势下，在招商引资的工作中认清新形势，适应新常态、迎接新挑战，取得新佳绩。
参考文献：
[1]骆惠宁.以习近平总书记系列重要讲话精神为指引 忠诚担当 攻坚克难 为全面建成小康社会而奋斗[J].先锋队，2016
[2]林柏成.发挥“互联网+”优势 加快做好地方招商引资工作——以广西钦州市为例[J].中国经贸导刊，2017
[3]陆永毅.对新常态下城市所辖城区（开发区）招商引资工作的几点思考[J].时代经贸，2017
作者简介：唐飞（1983—）男，汉族，安徽阜阳人，研究生学历，讲师，中共阜阳市委党校，研究方向：区域经济及应用经济学
（本文系2018年度阜阳市党校系统科研课题（FYDXKT201853）阶段性成果）
关键词：新形势 招商引资 地方政府
一、地方政府在招商引资中面临的问题
1.引进容易兑现难
在新形势下，地方政府为了实现区域经济的发展，招商引资往往是重头戏，甚至有些地方政府将招商引资的成果作为政府相关部门干部考核的参考依据，但是在具体开展中很容易出现引进容易兑现难的现象，这主要是因为个别地方政府为了快速实现招商引资，并没有落实当地的土地问题、办证手续问题、优惠政策等，过快的答应也是因为引资心切、急功近利，因此很多后续工作容易出现问题，造成对外来企业的承诺无法兑现，造成失信违约的恶劣影响。
2.管理容易指导难
招商引资阶段，政府的工作职能出现转变，指导性工作反而成为后续工作，更多的是需要来为企业进行服务、引导，这样政府理应成为服务型政府。但是个别政府在进行招商引资的过程中，服务能力跟不上，不了解当地的重点建设项目，对于当地环境、资源的了解不足，未来产业发展进程、重点、投资方向也缺乏长远角度去判断，因此很容易在审批中对污染环境、破坏环境资源的企业放绿灯，这样的审批流程容易浮于表面，政府在产业发展、招商引资中的指导能力不强，并不具备专业化。
二、地方政府开展招商引资工作的完善途径
1.明确行业定位，实现精准招商
首先，明确当地的产业定位，需要结合当地的城市区域特色、发展优势进行阶段性的预测，对于当地的产业规划与发展布局进行合理的设计，政府部门需要确定当地的主导产业、支柱产业、产业群体的特性，抓住行业项目，梳理环境发展理念，对于项目的如何落实也需要瞄准企业，从根本上了解招商引资之后如何落实软件、硬件设施的完善。比如：苏、浙、粤地区在招商引资过程中，通过政府上下合力，引来行业巨头;由行业巨头领衔建立产业链，并以产业链吸引各地的投资者以及上下游配套企业。苏、浙、粤地区以招揽成长型的高科技企业为主，引来各种成长性强的高科技企业，成为当地新旧动能转换的主力军，实现精准招商，招商引资特色鲜明、目标明确。
2.完善土地储备，实现熟地招商
由上一级人民政府国土资源部门、监察部门对地方政府的土地储备尽快出台招商引资的规范性文件，对于已经出让的土地要逐项自查清理登记。地方政府要将项目资金的投入量为标尺，通过园区土地的出让为手段，对于成长型高科技企业、产业关联性强、关联范围广的企业可以优先出让土地，但是对于环境资源影响较大的挖掘型业务为经营范围的企业则需要控制土地出让量，充分的提高土地的使用率，将土地价值实现最大化。为了实现熟地招商，社会性基础设施应该及时到位，建设途径可以由政府公共部门联合社会企业共同合作完成，通过招标的形式由企业建设投资，弥补地方经济短缺、基础设施不完善的情况，另外可以在招商过程中适当引入民资，增强其资金活力，发挥创造性，加强市场竞争機制的建设。
3.强化政务服务，实现快速招商
实体经济是地方政府实现经济发展的根基。所以在招商引资工作开展中，应该大力推动产业转型升级、新旧动能转换，政府应该做到持续优化营商环境，充分强化区域资源优势，以制度创新为突破口，将地方政府内部的政务审批流程进行精简，对于与新形势发展不相适应的政策法规，应该及时的进行优化，对于招商引资工作应该落实责任制，对不同的招商引资项目进行岗位责任、项目责任、督查责任的绩效考核，提升政务人员的工作水平、优化招商引资的办事流程。对于外地企业进行招商项目的考察，地方政府也应该积极联合多个部门实现产业指南、项目建设指南，实现快速考察，快速招商，另外企业在进行考察、入驻、建设、投产的相关过程中，政府部门也应该加强重点项目的帮办服务，优先处理，尽快落实。
三、结语
地方政府带动招商引资是具有现实背景的，由于多变的市场环境与经营风险影响，政府为了保障地方经济的可持续发展而做出的一种必要措施。可持续发展是一种全方位、多层次的战略体系，主要包含：资源开发、环境保护，而招商引资在其中将会起到较为独特且重要的作用。因此本文通过研究新形势下如何更好地做好招商引资工作，希望从理论的角度上帮助地方政府在稳中向好的新形势下，在招商引资的工作中认清新形势，适应新常态、迎接新挑战，取得新佳绩。
参考文献：
[1]骆惠宁.以习近平总书记系列重要讲话精神为指引 忠诚担当 攻坚克难 为全面建成小康社会而奋斗[J].先锋队，2016
[2]林柏成.发挥“互联网+”优势 加快做好地方招商引资工作——以广西钦州市为例[J].中国经贸导刊，2017
[3]陆永毅.对新常态下城市所辖城区（开发区）招商引资工作的几点思考[J].时代经贸，2017
作者简介：唐飞（1983—）男，汉族，安徽阜阳人，研究生学历，讲师，中共阜阳市委党校，研究方向：区域经济及应用经济学
（本文系2018年度阜阳市党校系统科研课题（FYDXKT201853）阶段性成果）