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摘要：终身教育理念赋予我国成人高等教育以重大的挑战和良好的契机。成人高等教育迎来了新一轮机遇和发展动力。为此，我们需要转变教育观念；延伸教育渠道；拓宽教育对象，重视教育质量，追求品牌效益，实现成人高等教育的转型。
关键词：终身教育；成人高等教育；转型；可行；途径
改革开放以来，我国成人高等教育在人才培养方面发挥着重要作用，满足了不同层次的成人接受高等教育的需要。然而，进入2l世纪以来，面对社会转型和建立学习型社会，成人高等教育却显露出诸多不适应，道路越走越窄，声誉越来越差。如何在困境中找到新的发展契机。实现持续健康的发展。因此，成人高等教育转型具有十分重大的意义。
一、成人高等教育的现状
自高考制度恢复以来，成人高等教育在人才培养中发挥了重要的作用，解决了人们对于学历的需求问题。但是，随着普通高等教育的不断扩招，各种办学形式的兴起，成人高等教育的生存出现了前所未有的危机。生源缺乏、质量下滑、发展不力，成人高等教育的发展令人堪忧。
（一）学历为主，定位不明。我国的成人高等教育必须通过全国统一考试才能录取入学，通过业余或函授的方式完成所规定的课程学习后，获得国家承认的学历证书。成为普通高等教育人才培养模式的追随者，没有自己的特色，在普教大规模的扩招声中几乎被淹没。
（二）对象单一，生源匮乏。生源是教育存在和发展的基本前提。成人高等教育的生源受到很多限制。普通高等教育规模的扩大，各种办学形式的兴起。生源之间的竞争日益严峻，生源明显减少。竞争加剧，造成了成人高等教育生存的困境。
（三）利益至上，质量下滑。质量是高等教育永恒不变的主题。但是部分高校对举办成人高等教育的目的认识不足，把成人高等教育视为一种创收的手段，办学过程中的追求功利，单纯为获得经济效益而办学。在教学过程中偷工减料、压缩教学成本，致使教学效果无法保证，严重影响了成人高等教育的质量和社会信誉。
（四） 目标迷失，缺乏保障。成人高等教育迄今未能得到国家基本法律法规的支撑，《成人教育法》等基本大法始终没有出台，直接影响高校成人教育的社会定位和整体发展目标，难以反映成人教育在社会经济发展中的重要作用与地位。
二、成人高等教育转型的可行性
成人高等教育随着终身教育、终身学习、学习型社会的提出，迎来了新一轮发展机遇。随着我国经济的不断发展，出现了一系列成人教育需求：
（一）社会转型为成人高等教育提供了潜在市场，我国社会已进入由农业化社会向工业化社会的转型期。居民就业从以农业为主转变为以第二、三产业为主。如何使这些人能尽快地适应社会地位的变化、角色的转换、环境的变迁，承担起新的社会责任，发挥新的社会作用。这一问题为成人高等教育未来发展提出的一个重大现实课题，也是成人高等教育面临的新问题和发展的潜动力。
（二）新兴行业的劳动就业岗位为继续教育提供了机遇。随着我国工业化进程的加速，新兴行业和管理方式对就业人员不断提出更高、更新的要求，因而参加继续教育和养成终身学习的能力成为必然。从业人员需要及时补充新理论、新技术、新方法，提高职业能力。因此，加快完善终身教育体系，培养高素质的劳动者为成人高等教育的大力发展提供了历史性的机遇。
（三）增强综合国力和提高国民素质是成人高等教育的现实任务。为促进国家和民族的发展，必需通过教育提高人口素质，变人口负担为人力资源和智力优势。而成人高等教育具有投人少、周期短、学有针对性、用有及时性、见效快、产出显等特点，因而，培养高素质的人才。增强国家综合竞争力，将成为未来成人高等教育必须承担和努力完成的一个现实任务。
三、成人高等教育转型的途径
以终身教育理念为指导，加强成人高等教育的功能与目标定位的研究，通过转变教育观念、延伸教育渠道、拓宽教育对象、重视教育质量等，才能实现成人高等教育的转型。
