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【摘 要】 地籍测绘是为土地管理部门提供技术服务的，其成果成图在房地产产权管理、建设用地、房地产开发、旧城拆迁改造、城市规划和建设等项工作中发挥着重要的作用。本文介绍了地籍测绘具有的特征，探讨了地籍测绘在国土资源管理中的作用。
【关键词】 地籍测绘；作用；管理；土地开发
随着城市建设与科学技术的迅猛发展，如何及时的反映城市发展状态与变更信息，为城市的科学化管理，分析，决策提供快速、有效、直观的动态信息已成为一项艰巨的社会任务。地籍测绘正是基于这一趋势发展而来，其目的是获取和表达不动产（不动产主要包括地块和地块上的建筑物）的权属、位置、形状、数量等有关信息，为不动产产权管理、税收、规划、市政、环境保护、统计等多种用途提供定位系统和基础资料。
1 关于地籍测绘的地位
地籍测绘是土地资源管理工作中重要的基础性工作。地籍测绘管理机构的主要职责就是为地籍测绘制定方针、政策、技术标准，管理资格认证以及质量监督。和其他的土地管理相关部门一起制定土地的测绘与规划，并且组织地籍测绘工作的具体实施等等。地籍测绘的具体作用体现在：为土地工程项目开发提供重要的准确信息；通过科学测量取得有效数据，可以减少土地整理的成本支出，节约资源；全面而严谨的测量资料，有助于工程项目的监督、监管，规范工程行为；测绘工作所取得的土地资料（包括地籍图、土地利用现状图、土地权属等），为实现国土资源管理的“数字国家”目标提供了重要的数据库基础信息。
在现阶段，地籍已经不仅仅是为了保证税收和产权的管理了，它在更大的层面上可以认定为对于土地进行了公共管理和保障，信息产业的高速发展，使之可以在这个系统里面自由的交换信息，所以它也是在市场经济和信息产业的双重推动下形成的空间定位系统。
2 地籍测绘的经济作用
2.1为房地产事业服务
地籍测绘的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据，土地产权发生变更的时候，要通过对地籍测绘资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系，并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时，根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测，并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘，并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。
2.2为房地产的开发和超商引资服务
地籍测绘的结果详尽细致，能够很好地反应权属界线、面积、地块用途、位置、房屋的结构和使用者及所有者进行全面的体现，这些都会给要进行土地开发的人提供详细的考核资料。
2.3为城乡建设服务
地籍测绘的成果可以充分的反应当前城乡建设的基本情况，地籍测绘的变更测绘，可以做到变更一项数据就会更新一项数据，为城乡的合理规划提供了重要的依据。
2.4服务于城市交通道路管理
地籍测绘可以详尽的表示出城市现有的交通状况，所以可以为城市的交通建设提供可靠的依据，还可以用GIS管理系统对城市交通进行时时跟踪，搞好城市交通的管理。特别是在进行交通改造得的时候，它提供的基础数据能够为交通的合理规划提供很大的便利。
2.5服务于城市区划和地名管理
地籍测绘是界限测绘的一种，因而它能够充分的反映出个行政区化的界限，并详尽到街道的行政区划上，并注记地名。
2.6为城市公安管理服务
房地籍图管理信息GIS系统可以清晰反应城市的街道，这就为城市公安的管理提供了基础资料，在公安的自动报警系统中，户籍管理系统中，治安管理系统中以及消防报警系统等方面都发挥了重要的作用。
2.7为城市环保提供服务
