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【摘 要】免费开放，既给公共图书馆的发展提供了良好的机遇，又给其服务带来了严峻的挑战。玉溪市图书馆以科学发展观为指导，不断地创新工作思路，对免费开放工作进行了积极的探索与实践。
【关键词】公共图书馆；免费开放
2011年2月，文化部、财政部出台了“关于推进全国公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见”。公共图书馆免费开放意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务，这对于提高公民素质，形成良好的社会学习氛围具有很大的促进作用。玉溪市图书馆抓住机遇，迎接挑战，创新服务理念和服务工作，对免费开放工作进行了积极的探索与实践。
一、制定免费开放的管理制度，提升图书馆的公共文化服务水平
按国家和云南省的有关文件和指示，组建了玉溪市图书馆免费开放工作领导小组，召开了馆务会研究免费开放的有关问题，向全馆职工传达了相关文件精神，制定了玉溪市图书馆《免费开放服务工作方案》、《免费开放服务管理办法》、《免费开放服务项目手册》，《玉溪市图书馆免费开放专项资金管理暂行办法》。
同时，提升改造了图书馆集群自动化服务系统、流通借阅防盗系统和广播系统，对部分阅览室重新调整技防设施，预防和制止紧急突发事情的发生等等；一手抓基础设施建设，一手努力改善读者阅读环境，还利用各项媒体对免费开放工作进行了宣传报导，此外还注重加强图书馆员素质的培养，大大提升了图书馆的公共文化服务水平。
二、加强文献资源建设 提升传统服务质量
免费开放后，玉溪市图书馆加强文献资源建设，建立了科学、规范、丰富的馆藏体系。以大众教育、社科类为重点，同时兼顾科技类新技术的应用，注重整体结构优化；通过购置、自建、共建、馆际互借等方式，提高图书馆文献资源保障率；通过网上推荐、书目推荐、召开读者座谈会等，广泛邀请读者参与文献建设工作。
在丰富了馆藏体系的基础上，市图书馆提升传统的服务项目品质，使服务工作更贴近读者需求。首先，市图书馆坚持每天8点30分至20点30分开放，开馆时间每周达到78小时，满足了读者学习的需求。同时，采取了藏阅一体的布局，改善借阅环境，缩短新书到馆至上架时间。为了适应不同读者类型的需求，设置了多种借书证，如普通证、全区证、家庭证、参考咨询服务证等，在图书借阅的数量上、时间上都尽量满足不同类型读者的需要。
新增多个图书流通点，让基层群众更好地享受文化惠民成果。2012年以来，新增了元江青龙厂缉毒警务站、77208部队67分队、大营街水松纸厂等图书流通点，进一步拓展了服务范围。目前汽车流通服务中心有汽车流通点26个及2个分馆，覆盖玉溪市五县一区和市直部队、监狱等相关单位.
三、创新服务理念，拓宽服务范围
（一）创新服务理念：图书馆服务理念是图书馆一切服务工作的指导思想、理论基础、前进方向和行动准则，它代表着一个图书馆的服务形象，是图书馆工作的核心。为适应图书馆免费开放的需要，玉溪市图书馆提出了新的服务理念：“以人为本、读者至上，服务第一”的服务理念、多元化和多样化服务理念、协作服务理念、特色服务和个性化服务理念，并贯穿于工作中，用先进的服务理念指导图书馆的服务工作。
（二）以图书为纽带，以横向联合动力，开展科普教育活动：玉溪市聂耳图书馆作为我市首批云南省科普教育基地之一，自2012年4月23日授牌以来，通过自身功能的发挥，持续、长久地向社会民众传播先进文化，潜移默化地进行教育和引导，把为广大人民群众提供科技信息咨询服务作为一项重要工作来抓。科普教育活动是一项社会化、公益化、长期化的工作，需要各行各业的参与和支持，我馆与市科技局、市科协、环保局、关公委等部门、单位形成了长期的合作关系，签订了合作协议，整合了资源。通过联合开展科普活动，发挥了部门优势，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的要求，广泛深入开展群众性、基础性、社会性科普活动，推动形成社会化科普工作格局，不断加大了科技知识在全社会传播速度和覆盖广度。2012年以来，市图书馆与市科技局等部门通力协作，共同举办“玉溪市科技活动周”系列活动、“科普进校园”、“科普宣传进村寨活动”、“识别灾害风险，掌握减灾技能”主题宣传教育活动和“三下乡”活动等。