（一）转变教育观念：进入21世纪，社会进入了一个开放的时代，终身教育理念日益为人们所接受，多样化的学习越来越受到人们的重视，成人高等教育应以各种符合条件的在职和非在职人员为对象。不仅重视教育的育人功能，而且注重成人全面素质的培养，而实现从学历取向到学力取向的转变。从追求学历教育到追求学力教育，才是成人高等教育走向终身教育的关键。
（二）拓宽教育渠道：从单一办学到合作办学。让成人高等教育走向社会，是成人高等教育从学校教育到校外教育的开始。成人高等教育要继续探究和开拓校外教育途径。主动深入广大的社区、企业、农村。这将是学校与合作方双赢的选择，也是成人高等教育自身发展和完善的途径。
（三）拓宽教育对象：社会个体需要接受成人高等教育的需求量还很大。成人高等教育还存在着大量的潜在生源。宽进严出。长期以来，我国农村成人高等教育非常薄弱。发展农村劳务经济，促进“三农”合理发展，建设社会主义新农村已经对发展农村成人高等教育提出了迫切要求。为满足需求可以开展职业资格培训教育、执业素质和水平提升教育、职工转岗培训教育、新农民培训教育、新市民培训教育、老年教育等校外非学历教育培训项目。随着终身教育的愿望越来越强烈，这些必将大大拓宽成人高等教育的生源市场。
（四）重视教育质量：成人高等教育要想办出特色，需要从几个方面着手进行改革：第一，改革评价体系。在教学质量评价体系上转变观念，由专家评价、政府主管部门的评价为主扩大到社会层面，建立起上下结合、计划与市场相结合的质量评价机制。第二，规范教学管理机制。加强成人高等教育管理机构、管理队伍及师资的逐步专业化。学科设置、课程设置、教学活动都要适应社会需求，使教师和学生保持教与学的活力。第三，建立弹性的学分制管理模式。建立学分制，允许学员在一定限度内自由选择学习时间、学习内容和学习方式，方便成人学员参与学习。
成人高等教育转型是是一个系统而复杂的工程。因此，在推进实施过程中，应该首先确立法制化的保障，将其纳入法制化的轨道，制定直接的和相关的法律，明确成人教育的地位，对公民终身教育的权利、义务进行保障。其次构建市场化的机制。以“效益兼顾公益，互惠互利互赢”为原则，采取“培训部门制订菜单，个人、单位、政府买单”的形式，最终形成社会与经济效益兼备的教育市场，实现“以教养教、共同受益”的目标。
关键词：终身教育；成人高等教育；转型；可行；途径
改革开放以来，我国成人高等教育在人才培养方面发挥着重要作用，满足了不同层次的成人接受高等教育的需要。然而，进入2l世纪以来，面对社会转型和建立学习型社会，成人高等教育却显露出诸多不适应，道路越走越窄，声誉越来越差。如何在困境中找到新的发展契机。实现持续健康的发展。因此，成人高等教育转型具有十分重大的意义。
一、成人高等教育的现状
自高考制度恢复以来，成人高等教育在人才培养中发挥了重要的作用，解决了人们对于学历的需求问题。但是，随着普通高等教育的不断扩招，各种办学形式的兴起，成人高等教育的生存出现了前所未有的危机。生源缺乏、质量下滑、发展不力，成人高等教育的发展令人堪忧。
（一）学历为主，定位不明。我国的成人高等教育必须通过全国统一考试才能录取入学，通过业余或函授的方式完成所规定的课程学习后，获得国家承认的学历证书。成为普通高等教育人才培养模式的追随者，没有自己的特色，在普教大规模的扩招声中几乎被淹没。
（二）对象单一，生源匮乏。生源是教育存在和发展的基本前提。成人高等教育的生源受到很多限制。普通高等教育规模的扩大，各种办学形式的兴起。生源之间的竞争日益严峻，生源明显减少。竞争加剧，造成了成人高等教育生存的困境。
（三）利益至上，质量下滑。质量是高等教育永恒不变的主题。但是部分高校对举办成人高等教育的目的认识不足，把成人高等教育视为一种创收的手段，办学过程中的追求功利，单纯为获得经济效益而办学。在教学过程中偷工减料、压缩教学成本，致使教学效果无法保证，严重影响了成人高等教育的质量和社会信誉。
（四） 目标迷失，缺乏保障。成人高等教育迄今未能得到国家基本法律法规的支撑，《成人教育法》等基本大法始终没有出台，直接影响高校成人教育的社会定位和整体发展目标，难以反映成人教育在社会经济发展中的重要作用与地位。