地籍测绘的结果会直观的反映出地块的用途和面积，以及植被和水系等方面的内容，当进行城市的环境规划保护时，可以根据这些资料，制定具体的方案进行环境保护和环境污染的综合治理与监测。
2.8为权属纠纷问题服务
法院在解决上诉的权属纠纷问题时，会根据相应的测绘部门提供的测绘资料来分析情况，给案情的审理带来了很大的便利。
2.9为征收土地使用税服务
对土地使用税的征收是按照纳税人占用土地的面积为计算标准进行的土地税征收，土地的相关管理部门应该为当地的税务机关提供土地使用可能性的权属报告的规定，根据地籍测绘的成果来进行合理的判断，这就是地籍测绘在土地征收中的作用。
2.10为房屋灾害损失赔偿服务
这里主要指的是，当有重大的灾情发生时，建筑物一旦被毁，如果在这之前进行了财产保险，那么就可以根据测绘结果像保险公司索赔。
2.11为城市基础设施建设服务
地籍测绘的成果会直接的体现其现势，当进行城市规划和改造的时候，城市基础设施的建设就可以根据现势来进行合理的布局。
2.12为更新国家基本比例尺地图提供服务
地图的比例尺都是根据一定的周期进行更新的，地籍测绘的动态管理可以为地图的更新提供良好的基础，按基本比例尺的测绘要求，对地籍测绘的成果及未来反应的部分，及时的加以补充后，就可以成为基本比例尺地图了。
3 地籍测绘在土地开发中的作用
现代测绘技术在土地开发中发挥着重要作用，广泛的运用了诸如数字地籍测量、摄影测量成图等现代测绘技术，有效的提高了资源的利用率。
3.1地籍测绘能够为科学的土地开发提供数据方面的支持，其实就地籍测绘本身而言，为各部门提供科学准确的数据是它的责任。地籍测绘结果的共享，为各个部门的建设提供了基础的依据。例如区域地形，人工，水环境，产业的工程结构等等，这些都会土地的开发提供有利的保证。
3.2地籍测量可以减少资金的浪费。地籍测绘的成果往往能够直接的影响到土地开发设计的方案，这里面涉及的问题很多，比如设计方案如何进行优化，以及预算概率是否合理准确的问题，还包括对经济效益等方面的分析。这些准确的数据可以很好的为业主开发提供明确的信息，减少资金和资源的浪费。
3.3地籍测绘在土地开发中的作用
（1）地籍测绘能够为科学的土地开发提供数据方面的支持，其实就地籍测绘本身而言，为各部门提供科學准确的数据是它的责任。地籍测绘结果的共享，为各个部门的建设提供了最基础的依据。例如区域地形，人工，水环境，产业的工程结构等等，这些都会土地的开发提供有利的保证。
（2）地籍测量可以减少资金的浪费。地籍测绘的成果往往能够直接的影响到土地开发设计的方案，这里面涉及的问题很多，比如设计方案如何进行优化，以及预算概率是否合理准确的问题，还包括对经济效益等方面的分析。这些准确的数据可以很好的为业主开发提供明确的信息，减少资金和资源的浪费。
（3）地籍测绘可以规范土地开发的工程质量。我们必须根据既有的规定来完成相应的目标，这就是所说的无规矩不成方圆，那么在土地开发整理的过程中就务必规范好验收的环节，它对整个工程的质量影响重大。想要有一个好的验收标准，那么就必须有一份完整、准确、详实、合理、符合实际的地籍投资巨大的系统工程项目报告作为参考的标准。
4 结束语
通过以上的总结和分析，我们可以深刻的认识到，地籍测绘在我国的国土资源管理中的作用明显，它涉及到了社会政治经济生活的各个方面，对我们的生产生活有一定的指导作用。但是地籍测绘本身还存在着许多的问题，这要求我们建立地籍测绘的相应的规章制度。加强对测绘的管理，特别是人员的管理上，要不断的发挥人员的积极性和主动性，它是测绘工作得以顺利完成的关键，同时在进行地基测绘时要不断的提高质量，它可以说是地籍测绘的生命，如果数据上出现了问题，那么造成的损失是巨大的。
参考文献：
[1]田伟.GPS RTK技术在土地整理测绘工程测量中的应用[J].黑龙江科技信息，2012年30期.
[2]马志敏，李海生.测绘与空间地理信息[J].维普资讯网，2007.
[3]李艺.努力提高测绘水平服务好土地整理工作[J].科技信息，2011年29期.
[4]马广春.浅析测绘技术在地籍测量中的应用[J].科技与企业，2011年9期.