（三）以民生为起点，举办系列公益讲座：举办公益性公益讲座是实现图书馆创新服务方式，提高服务能力非常好的载体之一。由于公益讲座是以读者为中心进行直接而主动的知识信息交流传递，因而是一个社会公众乐于参加、易于接受的学习方式，公益讲座可以强化图书馆的社会教育职能，拓宽图书馆服务领域，提高图书馆的服务效果。为了更加深入持久地开展图书馆公益讲座活动，玉溪市图书馆定期邀请省、市学术、文化、教育等不同领域，具有广泛影响的学者专家前来授课，并及时总结经验，形成规模，办出特色，得到了社会的普遍认可，受到了广大读者的欢迎。2012年以来，共举办了“正心读书”公益系列讲座、“保健知识”系列公益讲座、“云岭大讲堂玉溪讲堂”等84次系列公益讲座，参与人数达13580人。
（四）以展览为平台、营造城市人文氛围、延伸图书馆的职能：近年来，图书馆策划的展览与讲座一样，作为一种良好的文化学习和休闲方式，为广大读者所喜闻乐见，已成为公共图书馆普遍应用的一种读者服务模式。图书馆举办展览，可以丰富市民的文化生活，提升城市品味，弘扬民族文化。通过举办各类文化展览，能够使社会认识图书馆，扩大图书馆在全社会的影响，进而强化整个社会的图书馆意识。免费开放以来，玉溪市图书馆联合有关部门共同举办了“免费开放，让我们的阅读世界更加精彩”图片展、“首届农民书画展”、“大美玉溪”群文摄影展等 38 次展览，共接待观众 61880 人。
（五）以阅读推广活动契机、关注少年儿童和弱势群体：玉溪市图书馆通过举办 “书香阅读 第二课堂”系列读书活动和“走进聂耳图书馆”等各类阅读推广活动，让广大少年儿童在参与活动的過程中培养读书热情，体验成长的乐趣。同时，为保障公民的文化权益、消除信息鸿沟、关注弱势群体的文化需求， 举办了“走进农民工子弟学校”等相关活动。市图书馆还与市关工委联合举办了“农民工子女走进聂耳图书馆”、“小记者团走进聂耳图书馆”、“红领巾走进聂耳图书馆”系列活动，内容涉及心理健康、知识教育讲座、计算机培训等，这些丰富多彩的活动不仅引导小读者走进了阅读世界,也感受到了学习的快乐。
（六）充分发挥共享工程的作用、广泛开展技能培训：免费开放以来，为更好地发挥图书馆的社会职能，提高各阶层社会成员的职业技能，市图书馆利用共享工程阵地优势，为农民、外来务工人员、下岗工人和基层文化单位等群体开办了各种类型的技能培训。2012开始，玉溪经市图书馆举办了17期“外来务工人员、下岗工人计算机技能免费培训班”， 培训1298人次；举办“少儿寒、署假电脑免费培训班”，“农村基层计算机培训班”， 与红塔区教育局联合开展“校园心理热线志愿者培训”，共享工程玉溪市分中心分别在峨山、江川、新平等各县级分中心举办了系列“共享工程基层服务点和农文网培学校管理人员”培训。
（七）倡导全民阅读，举办征文活动：为倡导全民阅读，促进学习型社会建设，同时，为进一步加强图书馆与读者的沟通和交流，鼓励读者走进图书馆、利用图书馆，进一步深化和改进读者服务工作，提高服务质量，玉溪市图书馆2012年以来，在全市中小学生中举办了系列征文活动。2012年，为隆重纪念聂耳诞辰一百周年，由玉溪市委宣传部、市文化局等八个部门主办，玉溪市图书馆承办的“纪念聂耳诞辰一百周年”征文活动，此次征文有1所大学、40所中学、110所小学的6.8万余名学生参加写作，经过层层选拔，组委会最终收稿1212篇。设优秀奖100名，鼓励奖200名及组织奖45名。
四、创建“云南省科学普及教育基地”、“云南省社会科学普及示范基地”和“玉溪市学习型党组织建设基地”
近年来，玉溪市图书馆发挥优势、整合资源，积极开展科技创新成果展示、普及社科知识、搭建互动平台一系列的工作，得到了省科技厅、省社科联以及玉溪市委市政府的充分肯定。
