当前我国旅游服务缺失原因分析及对策研究

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  近些年来,我国旅游业在市场经济的刺激下发展迅猛,但与此同时旅游业的迅速发展也對旅游服务提出了更高的要求。
  而目前旅游服务仍存在诸多问题,集中表现在旅游经营者旅游服务缺失这一问题上,该现象严重制约了我国旅游事业的进一步发展。
  对旅游服务缺失现象的研究在当下具有深刻的现实意义,“青岛大虾”、“哈尔滨天价鱼”等事件都不是个案,此类现象在中国层出不穷。该现象出现的深层原因亟待探究和解决。
  为推进我国旅游业的健康良性发展,实现建立世界旅游强国的目标,解决国内旅游服务缺失的问题迫在眉睫。我们将从立法行政方面,如探究各部门责权分工问题,以及经营者及旅游者自身角度等进行探析,并从而提出一些针对解决旅游服务缺失的措施,希望能为提升我国旅游服务的质量提供一些解决思路。
  旅游服务 问题 原因 对策
  引言
  近些年来,随着我国市场经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,旅游已经成为我国消费邻域中发展强势且潜力巨大的市场,而人民物质财富越发的富足,对生活品质的追求也使得旅游成为广大人民群众日常消费中不可或缺的组成部分。
  我国旅游消费飞速增长的同时,我国旅游基础设施也在不断完善,服务水平不断提高。国家旅游局2015年国内旅游抽样调查结果表明:2014年,我国旅游业持续快速发展。国内旅游市场高速增长,入境旅游市场稳中有进,出境旅游市场快速增长。国内旅游人数36.11亿人次,收入3.03万亿元人民币,分别比上年增长10.7%和15.4%;入境旅游人数1.28亿人次,实现国际旅游收入1053.8亿美元;中国公民出境旅游人数达到1.07亿人次,旅游花费896.4亿美元;全年实现旅游业总收入3.73万亿人民币。全年全国旅游业对GDP的综合贡献为6.61万亿元,占GDP总量的10.39%。旅游直接就业2779.4万人,旅游直接和间接就业7873万人,占全国就业总人口的10.19%。
  2015年10月10日,中国国家旅游局副局长李世宏在贵州兴义市举行的首届国际山地旅游大会上透露,2015年,中国国内旅游市场预计超过40亿人次,旅游业已经成为中国经济发展重要增长点。旅游已成为刚性需求,改善民生的重要内容,成为中国缓解工业化和城镇化带来的就业压力和扶贫攻坚的一支独特力量。在中国,旅游业已从边缘走到中心,成为国民经济战略性支柱产业和充满生机的现代服务业,其作用和地位越来越明显。世界旅游组织和世界银行在1997年发布的对中国旅游业及中国经济社会发展的走势及展望分析,中国将在2020年成为世界第一旅游接待大国和第四位客源输出国。
  但是,从整体上来看,当今中国旅游业仍然存在基础设施不到位、从业人员素质低、服务意识淡薄、欺客宰客等问题,伴随而来的消费纠纷也越来越多,中国质量万里行2015年第5期投诉统计分析报告指出,根据截取近两年中国质量万里行第五期的消费者投诉量的数据显示,旅游类投诉是投诉量增长最为快速的行业。这些投诉主要集中在旅游服务质量、合同违约、虚假广告等方面,而这已经成为制约我国旅游行业进一步发展的巨大阻碍。如于2015年10月4日在青岛市发生的宰客事件,在吃饭前,受宰顾客曾详细询问过菜价,向老板确认过大虾38元究竟是一份还是一只,老板在饭前允诺的是38元钱一份大虾,然而在顾客准备结账之时,老板却突然改口,声称其大虾为38元一只,如此的空口说白话,如此明目张胆的欺诈行为,真是让人气愤不已。并且,最重要的是当我们的顾客在拨打报警电话之后,却遭遇了投诉无门的情况!公安局方面声称:这不归我们管,这事我们管不了,得物价局管。而物价局声称:太晚了,只能等到明天处理。在2015年10月4日的“青岛大虾事件”以及2016年2月12日“哈尔滨天价鱼事件”表现出我国当今旅游服务业的现状即:当今中国的经济迅速增长,人民日益注重精神消费,这带动了第三产业——旅游服务行业的发展,但是在这个发展过程中尚且还存在许多的不足,从案例中可以看出旅行社与饭店,旅店,商店等等经营主体相互协议勾结,使许多消费者被坑骗,这是旅游服务行业缺失诚信,缺失体制保障,缺失程序设计的表现,而国家旅游局也意识到了该问题的严重性,明确地指出了服务质量与规范的市场秩序是制约当前旅游市场恢复与振兴的重要因素,并把“以人为本”的旅游服务作为我国旅游市场恢复和振兴的重要推动力量。因此,我们目前亟待解决的就是国内旅游服务质量问题即旅游服务缺失问题,它已成为是中国旅游行业发展的障碍。