【关键词】 地籍测绘；作用；管理；土地开发
随着城市建设与科学技术的迅猛发展，如何及时的反映城市发展状态与变更信息，为城市的科学化管理，分析，决策提供快速、有效、直观的动态信息已成为一项艰巨的社会任务。地籍测绘正是基于这一趋势发展而来，其目的是获取和表达不动产（不动产主要包括地块和地块上的建筑物）的权属、位置、形状、数量等有关信息，为不动产产权管理、税收、规划、市政、环境保护、统计等多种用途提供定位系统和基础资料。
1 关于地籍测绘的地位
地籍测绘是土地资源管理工作中重要的基础性工作。地籍测绘管理机构的主要职责就是为地籍测绘制定方针、政策、技术标准，管理资格认证以及质量监督。和其他的土地管理相关部门一起制定土地的测绘与规划，并且组织地籍测绘工作的具体实施等等。地籍测绘的具体作用体现在：为土地工程项目开发提供重要的准确信息；通过科学测量取得有效数据，可以减少土地整理的成本支出，节约资源；全面而严谨的测量资料，有助于工程项目的监督、监管，规范工程行为；测绘工作所取得的土地资料（包括地籍图、土地利用现状图、土地权属等），为实现国土资源管理的“数字国家”目标提供了重要的数据库基础信息。
在现阶段，地籍已经不仅仅是为了保证税收和产权的管理了，它在更大的层面上可以认定为对于土地进行了公共管理和保障，信息产业的高速发展，使之可以在这个系统里面自由的交换信息，所以它也是在市场经济和信息产业的双重推动下形成的空间定位系统。
2 地籍测绘的经济作用
2.1为房地产事业服务
地籍测绘的结果是实行土地和建筑物产权管理十分重要的依据，土地产权发生变更的时候，要通过对地籍测绘资料来核查上面相应的登记记录和土地权属关系，并根据测绘的成果来判定其权属问题。如果出现了测绘结果不能反应权属的状况时，根据县级以上人民政府所确认的权属关系来重新的进行修测，并作为其修测的权属资料进行记载。城市土地的利用和规划的基础就是地籍测绘，并且为建设用地及土地等级的评定提供基础的参考材料。
2.2为房地产的开发和超商引资服务
地籍测绘的结果详尽细致，能够很好地反应权属界线、面积、地块用途、位置、房屋的结构和使用者及所有者进行全面的体现，这些都会给要进行土地开发的人提供详细的考核资料。
2.3为城乡建设服务
地籍测绘的成果可以充分的反应当前城乡建设的基本情况，地籍测绘的变更测绘，可以做到变更一项数据就会更新一项数据，为城乡的合理规划提供了重要的依据。
2.4服务于城市交通道路管理
地籍测绘可以详尽的表示出城市现有的交通状况，所以可以为城市的交通建设提供可靠的依据，还可以用GIS管理系统对城市交通进行时时跟踪，搞好城市交通的管理。特别是在进行交通改造得的时候，它提供的基础数据能够为交通的合理规划提供很大的便利。
2.5服务于城市区划和地名管理
地籍测绘是界限测绘的一种，因而它能够充分的反映出个行政区化的界限，并详尽到街道的行政区划上，并注记地名。
2.6为城市公安管理服务
房地籍图管理信息GIS系统可以清晰反应城市的街道，这就为城市公安的管理提供了基础资料，在公安的自动报警系统中，户籍管理系统中，治安管理系统中以及消防报警系统等方面都发挥了重要的作用。
2.7为城市环保提供服务
地籍测绘的结果会直观的反映出地块的用途和面积，以及植被和水系等方面的内容，当进行城市的环境规划保护时，可以根据这些资料，制定具体的方案进行环境保护和环境污染的综合治理与监测。
2.8为权属纠纷问题服务
法院在解决上诉的权属纠纷问题时，会根据相应的测绘部门提供的测绘资料来分析情况，给案情的审理带来了很大的便利。
2.9为征收土地使用税服务