2012年，玉溪市图书馆被云南省人民政府授予“云南省科学普及教育基地”及“云南省社会科学普及示范基地”，被市学习型党组织建设领导小组确定为“玉溪市学习型党组织建设基地”，为我市科普教育事业发展，对图书馆今后开展科普活动、传播科学知识、弘扬科学精神具有深远的影响。
据统计，自2011年12月12日免费开放之后，至2014年6月10日，玉溪市图书馆组织各类读书活动669次，参与读者242351人次。其中：讲座84次，参与读者13580人次；展览38次，参与读者61880人次；沙龙13次，读者参与296人；少儿活动160次，参与读者29980人次；有奖征文4次，读者参与98648人；共享工程放映341场，参与读者17040人次；业务培训 8次，615人次；其他活动29次，参与读者20927人。
总之，玉溪市图书馆加强内部管理，创新服务方式，拓宽服务范围，争取社会力量，开展了内容丰富、形式多样的读者活动，取得了很好的社会效益，得到了广大人民群众的好评，为玉溪市两个文明建设做出了贡献。因成绩突出，被云南省文化厅授予“十一五”云南文化建设先进单位，2011年、2012年玉溪市图书馆被中国图书馆学会授予了“全民阅读先进单位”称号。
【参考文献】
[1]文化部，财政部．关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见[EB／OL]．[2012—12—10]．http：／／www．gov．cn／~gk／2011—02／14／content_1803021．htm
[2]金美丽.对公共图书馆免费开放的思考．图书馆工作，2013(4)：41—43
[3]沈晨.对深化公共图书馆免费开放的思考．图书馆研究与工作，2012(2)：18—19
【关键词】公共图书馆；免费开放
2011年2月，文化部、财政部出台了“关于推进全国公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见”。公共图书馆免费开放意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务，这对于提高公民素质，形成良好的社会学习氛围具有很大的促进作用。玉溪市图书馆抓住机遇，迎接挑战，创新服务理念和服务工作，对免费开放工作进行了积极的探索与实践。
一、制定免费开放的管理制度，提升图书馆的公共文化服务水平
按国家和云南省的有关文件和指示，组建了玉溪市图书馆免费开放工作领导小组，召开了馆务会研究免费开放的有关问题，向全馆职工传达了相关文件精神，制定了玉溪市图书馆《免费开放服务工作方案》、《免费开放服务管理办法》、《免费开放服务项目手册》，《玉溪市图书馆免费开放专项资金管理暂行办法》。
同时，提升改造了图书馆集群自动化服务系统、流通借阅防盗系统和广播系统，对部分阅览室重新调整技防设施，预防和制止紧急突发事情的发生等等；一手抓基础设施建设，一手努力改善读者阅读环境，还利用各项媒体对免费开放工作进行了宣传报导，此外还注重加强图书馆员素质的培养，大大提升了图书馆的公共文化服务水平。
二、加强文献资源建设 提升传统服务质量
免费开放后，玉溪市图书馆加强文献资源建设，建立了科学、规范、丰富的馆藏体系。以大众教育、社科类为重点，同时兼顾科技类新技术的应用，注重整体结构优化；通过购置、自建、共建、馆际互借等方式，提高图书馆文献资源保障率；通过网上推荐、书目推荐、召开读者座谈会等，广泛邀请读者参与文献建设工作。
在丰富了馆藏体系的基础上，市图书馆提升传统的服务项目品质，使服务工作更贴近读者需求。首先，市图书馆坚持每天8点30分至20点30分开放，开馆时间每周达到78小时，满足了读者学习的需求。同时，采取了藏阅一体的布局，改善借阅环境，缩短新书到馆至上架时间。为了适应不同读者类型的需求，设置了多种借书证，如普通证、全区证、家庭证、参考咨询服务证等，在图书借阅的数量上、时间上都尽量满足不同类型读者的需要。
新增多个图书流通点，让基层群众更好地享受文化惠民成果。2012年以来，新增了元江青龙厂缉毒警务站、77208部队67分队、大营街水松纸厂等图书流通点，进一步拓展了服务范围。目前汽车流通服务中心有汽车流通点26个及2个分馆，覆盖玉溪市五县一区和市直部队、监狱等相关单位.