  旅游服务质量的概念
  旅游服务缺失即指旅游服务质量低下,因此在探讨旅游服务缺失的问题之前,我们需先弄清楚旅游服务质量的概念。旅游服务质量指的是旅游企业所提供的特征和特征的总和。旅游产品的过程性,决定了旅游服务质量是在旅游企业与旅游者之间的行为接触和情感交流中生成的。旅游服务质量包括结果质量和过程质量两个部分。结果质量是旅游者在消费结束之后的“所得”,具体地说,是指旅游企业提供的服务项目、服务时间、设施设备、环境气氛等满足旅游者需求的程度。过程质量衡量旅游者对获得服务结果的过程的满意程度。旅游服务的生产和消费具有同步性,服务的生产过程就是旅游者的消费过程,服务人员的行为举止必然影响到旅游者对服务质量的感知。过程质量不仅与服务人员的仪表仪容、服务态度、服务程序、服务方法以及工作效率等因素有关,还受到旅游者心理特点、知识水平、行为偏好的影响。旅游服务质量的组成要素如图1:
  而旅游服务质量是旅游者感知出来的质量,是旅游者在整个旅游过程中对其接受的旅游服务水平的评价和总结,旅游服务质量的形成过程如图2所示:
  因此,要推进我国旅游业的健康良性发展,实现建立世界旅游强国的目标,我们需要通过对旅游服务质量缺失的含义及其特征的研究,探讨当今中国旅游服务的现状及其形成原因,从而提出一些针对旅游服务质量问题,从而提出解决我国旅游服务缺失,旅游服务质量低的方案措施,以期为提升中国旅游服务质量,从而促进我国旅游行业健康良性发展,真正成为带动我国经济发展的重要力量提供一些思路。   我国旅游服务缺失的原因及表现
  虽然近些年我国旅游业发展迅速,但旅游服务却在很多方面都不尽如人意。旅游服务缺失的情况严重,旅游者正当的要求得不到满足,消费权益得不到保障,基本的权利难以维护。这些问题都大大影响了我国的旅游服务质量,这些问题成为制约我国旅游业进一步发展中桎梏。其中,我姑旅游服务缺失的具体表现大致有以下几点:
  (1)旅游产品及服务的提供者服务意识单薄,只顾短期利益。
  在旅游业中,旅游经营者大多考虑的是如何从游客那获得更高的经济报酬,以店大欺客、缺斤少两、高价出售、强买强卖等非法手段牟利。而不是如何提高更优质的服务质量和更加低廉的销售价格,忽视了对旅游者利益和权利的保障,造成旅游者来过一次便不来第二次,反而使得其长期利益受损,还在相当程度上破坏了当地的旅游服务形象。
  (2)执法部门间职责相互推诿
  从青岛的“天价虾”事件看到,旅游局将事件的处理权推给物价局,物价局又将处理权推诿给工商局。当一个事件牵扯到多个部门时,各部门将责任互相推诿,造成了旅游消费者维权的困难。
  (3)旅游管理的法律法规不够健全
  我国的《中华人民共和国旅游法》经2013年4月25日十二届全国人大常委会第二次会议通过,2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布。这部旅游法的颁布时间较为滞后,是在出现一系列旅游问题后,才进行相关的立法。虽然这部法律对旅游业进行一定的约束,但是无法达到其应有的效果。针对五一、国庆等国家大的节假日,景区临时提升门票价格和黑龙江旅游景区出现的“天价鱼”,就是因为相关的法律法规的不完善,旅游经营者利用法律的漏洞所获得的不正当获利,很大程度上扰乱了市场的正常竞争,损害了游客的合法权益,同时还阻碍了旅游业的正常发展。
  (4)我国旅游市场秩序紊乱
