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2011年大化县人民检察院在县党委和上级检察机关的正确领导下，践行科学发展观，以深入推进三项重点工作为载体，扎实开展各类职务犯罪案件的查办和预防工作，为地方工作大局服务，为维护社会稳定和社会经济更好更快发展服务，这是一个值得研究的课题。
一、2011大化县人民检察院惩治和预防职务犯罪的基本经验
1、积极查办涉农职务犯罪案件，维护人民群众的切身利益。认真总结2010年开展查办涉农、涉及民生职务犯罪专项工作的经验做法，从农村基础设施、民生工程、惠农资金管理使用着手，把深入查办涉农职务犯罪专项工作常态化，坚持常抓不懈、力度不减，年内立案查处涉农职务犯罪案件6件8人，保障国家“三农”政策在大化县落实，维护大化县人民群众的切身利益，取得了良好的社会效果和法律效果。如侦办的陶某受贿案是属于房倒重建、危房改造领域，而韦某某贪污案和韦某、黄某贪污案则是就业服务培训领域的大案，两案涉案金额多达45万余元，有效地遏制了民生领域职务犯罪高发的态势。
2、采取“系统抓，抓系统”的方式深入查办窝案串案。认真分析研究当前贪污贿赂犯罪的发案规律、侦查对策，从社会反映强烈、举报线索集中的腐败问题入手，找准重点部位和突破口，努力在挖窝案、查串案上下功夫。注意改变简单核实线索、就案查案的做法，综合运用各种侦查手段，尽最大努力拓展案件，从小案办出大案，深挖窝案、串案、案中案。从群众反映比較强烈的就业培训入手，认真评估线索价值，周密组织初查，全面收集涉案信息，层层深入，先对大化县人社局江南乡社保所相关人员进行立案侦查，在成功查办和摸清犯罪规律后，通过加大办案力度和政策攻心，迫使大化县人社局乙好乡社保所所长覃某投案自首。在取得该系列案的外围胜利后，把侦查方向锁定在大化县就业服务中心，从该中心的培训情况和账目入手，并对广大群众及相关人员进行核实查证，基本掌握了该中心的犯罪事实后，反贪局果断对该中心立案，并对该中心的主管领导陈某某和直接责任人黄某某进行拘留并报请市院批准逮捕。在市检察院的大力支持下，迎难而上，克难攻坚成功将该系列案侦破。
3、讲究工作方法，开展“清网”行动取得成效。为配合2011年6月以来全国政法系统开展的“清网”行动，反贪局成立领导小组，将追逃任务落实到人，派员与在逃犯罪嫌疑人家庭所在地公安派出所联系并布网，积极配合形成追逃合力；派专案组办案人员深入群众，了解犯罪嫌疑人的最新动向及潜逃方向，对群众举报属实的，给予举报者适当奖励；大力进行法律宣传，特别是向犯罪嫌疑人家属和亲戚朋友进行法律及政策宣传教育，说明投案自首能够得到从宽处理的法律依据。通过以上措施，在强大的法律宣传及政策感召下，终于促成了负案在逃16年的犯罪嫌疑人韦某某于2011年11月21日上午8时许，在两名亲戚的陪同下，来到反贪污贿赂局投案自首，并如实交待其犯罪事实，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
4、惩防并举，注重预防，加大预防力度工作办度，促进了大化县和谐稳定发展。一是结合办案向有关单位发出检察建议18件，有针对性地提出督促建章立制、堵塞漏洞的检察建议，得到有关单位的整改回复，取得了较好的效果；二是以上法制课、播放专题片、图片展览、发放宣传资科等形式开展警示宣传教育活动26次，受教育人数达1325人；三是采取日常咨询、现场咨询等形式，受理预防咨询49件次；四是围绕可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为及职务犯罪衍化的宏观和微观因素开展预防调查9件次；五是针对所查办的职务犯罪个案、类案及行业领域案件进行分析7件次；六是开展行贴一犯罪档案查询92次。
二、大化县职务犯罪的主要特点