三、创新服务理念，拓宽服务范围
（一）创新服务理念：图书馆服务理念是图书馆一切服务工作的指导思想、理论基础、前进方向和行动准则，它代表着一个图书馆的服务形象，是图书馆工作的核心。为适应图书馆免费开放的需要，玉溪市图书馆提出了新的服务理念：“以人为本、读者至上，服务第一”的服务理念、多元化和多样化服务理念、协作服务理念、特色服务和个性化服务理念，并贯穿于工作中，用先进的服务理念指导图书馆的服务工作。
（二）以图书为纽带，以横向联合动力，开展科普教育活动：玉溪市聂耳图书馆作为我市首批云南省科普教育基地之一，自2012年4月23日授牌以来，通过自身功能的发挥，持续、长久地向社会民众传播先进文化，潜移默化地进行教育和引导，把为广大人民群众提供科技信息咨询服务作为一项重要工作来抓。科普教育活动是一项社会化、公益化、长期化的工作，需要各行各业的参与和支持，我馆与市科技局、市科协、环保局、关公委等部门、单位形成了长期的合作关系，签订了合作协议，整合了资源。通过联合开展科普活动，发挥了部门优势，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的要求，广泛深入开展群众性、基础性、社会性科普活动，推动形成社会化科普工作格局，不断加大了科技知识在全社会传播速度和覆盖广度。2012年以来，市图书馆与市科技局等部门通力协作，共同举办“玉溪市科技活动周”系列活动、“科普进校园”、“科普宣传进村寨活动”、“识别灾害风险，掌握减灾技能”主题宣传教育活动和“三下乡”活动等。
（三）以民生为起点，举办系列公益讲座：举办公益性公益讲座是实现图书馆创新服务方式，提高服务能力非常好的载体之一。由于公益讲座是以读者为中心进行直接而主动的知识信息交流传递，因而是一个社会公众乐于参加、易于接受的学习方式，公益讲座可以强化图书馆的社会教育职能，拓宽图书馆服务领域，提高图书馆的服务效果。为了更加深入持久地开展图书馆公益讲座活动，玉溪市图书馆定期邀请省、市学术、文化、教育等不同领域，具有广泛影响的学者专家前来授课，并及时总结经验，形成规模，办出特色，得到了社会的普遍认可，受到了广大读者的欢迎。2012年以来，共举办了“正心读书”公益系列讲座、“保健知识”系列公益讲座、“云岭大讲堂玉溪讲堂”等84次系列公益讲座，参与人数达13580人。
（四）以展览为平台、营造城市人文氛围、延伸图书馆的职能：近年来，图书馆策划的展览与讲座一样，作为一种良好的文化学习和休闲方式，为广大读者所喜闻乐见，已成为公共图书馆普遍应用的一种读者服务模式。图书馆举办展览，可以丰富市民的文化生活，提升城市品味，弘扬民族文化。通过举办各类文化展览，能够使社会认识图书馆，扩大图书馆在全社会的影响，进而强化整个社会的图书馆意识。免费开放以来，玉溪市图书馆联合有关部门共同举办了“免费开放，让我们的阅读世界更加精彩”图片展、“首届农民书画展”、“大美玉溪”群文摄影展等 38 次展览，共接待观众 61880 人。
（五）以阅读推广活动契机、关注少年儿童和弱势群体：玉溪市图书馆通过举办 “书香阅读 第二课堂”系列读书活动和“走进聂耳图书馆”等各类阅读推广活动，让广大少年儿童在参与活动的過程中培养读书热情，体验成长的乐趣。同时，为保障公民的文化权益、消除信息鸿沟、关注弱势群体的文化需求， 举办了“走进农民工子弟学校”等相关活动。市图书馆还与市关工委联合举办了“农民工子女走进聂耳图书馆”、“小记者团走进聂耳图书馆”、“红领巾走进聂耳图书馆”系列活动，内容涉及心理健康、知识教育讲座、计算机培训等，这些丰富多彩的活动不仅引导小读者走进了阅读世界,也感受到了学习的快乐。
