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[作者简介]杜肯堂,四川大学经济学院教授,博士生导师,四川成都6l0064。
国有大中型企业的改革特别是制度创新还在继续推进之中。一是还有一些国有大中型企业应当改制但尚未完成;二是已经改为公司制的企业中国有股(包括国有法人股)一股独大或独占现象仍大量存在。由于国有出资人难以到位,国有产权委托代理链条往往较长,产权主体的责权利很难对称,导致企业不能形成有效产权制衡机制,相互制衡的法人治理结构难以建立。其结果是改制容易转换机制难,现代企业制度流于“形似”。在这种情况下,国有大中型企业的产权制度改革向何处去?还改不改?怎么改?这是理论工作者和实际工作者乃至社会大众都关注的问题。由蓝定香撰写、经济科学出版社2006年7月出版的《西部国有大中型企业产权制度改革研究》试图就这些问题提出自己的见解。
1.作者对经济学与法学之“产权”概念进行了辨析,认为产权在法律上是可以清楚界定的,但在经济运行中则很难完全界定,国有大中型企业产权,由于出资人难以真正到位,加之委托代理链条长、涉及利益主体多,因而在实际运行中难以清晰界定。这就需要建立大股东相互制衡的多元产权结构,完善法人治理结构,规范相关利益主体的行为。这使我们认识到深化国有大中型企业产权制度改革的重要性和紧迫性。
2.作者对比分析了马克思主义者与新制度经济学者对企业产权制度的研究,找出其时代背景、关注重点、研究目的等方面差异,使我们既能够更好地运用马克思主义经典理论,又能够借鉴和运用制度经济学理论对产权制度改革进行具体分析,提高研究成果对现实经济问题的解释力。
3.作者将我国企业产权理论的研究归纳为非产权论、产权论、超产权论三种流派,对其进行比较评析,并将其中有益的观点和建议有机地融合起来,认为既应强化国有大中型企业的内部管理,又要重视产权制度改革的基础性意义,还要完善企业外部的市场竞争环境。
4.作者提出国有大中型企业要建立规范的现代企业制度,必须以产权多元化改革为突破口。一是极少数关系国计民生的“特殊”领域的企业必须由国家独资经营;二是极少数处于特困境地、发展无望的国有大中型企业应当兼并重组甚至破产关闭退出市场;三是除以上极少数企业以外,其他绝大多数国有大中型企业应当改为产权多元化的混合所有制企业,其关键在于形成大股东相互制衡的股权结构。
5.作者将西部国有大中型企业与东部发达地区国有大中型企业从建立背景、特点、现状及改革条件等方面系统地进行了对比研究,阐明了西部国有大中型企业产权制度改革方式的特殊性——以存量型改革方式为主。
6.作者认为深化国有大中型企业产权制度改革需要完善国有资产管理体制,特别是要明确国有资产管理机构的角色定位,细化其功能。国有大中型企业规模大,其产权多元化改革涉及的利益群体较多,引起的社会震动较大,国有资产管理机构的角色定位及其对整个国有经济布局和结构调整的规划和引导至关重要。
作为一名青年学者,蓝定香对上述敏感问题作了尝试性探索。
(责任编辑 张琦)
国有大中型企业的改革特别是制度创新还在继续推进之中。一是还有一些国有大中型企业应当改制但尚未完成;二是已经改为公司制的企业中国有股(包括国有法人股)一股独大或独占现象仍大量存在。由于国有出资人难以到位,国有产权委托代理链条往往较长,产权主体的责权利很难对称,导致企业不能形成有效产权制衡机制,相互制衡的法人治理结构难以建立。其结果是改制容易转换机制难,现代企业制度流于“形似”。在这种情况下,国有大中型企业的产权制度改革向何处去?还改不改?怎么改?这是理论工作者和实际工作者乃至社会大众都关注的问题。由蓝定香撰写、经济科学出版社2006年7月出版的《西部国有大中型企业产权制度改革研究》试图就这些问题提出自己的见解。
1.作者对经济学与法学之“产权”概念进行了辨析,认为产权在法律上是可以清楚界定的,但在经济运行中则很难完全界定,国有大中型企业产权,由于出资人难以真正到位,加之委托代理链条长、涉及利益主体多,因而在实际运行中难以清晰界定。这就需要建立大股东相互制衡的多元产权结构,完善法人治理结构,规范相关利益主体的行为。这使我们认识到深化国有大中型企业产权制度改革的重要性和紧迫性。
2.作者对比分析了马克思主义者与新制度经济学者对企业产权制度的研究,找出其时代背景、关注重点、研究目的等方面差异,使我们既能够更好地运用马克思主义经典理论,又能够借鉴和运用制度经济学理论对产权制度改革进行具体分析,提高研究成果对现实经济问题的解释力。
3.作者将我国企业产权理论的研究归纳为非产权论、产权论、超产权论三种流派,对其进行比较评析,并将其中有益的观点和建议有机地融合起来,认为既应强化国有大中型企业的内部管理,又要重视产权制度改革的基础性意义,还要完善企业外部的市场竞争环境。
4.作者提出国有大中型企业要建立规范的现代企业制度,必须以产权多元化改革为突破口。一是极少数关系国计民生的“特殊”领域的企业必须由国家独资经营;二是极少数处于特困境地、发展无望的国有大中型企业应当兼并重组甚至破产关闭退出市场;三是除以上极少数企业以外,其他绝大多数国有大中型企业应当改为产权多元化的混合所有制企业,其关键在于形成大股东相互制衡的股权结构。
5.作者将西部国有大中型企业与东部发达地区国有大中型企业从建立背景、特点、现状及改革条件等方面系统地进行了对比研究,阐明了西部国有大中型企业产权制度改革方式的特殊性——以存量型改革方式为主。
6.作者认为深化国有大中型企业产权制度改革需要完善国有资产管理体制,特别是要明确国有资产管理机构的角色定位,细化其功能。国有大中型企业规模大,其产权多元化改革涉及的利益群体较多,引起的社会震动较大,国有资产管理机构的角色定位及其对整个国有经济布局和结构调整的规划和引导至关重要。
作为一名青年学者,蓝定香对上述敏感问题作了尝试性探索。
(责任编辑 张琦)