1、涉农惠民案件多。2011年全年共立查涉农贪污贿赂案件6件8人，占贪污贿赂案件立案总数的100%。如：2011年立查的江南乡民政工作站工作人员窦某某利用职务之便，四是围绕可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为及多次截留侵吞县民政局下拨的房倒重建资金补助和农村低保评议费等专项资金的贪污案。2011年4月立查的县就业服务中心工作人员陈某某、黄某某利用职务之便，以虚列城乡富余劳动力电脑培训人员名单为手段，从中套取电脑培训项目专项资金进行私分；此外，陈某某、黄某某利用工作之便，向江南乡摩托维修部、世通科技、新兴摩托维修店、时尚佳人美容院等联合培训点索取回扣的贪污受贿案。
2、贪污案所占比例较大。2011年所立查职务犯罪案件中，贪污案5人，占立查职务犯罪案件总人数的50%，占立查贪污贿赂案件总人数的62. 5%。
3、犯罪形态呈结伙性。2011年所立查的贪污贿赂案件中，其中有4件是共同作案，占立查贪污贿赂案件总数的66. 7%。这些犯罪嫌疑人在同一系统工作，在同一事项的决策过程中，互有联系，是一个利益共同体，因而互相关照，结伙犯罪。
4、犯罪领域比较广。从查办的案件看，犯罪已经涉及到不同行业不同领域，如民政救助、社会保障、农机补贴及国家扶贫资金等等领域。
三、2012大化县人民检察院惩治和预防职务犯罪的发展思路
1、强化思想教育，提高拒腐能力。国家机关工作人员必须强化思想、道德修养，加强政治理论学习，特别是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等，认真学习贯彻、领会科学发展观的精神实质和根本要求，加强学习党风廉政教育和有关法律法规，增强法制观念和纪律意识，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和社会荣辱观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变和抵制诱惑能力，真正做到立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，从而抵御各种不良因素的侵蚀。
2、强化职务犯罪防范意识，加大职务犯罪防范力度。一是从源头抓起，把关口前移，用制度管好人，用制度管好钱财物，并施以严格监督，使之形成良好的预防腐败机制，
消除滋生职务犯罪的土壤。二是深化政务公开，提高权力运行的透明度，严防暗箱操作及流于形式。三是在任用干部过程中，要严格遵循德、才兼备，任人为贤原则，对那些溜须
拍马、素质低下的人员杜绝进入实权岗位。四是要强化法律意识，国家机关工作人员必须认真学习法律知识，做到知法、懂法、守法，杜绝因认识错误而引发职务犯罪。
3、建章立制，完善监督制约机制。根据单位和部门的实际需要，抓住那些容易产生职务犯罪的薄弱环节，从体制、机制、制度的改革、创新和完善上入手，构筑制度防线，以
铲除滋生职务犯罪的温床和条件。一是建立健全各项规章制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，不断提高单位和部门依法管理公共事务的能力和水平，以堵塞各种漏洞。二是要建立与之相配套的制衡机制，强化监督措施的落实，改进监督的方式和方法，充分发挥主管部门、审计以及纪检监察部门的职能作用，整合监督资源，形成监督合力，加大监督检查力度，把监督工作延伸到开展职务活动的全过程，确保国家工作人员正确行使职权。三是要强纪律，解决纪律松弛、作风粗暴、办事拖拉、效率低下、吃拿卡要等问题，建立廉洁、公正、务实、高效的管理体系四是要规范干部职工廉洁从政行为，认真落实党风廉政建设责任制，纠正部门和行业的不正之风。
4、加大对职务犯罪的惩治力度。一是职务犯罪侦查部门要提高对职务犯罪案件的侦破率，无论涉及到什么人，发现一起查处一起，以打消一些欲实施职务犯罪领导干部的侥
幸心理，减少职务犯罪的发生。二是提高刑罚的及时性，对群众反映的重大案件及热点问题依法及时查处，充分发挥刑罚的惩治功能和威慑力。三是要加大对职务犯罪惩罚力度，对领导干部的职务犯罪，在适用法律上坚持“从重从快”原则，依法予以严惩，以取得特殊警戒作用，遏制领导干部职务犯罪高发的态势。
5、坚持打防结合，做到标本兼治。一是各单位要与检察机关加强配合，进一步加大惩治和预防职务犯罪的力度；二是建立一个以党政机关、事业单位及国有企业等单位成员
