高质量司法保障优质化审判执行

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   人民法院司法后勤保障工作紧紧围绕审判执行展开,后勤服务人员更是坚守在审判执行司法裁判者的背后,默默为司法裁判者服务;新时代,人民法院久久为功捍卫“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,人民群众尤其是诉讼群众对法院工作的新期待,也是对司法保障工作提出的刚性需求,天水市中级人民法院紧扣时代命题,创新载体, 为审判执行进一步提供高质量的司法后勤保障,审判执行和司法后勤保障总体推进、相得益彰,人民法院工作熠熠生辉。
   “术业专攻” ——让分工和岗位更匹配更专业
   天水中院根据新时代对司法保障工作的新要求招录和聘用一批专业人才充实到司法保障岗位,增强司法保障队伍力量,优化司法保障队伍知识结构,让术业有专攻。一是天水中院从事司法保障工作的人员涵盖机要档案、信息技术、警务保障、装备运维、财务管理、车辆服务和文秘杂物等,人员划分和分工机制明确,杜绝了分工模糊、一岗多责、“谁有时间谁顶上”的司法后勤形态,工作连续性不强等种种弊端。二是随着司法体制改革后续配套体制机制深化措施的跟进,面对司法改革后人员调整、聘用人员受工资待遇影响普遍留不住人,或者大部分聘用年轻人仅仅把岗位作为翘板的问题,天水中院探索建立激励竞争的用人机制和经费保障制度。三是从源头上改变以往司法后勤工作人员游走于法院边缘的困扰,建立审判执行和司法后勤平行制度,落实晋升和绩效指标,充分调动司法后勤人员业务积极性,探索建立司法后勤容错机制规范,让干得多干得好的人在绩效考核中得到充分体现。
   “智慧法院”——让审判和执行更便民更高效
   随着智慧法院建设的开展。天水中院一是以更高标准建设和保障科技法庭、数字法庭、庭审直播系统、语音系统、执行指挥中心等系统深度运用,尤其是在近期新冠肺炎疫情防控期间,云法庭、线上审委会、网络执行 “总对总”“点对点”查控不受时间、空间的限制而广受干警喜爱。二是围绕政法部门大数据协同办案平台、跨域立案和两个“一站式”,天水中院从软硬件建设和体制机制建设、职能划转、人员调配多方面、全方位建设,旨在进一步使审判执行更加便民、更加高效,更好满足人民群众多元化司法需求。三是出台规范性文件,形成了以《天水市中级人民法院使用互联网法庭审理民事、行政案件规范(试行)》《天水市中级人民法院使用互联网法庭审理刑事案件规范(试行)》为总揽,司法后勤保障配套文件共同规范良好开局,让在线诉讼成为法院审判执行的新模式。
   “质的飞跃”——让司法和保障更主动更实在
   现阶段,随着人民法院受理案件数量持续大幅增长,导致需要司法保障后勤服务的工作量也随之增加,面对每起案件需要在审限内完成结案,天水中院一是对后勤服务的效率要求越来越严格,建立了“限时”机制,要求申请司法后勤服务时必须注明时限,而承办部门必须在时限的前一日完成,同时对可能延误审判执行浪费司法资源的苗头性隐患问题,及时梳理及时纠正,让后勤服务更助力于提高案件质量,确保时效的公平正义。二是司法后勤部门主动跟进,不再被动承担。司法保障工作的原有理念中“我服务谁”,这个“谁”就得来“申请”、就得来“报告”,被动承受各业务庭审的“要约”,往往疲于应付,只求过得去,天水中院一改常态,主动跟进,超前规划、超前保障业务部门的及时需求。三是天水中院用制度机制为长远计,用制度机制让司法保障和审判执行互相促进,司法保障工作绝不是一劳永逸、一蹴而就的,新时代面对新挑战新需求,运用良性循环,共同促进,进一步让司法保障力量惠及群众的每一项司法服务,进一步让司法服务实起来。
   “思想引领”——让理念和服务更个性更超前
   聚焦司法體制改革、智慧法院建设、基层基础建设、两个“一站式”建设等重点工作,司法后勤保障工作能否跟得上步伐、抓住机遇,党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的顶层设计,为司法保障体系的现代化指引了方向,明确了任务。天水中院一是围绕法院工作大局,对如何增强司法保障工作有效性、预见性、及时性和规律性,对如何深化工作体制和工作机制改革系统研究和理论储备,对如何实现司法保障工作的精细化管理,对如何加大司法保障工作人员业务建设,天水中院在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展了专题调研,形成了初步报告,并制定了工作台账逐一对照落实。二是为员额法官制定个性化司法后勤保障服务,随着经济社会的不断发展和司法体制的深入,尤其是在实现了“让审理者裁判、让裁判者负责”,紧紧牵住了司法责任者这个牛鼻子的大背景下,天水中院以“员额法官”为主体的审判团队,根据办案职能赋予整体、个性的后勤保障服务。
   “考评之力”——让监督和惩奖更细化更可循
   天水中院充分运用监督和惩奖之力,倒逼司法后勤保障如同毛细血管在人民法院各层级的渗透和浸入。一是重构现有司法保障的考核机制。制定了符合新时代司法保障工作的考核制度,对原有考核制度进行严格的“扬弃”,坚持年度工作重点任务和平时工作相结合的方式探索建立系统内科学跨越发展工作目标,注重投入与产出的关系考核机制,对接年终全院对部门的考核,逐步让干了事的人员得到相应评价,提高岗位荣誉感和责任感,促进司法保障效能的稳步提升。二是规范流程监管和谁来监管,建立规范流程制度和管理制度,实现了后勤服务工作制度化的全覆盖,进一步规范后勤服务工作程序,落实各项责任、监管各项工作,使后勤服务工作各个方面都能做到有章可循。三是严肃问责。作风建设永远在路上没有暂歇符,新时代司法保障队伍责任重、掌握权力大、面临诱惑多,必须日慎一日,常抓不懈,天水中院结合审务督查、司法作风、机关安保巡查、内部审计督察等方式,敢于向丛生在司法保障工作中歪风邪气亮剑,及时约谈通报问责,始终把纪律和规矩挺在前面,激浊扬清,无欲则刚,决不允许旧弊刚除,新弊又生。
   一语不能践,万卷徒空虚。司法后勤保障工作更应注重千里之行始于足下,着力苦拼实干、脚踏实地,更需司法保障工作人员一步一个脚印默默坚守岗位。整合和重建是司法保障高质量发展的必经之路,党的十九届四中全会提出关于推进国家治理体系和治理能力现代化要求,深化对新时代司法保障体系和能力的现代化认知,进而迎接挑战克服困境开创新的司法后勤保障局面,将是下一步天水中院探索的另一重大时代命题。
   (第一作者系天水市中级人民法院党组副书记、常务副院长;第二作者系天水市中级人民法院法官助理)
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