  自我国十八大三中全会开始,便确立了市场在资源配置的主要地位。同时政府对于市场经济的干预也越来越少。但是,我国的旅游业市场较为紊乱,其表现为除了国旅、中旅、青旅三大集团以外,其余几乎每一个旅行社就属于一个系统。导致了我国旅游业系统的繁多,且各自为政,缺乏有效的监督与管理。市场内部存在价格的恶意竞争,行业内部矛盾日益增大,其表现为低价旅游的质量不能得到保证,最终使得游客不得不为其买单。
  (5)游客的自我维权意识有待提高
  青岛“天价虾”曝光前,无疑有很多游客也遇到类似事件,但并没有曝光。曝光后得到社会的广泛关注与共鸣。游客缺乏自我维权意识,同时也可能存在游客维权无门的情况。
  我国旅游服务缺失的对策建议
  (1)完善旅游管理的法律法规。
  在法制社会的大前提下,遵纪守法是每个公民所需要做到的。而政府需要做的则是不断的完善相关的法律法规,做到十三届三中全会确立的“依法治国、有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设的十六字方针。同时,国家需要制作一个大的法律框架,让地方政府因地而异,制定与本地相适应的条例,真正做到国家集权、地方分权。
  (2)明确相关执法部门的职责。
  当旅游服务问题涉及多个部门时,首先需要明确各个执法部门的职责并积极配合游客处理好旅游中所存在的服务问题,而不是互相推诿。需要改进各执法部门的权力意识和服务意识,在事件中发挥其应有作用。
  (3)提高旅游经营者的服务意识
  对于旅游经营者缺乏服务意识,首先让旅游经营者意识到自身处于旅游区内,同时自身也是旅游区的一道风景,自身的言行代表其旅游地的整体形象。自身利益与旅游地旅游息息相关,破坏旅游地的声誉无疑是在“杀鸡取卵”。
  (4)加强游客维权意识及推出坚实有效的解决方案
  加强游客的维权意识,遇到恶性旅游服务敢于站出来维护自身权益。同时引入游客对旅游经营者服务进行旅游消费打分和评价,这评论可以有效的反映出旅游经营者的服务质量,及相关部门可以通过此评论对旅游经营者相关经营活动了解以及对相关恶性事件做出及时处理。调研者在分析当今我国旅游服务缺失原因的同时争取做出具有可行性的对策。当今旅游规划分析与旅游实施脱节是一不可避免的现状,调研者吸取经验教训,调研者吸取经验教训,在调研过程中将始终保持科学严谨的态度,在初始阶段进行详细、科学的调查,调查以后在指导老师的指导下对调查的结果、数据做科学的分析,期望最后得出能真正促进我国当今旅游业发展的可行性措施,引发多方面反思与重视,共同致力于我国旅游业的良好发展。
  (5)提升旅游服务问题处理效率
  建立旅游服务相应的紧急事件的反应小组,明确针对事件进行的处理流程。真正做到高效处理问题,还需要人民的监督和考核。
  结语
  综上所述,笔者认为,虽然我国目前旅游服务方面还存在诸多问题,并且如果与国外的旅游服务相对比,我国旅游服务方面不是过多或单一的问题,而是缺失及效率低下的问题。只有从多角度,全方位去看待我国旅游服务缺少的问题,才能更好的解决当前我国旅游服务业中存在的种种不足,如从不同的主体下手采取应对措施,对于经营者,一方面要加大监管的督查制度的完善,但更重要的是,我们需从思想上对其进行纠正,改变其传统的仅追求利益最大化的思想,让其认识到其行为所带来的短视效应,认识到其自身的行为是与旅游地的形象相关联的,两者是一损俱损,一荣俱荣的唇亡齿寒关系。而从消费者方面则主要教会消费者如何更有效、恰当的保护其自身利益。从政府方面则是需确实捋清职责范围,避免再次出现相互推诿的情况。总的来说,我国旅游服务质量的提高,是一个长期的过程,急不得,但也拖不得,如何正确处理好我国旅游服务中存在的问题,应结合旅游业的实际,与理论相对照,坚持长期不懈的努力,才能取得良好的成效,需要指出的是,在写作上,本人由于学术水平和学术能力有限,论文中存在的不足,还有待今后进一步深入研究和探讨,也希望本文能对我国旅游服务业现状的改善起绵薄之力。
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