组成的预防职务犯罪人网络，共同开展预防工作；三是加大新闻媒体曝光力度，在社会中形成合力，营造反腐败、构建法治社会的浓厚氛围，保证打击犯罪所蕴涵的预防功能得以充分发挥，力求取得查处一案、教育一片的法律效果和社会效果。
（作者通讯地址：广西大化县人民检察院，广西 大化 530800)
一、2011大化县人民检察院惩治和预防职务犯罪的基本经验
1、积极查办涉农职务犯罪案件，维护人民群众的切身利益。认真总结2010年开展查办涉农、涉及民生职务犯罪专项工作的经验做法，从农村基础设施、民生工程、惠农资金管理使用着手，把深入查办涉农职务犯罪专项工作常态化，坚持常抓不懈、力度不减，年内立案查处涉农职务犯罪案件6件8人，保障国家“三农”政策在大化县落实，维护大化县人民群众的切身利益，取得了良好的社会效果和法律效果。如侦办的陶某受贿案是属于房倒重建、危房改造领域，而韦某某贪污案和韦某、黄某贪污案则是就业服务培训领域的大案，两案涉案金额多达45万余元，有效地遏制了民生领域职务犯罪高发的态势。
2、采取“系统抓，抓系统”的方式深入查办窝案串案。认真分析研究当前贪污贿赂犯罪的发案规律、侦查对策，从社会反映强烈、举报线索集中的腐败问题入手，找准重点部位和突破口，努力在挖窝案、查串案上下功夫。注意改变简单核实线索、就案查案的做法，综合运用各种侦查手段，尽最大努力拓展案件，从小案办出大案，深挖窝案、串案、案中案。从群众反映比較强烈的就业培训入手，认真评估线索价值，周密组织初查，全面收集涉案信息，层层深入，先对大化县人社局江南乡社保所相关人员进行立案侦查，在成功查办和摸清犯罪规律后，通过加大办案力度和政策攻心，迫使大化县人社局乙好乡社保所所长覃某投案自首。在取得该系列案的外围胜利后，把侦查方向锁定在大化县就业服务中心，从该中心的培训情况和账目入手，并对广大群众及相关人员进行核实查证，基本掌握了该中心的犯罪事实后，反贪局果断对该中心立案，并对该中心的主管领导陈某某和直接责任人黄某某进行拘留并报请市院批准逮捕。在市检察院的大力支持下，迎难而上，克难攻坚成功将该系列案侦破。
3、讲究工作方法，开展“清网”行动取得成效。为配合2011年6月以来全国政法系统开展的“清网”行动，反贪局成立领导小组，将追逃任务落实到人，派员与在逃犯罪嫌疑人家庭所在地公安派出所联系并布网，积极配合形成追逃合力；派专案组办案人员深入群众，了解犯罪嫌疑人的最新动向及潜逃方向，对群众举报属实的，给予举报者适当奖励；大力进行法律宣传，特别是向犯罪嫌疑人家属和亲戚朋友进行法律及政策宣传教育，说明投案自首能够得到从宽处理的法律依据。通过以上措施，在强大的法律宣传及政策感召下，终于促成了负案在逃16年的犯罪嫌疑人韦某某于2011年11月21日上午8时许，在两名亲戚的陪同下，来到反贪污贿赂局投案自首，并如实交待其犯罪事实，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
4、惩防并举，注重预防，加大预防力度工作办度，促进了大化县和谐稳定发展。一是结合办案向有关单位发出检察建议18件，有针对性地提出督促建章立制、堵塞漏洞的检察建议，得到有关单位的整改回复，取得了较好的效果；二是以上法制课、播放专题片、图片展览、发放宣传资科等形式开展警示宣传教育活动26次，受教育人数达1325人；三是采取日常咨询、现场咨询等形式，受理预防咨询49件次；四是围绕可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为及职务犯罪衍化的宏观和微观因素开展预防调查9件次；五是针对所查办的职务犯罪个案、类案及行业领域案件进行分析7件次；六是开展行贴一犯罪档案查询92次。
二、大化县职务犯罪的主要特点
1、涉农惠民案件多。2011年全年共立查涉农贪污贿赂案件6件8人，占贪污贿赂案件立案总数的100%。如：2011年立查的江南乡民政工作站工作人员窦某某利用职务之便，四是围绕可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为及多次截留侵吞县民政局下拨的房倒重建资金补助和农村低保评议费等专项资金的贪污案。2011年4月立查的县就业服务中心工作人员陈某某、黄某某利用职务之便，以虚列城乡富余劳动力电脑培训人员名单为手段，从中套取电脑培训项目专项资金进行私分；此外，陈某某、黄某某利用工作之便，向江南乡摩托维修部、世通科技、新兴摩托维修店、时尚佳人美容院等联合培训点索取回扣的贪污受贿案。