（六）充分发挥共享工程的作用、广泛开展技能培训：免费开放以来，为更好地发挥图书馆的社会职能，提高各阶层社会成员的职业技能，市图书馆利用共享工程阵地优势，为农民、外来务工人员、下岗工人和基层文化单位等群体开办了各种类型的技能培训。2012开始，玉溪经市图书馆举办了17期“外来务工人员、下岗工人计算机技能免费培训班”， 培训1298人次；举办“少儿寒、署假电脑免费培训班”，“农村基层计算机培训班”， 与红塔区教育局联合开展“校园心理热线志愿者培训”，共享工程玉溪市分中心分别在峨山、江川、新平等各县级分中心举办了系列“共享工程基层服务点和农文网培学校管理人员”培训。
（七）倡导全民阅读，举办征文活动：为倡导全民阅读，促进学习型社会建设，同时，为进一步加强图书馆与读者的沟通和交流，鼓励读者走进图书馆、利用图书馆，进一步深化和改进读者服务工作，提高服务质量，玉溪市图书馆2012年以来，在全市中小学生中举办了系列征文活动。2012年，为隆重纪念聂耳诞辰一百周年，由玉溪市委宣传部、市文化局等八个部门主办，玉溪市图书馆承办的“纪念聂耳诞辰一百周年”征文活动，此次征文有1所大学、40所中学、110所小学的6.8万余名学生参加写作，经过层层选拔，组委会最终收稿1212篇。设优秀奖100名，鼓励奖200名及组织奖45名。
四、创建“云南省科学普及教育基地”、“云南省社会科学普及示范基地”和“玉溪市学习型党组织建设基地”
近年来，玉溪市图书馆发挥优势、整合资源，积极开展科技创新成果展示、普及社科知识、搭建互动平台一系列的工作，得到了省科技厅、省社科联以及玉溪市委市政府的充分肯定。
2012年，玉溪市图书馆被云南省人民政府授予“云南省科学普及教育基地”及“云南省社会科学普及示范基地”，被市学习型党组织建设领导小组确定为“玉溪市学习型党组织建设基地”，为我市科普教育事业发展，对图书馆今后开展科普活动、传播科学知识、弘扬科学精神具有深远的影响。
据统计，自2011年12月12日免费开放之后，至2014年6月10日，玉溪市图书馆组织各类读书活动669次，参与读者242351人次。其中：讲座84次，参与读者13580人次；展览38次，参与读者61880人次；沙龙13次，读者参与296人；少儿活动160次，参与读者29980人次；有奖征文4次，读者参与98648人；共享工程放映341场，参与读者17040人次；业务培训 8次，615人次；其他活动29次，参与读者20927人。
总之，玉溪市图书馆加强内部管理，创新服务方式，拓宽服务范围，争取社会力量，开展了内容丰富、形式多样的读者活动，取得了很好的社会效益，得到了广大人民群众的好评，为玉溪市两个文明建设做出了贡献。因成绩突出，被云南省文化厅授予“十一五”云南文化建设先进单位，2011年、2012年玉溪市图书馆被中国图书馆学会授予了“全民阅读先进单位”称号。
【参考文献】
[1]文化部，财政部．关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见[EB／OL]．[2012—12—10]．http：／／www．gov．cn／~gk／2011—02／14／content_1803021．htm
[2]金美丽.对公共图书馆免费开放的思考．图书馆工作，2013(4)：41—43
[3]沈晨.对深化公共图书馆免费开放的思考．图书馆研究与工作，2012(2)：18—19