二、成人高等教育转型的可行性
成人高等教育随着终身教育、终身学习、学习型社会的提出，迎来了新一轮发展机遇。随着我国经济的不断发展，出现了一系列成人教育需求：
（一）社会转型为成人高等教育提供了潜在市场，我国社会已进入由农业化社会向工业化社会的转型期。居民就业从以农业为主转变为以第二、三产业为主。如何使这些人能尽快地适应社会地位的变化、角色的转换、环境的变迁，承担起新的社会责任，发挥新的社会作用。这一问题为成人高等教育未来发展提出的一个重大现实课题，也是成人高等教育面临的新问题和发展的潜动力。
（二）新兴行业的劳动就业岗位为继续教育提供了机遇。随着我国工业化进程的加速，新兴行业和管理方式对就业人员不断提出更高、更新的要求，因而参加继续教育和养成终身学习的能力成为必然。从业人员需要及时补充新理论、新技术、新方法，提高职业能力。因此，加快完善终身教育体系，培养高素质的劳动者为成人高等教育的大力发展提供了历史性的机遇。
（三）增强综合国力和提高国民素质是成人高等教育的现实任务。为促进国家和民族的发展，必需通过教育提高人口素质，变人口负担为人力资源和智力优势。而成人高等教育具有投人少、周期短、学有针对性、用有及时性、见效快、产出显等特点，因而，培养高素质的人才。增强国家综合竞争力，将成为未来成人高等教育必须承担和努力完成的一个现实任务。
三、成人高等教育转型的途径
以终身教育理念为指导，加强成人高等教育的功能与目标定位的研究，通过转变教育观念、延伸教育渠道、拓宽教育对象、重视教育质量等，才能实现成人高等教育的转型。
（一）转变教育观念：进入21世纪，社会进入了一个开放的时代，终身教育理念日益为人们所接受，多样化的学习越来越受到人们的重视，成人高等教育应以各种符合条件的在职和非在职人员为对象。不仅重视教育的育人功能，而且注重成人全面素质的培养，而实现从学历取向到学力取向的转变。从追求学历教育到追求学力教育，才是成人高等教育走向终身教育的关键。
（二）拓宽教育渠道：从单一办学到合作办学。让成人高等教育走向社会，是成人高等教育从学校教育到校外教育的开始。成人高等教育要继续探究和开拓校外教育途径。主动深入广大的社区、企业、农村。这将是学校与合作方双赢的选择，也是成人高等教育自身发展和完善的途径。
（三）拓宽教育对象：社会个体需要接受成人高等教育的需求量还很大。成人高等教育还存在着大量的潜在生源。宽进严出。长期以来，我国农村成人高等教育非常薄弱。发展农村劳务经济，促进“三农”合理发展，建设社会主义新农村已经对发展农村成人高等教育提出了迫切要求。为满足需求可以开展职业资格培训教育、执业素质和水平提升教育、职工转岗培训教育、新农民培训教育、新市民培训教育、老年教育等校外非学历教育培训项目。随着终身教育的愿望越来越强烈，这些必将大大拓宽成人高等教育的生源市场。
（四）重视教育质量：成人高等教育要想办出特色，需要从几个方面着手进行改革：第一，改革评价体系。在教学质量评价体系上转变观念，由专家评价、政府主管部门的评价为主扩大到社会层面，建立起上下结合、计划与市场相结合的质量评价机制。第二，规范教学管理机制。加强成人高等教育管理机构、管理队伍及师资的逐步专业化。学科设置、课程设置、教学活动都要适应社会需求，使教师和学生保持教与学的活力。第三，建立弹性的学分制管理模式。建立学分制，允许学员在一定限度内自由选择学习时间、学习内容和学习方式，方便成人学员参与学习。
成人高等教育转型是是一个系统而复杂的工程。因此，在推进实施过程中，应该首先确立法制化的保障，将其纳入法制化的轨道，制定直接的和相关的法律，明确成人教育的地位，对公民终身教育的权利、义务进行保障。其次构建市场化的机制。以“效益兼顾公益，互惠互利互赢”为原则，采取“培训部门制订菜单，个人、单位、政府买单”的形式，最终形成社会与经济效益兼备的教育市场，实现“以教养教、共同受益”的目标。