2、贪污案所占比例较大。2011年所立查职务犯罪案件中，贪污案5人，占立查职务犯罪案件总人数的50%，占立查贪污贿赂案件总人数的62. 5%。
3、犯罪形态呈结伙性。2011年所立查的贪污贿赂案件中，其中有4件是共同作案，占立查贪污贿赂案件总数的66. 7%。这些犯罪嫌疑人在同一系统工作，在同一事项的决策过程中，互有联系，是一个利益共同体，因而互相关照，结伙犯罪。
4、犯罪领域比较广。从查办的案件看，犯罪已经涉及到不同行业不同领域，如民政救助、社会保障、农机补贴及国家扶贫资金等等领域。
三、2012大化县人民检察院惩治和预防职务犯罪的发展思路
1、强化思想教育，提高拒腐能力。国家机关工作人员必须强化思想、道德修养，加强政治理论学习，特别是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等，认真学习贯彻、领会科学发展观的精神实质和根本要求，加强学习党风廉政教育和有关法律法规，增强法制观念和纪律意识，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和社会荣辱观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变和抵制诱惑能力，真正做到立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，从而抵御各种不良因素的侵蚀。
2、强化职务犯罪防范意识，加大职务犯罪防范力度。一是从源头抓起，把关口前移，用制度管好人，用制度管好钱财物，并施以严格监督，使之形成良好的预防腐败机制，
消除滋生职务犯罪的土壤。二是深化政务公开，提高权力运行的透明度，严防暗箱操作及流于形式。三是在任用干部过程中，要严格遵循德、才兼备，任人为贤原则，对那些溜须
拍马、素质低下的人员杜绝进入实权岗位。四是要强化法律意识，国家机关工作人员必须认真学习法律知识，做到知法、懂法、守法，杜绝因认识错误而引发职务犯罪。
3、建章立制，完善监督制约机制。根据单位和部门的实际需要，抓住那些容易产生职务犯罪的薄弱环节，从体制、机制、制度的改革、创新和完善上入手，构筑制度防线，以
铲除滋生职务犯罪的温床和条件。一是建立健全各项规章制度，形成按制度办事、靠制度管人的长效机制，不断提高单位和部门依法管理公共事务的能力和水平，以堵塞各种漏洞。二是要建立与之相配套的制衡机制，强化监督措施的落实，改进监督的方式和方法，充分发挥主管部门、审计以及纪检监察部门的职能作用，整合监督资源，形成监督合力，加大监督检查力度，把监督工作延伸到开展职务活动的全过程，确保国家工作人员正确行使职权。三是要强纪律，解决纪律松弛、作风粗暴、办事拖拉、效率低下、吃拿卡要等问题，建立廉洁、公正、务实、高效的管理体系四是要规范干部职工廉洁从政行为，认真落实党风廉政建设责任制，纠正部门和行业的不正之风。
4、加大对职务犯罪的惩治力度。一是职务犯罪侦查部门要提高对职务犯罪案件的侦破率，无论涉及到什么人，发现一起查处一起，以打消一些欲实施职务犯罪领导干部的侥
幸心理，减少职务犯罪的发生。二是提高刑罚的及时性，对群众反映的重大案件及热点问题依法及时查处，充分发挥刑罚的惩治功能和威慑力。三是要加大对职务犯罪惩罚力度，对领导干部的职务犯罪，在适用法律上坚持“从重从快”原则，依法予以严惩，以取得特殊警戒作用，遏制领导干部职务犯罪高发的态势。
5、坚持打防结合，做到标本兼治。一是各单位要与检察机关加强配合，进一步加大惩治和预防职务犯罪的力度；二是建立一个以党政机关、事业单位及国有企业等单位成员
组成的预防职务犯罪人网络，共同开展预防工作；三是加大新闻媒体曝光力度，在社会中形成合力，营造反腐败、构建法治社会的浓厚氛围，保证打击犯罪所蕴涵的预防功能得以充分发挥，力求取得查处一案、教育一片的法律效果和社会效果。
（作者通讯地址：广西大化县人民检察院，广西 大化 530800)