浅析如何发挥检察职能作用优化经济发展环境

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   发展是时代的主题,发展离不开良好的环境,而法制是良好发展环境的保障。在当前形势下,优化区域经济发展环境,是加快该地区经济发展的当务之急,更是维护社会和谐稳定、提升城市建设水平的迫切需要。作为国家的法律监督机关,充分发挥检察职能,为优化经济发展环境和经济建设保驾护航,是检察机关义不容辞的责任。结合学习贯彻政法干警核心价值观主题教育实践活动要求,作为基层检察院,笔者认为,我们应从自身存在的问题改起,从广大人民群众最企盼的公正执法做起,实现检察工作更透明,执法办案更规范,人民群众更满意,发展环境更良好的工作目标。
   一、理清思路,树立全新服务观念
   在新形势下,检察工作服务大局切实保障和改善民生必须以科学发展观为统领。科学发展观是检察工作的根本指导思想。检察工作服务经济建设和社会发展的水平、质量和效果必须以科学发展观为检验、衡量标准。在服务经济建设和社会发展中,检察机关应在增强服务的坚定性、自觉性、有效性,把推动和促进经济建设和社会发展作为出发点落实到检察工作的每个环节,实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一,通过优质、高效的服务为经济建设和社会发展创造良好的法治环境。
   基层检察院要增强为优化区域经济发展环境服务的自觉性、主动性和紧迫感、责任感,提高服务水平,必须强化“三个意识”。一是牢固树立必须为大局服务的观念。检察机关作为党领导下的国家机构的重要组成部分,检察工作作为大局的一部分,必须服从大局、顾全大局,为党和国家的工作大局服务,是检察工作的基本职责、也是基本要求。服务大局是检察工作的重大政治责任,而要切实地担负其此责任,则必须以牢固树立服务大局的责任意识为前提。检察机关是国家的法律监督机关,是社会主义法治重要的实践者和推动力量,必须坚持法治为社会主义现代化事业服务的方向,自觉为完成社会主义法治所肩负的重要使命而不懈努力。
   二是牢固树立服务就是有效履职的观念。检察工作只有置于全党全国工作大局之中,才能找准自己的位置,才能充分发挥检察机关的职能作用,才能顺民心、合民意。检察机关服务大局,就必须从本职工作出发,在监督中搞服务,在服务中搞监督。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的要求,不断增强班子创造力、凝聚力和战斗力;因此,必须把检察工作摆到大局之中,善于从大局之中找准检察工作的位置,找准检察工作应该努力的方向,从全局的角度来审视检察工作是否做到了为大局服务,只有这样,我们履行职责的起点才会高,方向才会准,效果才会好。
   三是牢固树立必须在服务中实现科学发展的观念。检察机关科学发展不仅仅是自身的科学发展,更重要的是以自身的发展来促进经济社会的科学发展,在促进经济社会科学发展中实现自身的科学发展,只有自觉按照大局的要求加强和改进检察工作,才能始终保持检察工作的正确发展方向,经济建设和社会发展需要良好的发展环境。良好发展环境的形成和维系,离不开检察机关维护司法公正和社会正义职能作用的有效发挥。在服务经济建设和社会发展中,要进一步端正执法思想,确立运用检察职能为经济建设服务的观念,并使这一观念成为自觉行动,才能适应形势的需要,才能赢得党和人民的信任与支持,才能体现检察工作应有的价值。
   二、发挥检察职能,维护和谐稳定的社会环境
   一是进一步加大执法办案工作力度,保持惩治腐败高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件,加强与执法执纪部门的协调配合,健全侦查信息收集和共享机制,推进侦查办案一体化机制建设。正确处理办案数量、质量、效率和效果的关系,注意把握好办案形势、重点和力度,加强办案督导,及时解决办案中的问题,确保办案工作平稳健康发展。全面加强和改进渎职侵权检察工作及预防职务犯罪工作,紧密结合中央部署开展的专项治理工作,加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作。完善行贿犯罪档案查询系统,推进侦防一体化机制建设和预防工作规范化建设。
   二是是严厉打击刑事犯罪。发挥批捕、起诉职能,严厉打击各类扰乱和破坏市场经济秩序、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及损害财产安全的严重刑事犯罪,维护市场经济秩序和企业的正常生产经营活动。同时,积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,认真落实检察环节的综合治理措施。通过严厉打击刑事犯罪,为企业创造公平竞争、安定祥和的生产环境。全面贯彻宽严相济刑事政策,做到宽中有严、严中有宽、严惩有据、宽处有理、宽严有度、不枉不纵。实行宽严相济刑事政策,是检察机关办理刑事案件应遵循的基本原则。积极开展民事督促起诉、支持起诉工作,按照科学发展观的要求,抓住加快经济发展方式转变这一主线,根据不同区域的资源环境承载能力,加大统筹力度,形成合理的空间开发结构。健全涉检信访工作机制。随着构建城乡结合新格局步伐的加快,社会经济不断发展,社会矛盾形式复杂多样,涉检信访案件数量会不断增加,处理不好极易引发社会矛盾。检察机关应健全落实首办责任制和领导接访、下访、巡访等制度,综合采取依法处理、教育疏导、救助救济等措施,规范工作流程,完善终结机制,努力实现案结事了、息诉罢访。建立健全检察环节应急处置机制,提升对网络舆情介入具体案件这类复杂情况的处置能力和水平。
   三是加强诉讼监督。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点,紧紧抓住影响社会和谐稳定、公平正义的突出问题和诉讼监督的薄弱环节,检察机关作为国家法律监督机关,要强化诉讼监督,切实提高监督实效。全面加强对诉讼活动的法律监督,做到敢于监督,敢于碰硬,善于监督,务求实效。重点监督纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重以及严重违反法定程序等问题。进一步加强民事审判和行政诉讼监督,进一步加强刑罚执行和监管活动监督。始终坚持以质量和效果为核心,严格执行有关程序,进一步完善监督工作机制,改进监督方式和方法,切实提高监督能力和水平。同時,贯彻落实好强化诉讼监督的改革措施。加强检察机关对诉讼活动的法律监督,是中央司法体制和工作机制改革的重点之一。
   三、转变工作作风,打造公正廉洁的检察队伍
   检察队伍建设直接关系到检察机关为构建区域协调发展新格局提供服务的能力、质量和水平。检察干警是检察机关服务经济发展的实践者,其自身作风硬不硬,直接影响检察机关形象和服务水平。做到公正廉洁执法,是提高执法公信力的关键,注重着力解决制约公正廉洁执法的突出问题,切实提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力。一是要加强教育。巩固“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”主题实践活动和 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动成果。今年重点开展好文政法干警核心价值观教育活动,从而解决好“为谁执法、为谁服务”的问题,牢固树立立检为公、执法为民、无私奉献、清正廉洁的检察官形象。二是坚持以制度管人,建立和完善日常管理规章制度,严明纪律。强化对检察干警的业务技能培训,使之成为懂法律、会办案、能办好案的职业人才。落实措施,加大检务公开力度,最大限度地公开检察机关受案范围、办案程序、办案纪律等,增强检察工作透明度,强化人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权,接受社会和群众监督。三是大力推进检察信息化建设。认真落实检察信息化发展规划纲要,注重信息化在执法办案中的应用,进一步深化网上办公、网上办案、网上绩效考评和网上检务保障,实现对执法办案过程的动态管理和实时监督,推动我市检察信息化水平再有新发展。
  (作者通讯地址:广西梧州市长洲区检察院,广西 梧州 543003)
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