对土地使用税的征收是按照纳税人占用土地的面积为计算标准进行的土地税征收，土地的相关管理部门应该为当地的税务机关提供土地使用可能性的权属报告的规定，根据地籍测绘的成果来进行合理的判断，这就是地籍测绘在土地征收中的作用。
2.10为房屋灾害损失赔偿服务
这里主要指的是，当有重大的灾情发生时，建筑物一旦被毁，如果在这之前进行了财产保险，那么就可以根据测绘结果像保险公司索赔。
2.11为城市基础设施建设服务
地籍测绘的成果会直接的体现其现势，当进行城市规划和改造的时候，城市基础设施的建设就可以根据现势来进行合理的布局。
2.12为更新国家基本比例尺地图提供服务
地图的比例尺都是根据一定的周期进行更新的，地籍测绘的动态管理可以为地图的更新提供良好的基础，按基本比例尺的测绘要求，对地籍测绘的成果及未来反应的部分，及时的加以补充后，就可以成为基本比例尺地图了。
3 地籍测绘在土地开发中的作用
现代测绘技术在土地开发中发挥着重要作用，广泛的运用了诸如数字地籍测量、摄影测量成图等现代测绘技术，有效的提高了资源的利用率。
3.1地籍测绘能够为科学的土地开发提供数据方面的支持，其实就地籍测绘本身而言，为各部门提供科学准确的数据是它的责任。地籍测绘结果的共享，为各个部门的建设提供了基础的依据。例如区域地形，人工，水环境，产业的工程结构等等，这些都会土地的开发提供有利的保证。
3.2地籍测量可以减少资金的浪费。地籍测绘的成果往往能够直接的影响到土地开发设计的方案，这里面涉及的问题很多，比如设计方案如何进行优化，以及预算概率是否合理准确的问题，还包括对经济效益等方面的分析。这些准确的数据可以很好的为业主开发提供明确的信息，减少资金和资源的浪费。
3.3地籍测绘在土地开发中的作用
（1）地籍测绘能够为科学的土地开发提供数据方面的支持，其实就地籍测绘本身而言，为各部门提供科學准确的数据是它的责任。地籍测绘结果的共享，为各个部门的建设提供了最基础的依据。例如区域地形，人工，水环境，产业的工程结构等等，这些都会土地的开发提供有利的保证。
（2）地籍测量可以减少资金的浪费。地籍测绘的成果往往能够直接的影响到土地开发设计的方案，这里面涉及的问题很多，比如设计方案如何进行优化，以及预算概率是否合理准确的问题，还包括对经济效益等方面的分析。这些准确的数据可以很好的为业主开发提供明确的信息，减少资金和资源的浪费。
（3）地籍测绘可以规范土地开发的工程质量。我们必须根据既有的规定来完成相应的目标，这就是所说的无规矩不成方圆，那么在土地开发整理的过程中就务必规范好验收的环节，它对整个工程的质量影响重大。想要有一个好的验收标准，那么就必须有一份完整、准确、详实、合理、符合实际的地籍投资巨大的系统工程项目报告作为参考的标准。
4 结束语
通过以上的总结和分析，我们可以深刻的认识到，地籍测绘在我国的国土资源管理中的作用明显，它涉及到了社会政治经济生活的各个方面，对我们的生产生活有一定的指导作用。但是地籍测绘本身还存在着许多的问题，这要求我们建立地籍测绘的相应的规章制度。加强对测绘的管理，特别是人员的管理上，要不断的发挥人员的积极性和主动性，它是测绘工作得以顺利完成的关键，同时在进行地基测绘时要不断的提高质量，它可以说是地籍测绘的生命，如果数据上出现了问题，那么造成的损失是巨大的。
参考文献：
[1]田伟.GPS RTK技术在土地整理测绘工程测量中的应用[J].黑龙江科技信息，2012年30期.
[2]马志敏，李海生.测绘与空间地理信息[J].维普资讯网，2007.
[3]李艺.努力提高测绘水平服务好土地整理工作[J].科技信息，2011年29期.
[4]马广春.浅析测绘技术在地籍测量中的应用[J].科技与企业，2011年9期.