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【摘要】在新的历史时期，电大如何更好地发挥现代化开放办学的优势，全面落实党的十七大提出的发展远程教育的战略任务，是摆在电大教育工作者面前的一项十分紧迫的任务，本文试就这一问题进行了探索。
【关键词】广播电视大学；远程教育
Be Zealous for Developing long-distance and Open Education
To Serve for Building a Lifelong -Learning Society
Yao Hongmei
【Abstract】It's a very urgent business putting forward for the staff of TV broadcasting university that how to take the advantage of modern open education better and fulfill roundly the strategic task put forth at the 17th meeting of communist of China in the new times. The author tries to exploring the topic in this paper.
【Key words】TV broadcasting universitylong-distance and open education
党的十七大报告指出:“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这是我们党加快推
进以改善民生为重点的和谐社会建设的重大战略，也是优先发展教育，建设人力资源强国的重要举措。作为远程教育主力军的广播电视大学，既是这一历史使命的承载者，也是完成这一历史使命的实践者。因此，电大教育工作者必须认真总结经验，明确肩负的历史责任，振奋精神，全面落实党的十七大提出的发展远程教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会这一战略任务。
1.广播电视大学发展远程教育30年回顾
经邓小平同志亲自批准创办的广播电视大学，至今已走过了30年的风雨历程。认真总结回顾电大的发展历史，重温邓小平同志的现代教育思想，对于更好地发展远程教育，将会起到有力的促进作用。
早在1978年4月22日召开的全国教育工作会议上，邓小平同志就提出：“要制订加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分重视。”同年10月，教育部和中央广播事业局根据邓小平同志指示精神，联合发出通知，成立了中央广播电视大学筹备处，并开始办公。1979年2月6日，全国广播电视大学举行首次开学典礼，这标志着具有中国特色的远程教育形式-广播电视大学，从此在中国大地上诞生。
广播电视大学的创办，是邓小平现代教育思想与中国国情相结合的产物，是在当时特定的历史条件下超常规发展我国高等教育的有效途径，也是促进全民学习，提高国民素质的重要举措。因为，在当时的条件下，利用广播、电视等先进的教学手段，可以最少的投入，进行大面积、大容量的教学，学生可以不受时空限制，就地就近，甚至在家里接受正规的学历教育，以及各类继续教育和岗位培训。所以从广播电视大学诞生的那一天起，它就得到各级党委、政府的高度重视，受到社会各界的广泛欢迎，一个从中央到地方的广播电视教育网迅速建立起来。
据统计，30年来，除中央广播电视大学外，全国共设立省级电大44所，地市级电大956所，县级电大1875所，电大教学点3292个。电大办学30年来，累计毕业各类本、专科毕业生600万人。同时，电大还积极开展各类岗位培训、大学后继续教育和农村实用技术教育，累计参学人数4000万人次。
电大之所以能得到迅速发展，一是各级党委、政府加强了对电大工作的领导；二是政府部门在政策上对电大予以扶持；三是各级财政部门重视对电大的投入；四是狠抓了电大的系统网络建设；五是构建了电大较为完善的质量保证体系。
回顾过去，电大已创造了一段辉煌的历史，在弥补“文革”造成的人才断层和为现代化建设培养各类急需人才方面做出了历史性贡献。在新的历史时期，电大如何更好地发挥现代化开放办学的优势，利用现代信息技术手段进行远程教学，全面落实党的十七大提出的发展远程教育的战略任务，是摆在电大教育工作者面前的一项十分紧迫的任务。
2.新时期广播电视大学发展远程教育的对策
2.1要重新认识电大的历史地位和作用。1999年1月国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出：“充分利用现代信息技术，在原有远程教育的基础上，实施'现代远程教育工程'，可以有效地发挥现有多种教育资源的优势，符合世界科技教育发展的潮流，是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施，要作为重要的基础设施加大建设力度。”那么，电大教育在现代远程教育工程中的地位和作用如何，直接关系到电大今后的发展方向。可以这样认为，电大教育的发展过程，是在邓小平现代教育思想指引下，对具有中国特色的远程开放教育进行探索的过程,电大教育的实践为我国远程教育的发展奠定了比较坚实的基础。面向新世纪的中国电大教育，应该而且能够为实施现代远程教育工程发挥主力军作用，为全面落实十七大提出的发展远程教育的战略任务做出积极的贡献。
2.2要加快实现电大的开放性和教学手段现代化的步伐。电大是一所开放大学，其开放性特点是学校生命力之所在。但是，由于种种原因，电大的开放性在实践中还没有充分体现出来，受传统高等教育模式的影响还较深。为了把电大办成真正意义上的远程教育开放大学，首先是电大的教学方式要开放，电大的教学应以学生为中心，充分尊重学生的自主性，满足学生在学习内容、学习时间、地点及形式上的自由选择；其次是实行教育资源的开放，一方面，电大要充分利用社会上的一切教育资源为我所用，实现电大教育资源的最大化和最优化；另一方面，电大的教育资源也应向社会开放，实行资源共享。电大教学手段的进一步现代化，是实施现代远程教育工程最基本的要求，所以要加大投入，加快建设。当前，我们要充分利用卫星电视教育网、国际互联网等网络教育平台，形成能够实现远程开放教学和资源信息传输分配，以及教学信息反馈回送的多元化网络，并将这个系统与广播电视大学教学管理支持服务系统有机结合起来，使电大的教学和管理手段进一步现代化。
2.3要培养一支高素质的远程教育队伍。电大要建设成为真正意义上的远程教育开放大学，还必须培养一支与之相适应的远程教育队伍，这支队伍应由教师队伍、管理队伍和技术队伍三部分人员组成。他们都应该懂得和掌握远程教育规律，具备相关知识和能力。对于这支队伍中的主体-教师来讲，他们不仅面临着由于信息时代的来临，给他们所带来的学科知识结构的挑战，而且面临着未来教育革命中，给他们所带来的能力和素质的挑战。因此，必须下大力气抓好电大教师队伍建设。对于电大现有教师，要通过培训进修或在岗自学，不断更新知识，熟练掌握远程教育基本理论和教学方法，尽快成为远程教学的“内行”。同时，还要有计划有步骤地引进一部分高水平的教师，以改变电大教师队伍的学科结构和学历层次结构。对于电大管理队伍和技术队伍的建设，也应高起点、高标准，要使他们始终站在与远程教育相关的科技前沿，不断提高自己的管理水平和技术水平，更好地为远程教学服务。
总之，以广播电视大学为主体的远程教育，经过30年的探索和发展，已积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。在新的历史时期，在党的十七大精神的指引下，我国的远程教育一定会得到更好更快的发展，一定会为构建我国全民学习、终身学习的学习型社会做出新的贡献。
收稿日期：2008－05－28
【关键词】广播电视大学；远程教育
Be Zealous for Developing long-distance and Open Education
To Serve for Building a Lifelong -Learning Society
Yao Hongmei
【Abstract】It's a very urgent business putting forward for the staff of TV broadcasting university that how to take the advantage of modern open education better and fulfill roundly the strategic task put forth at the 17th meeting of communist of China in the new times. The author tries to exploring the topic in this paper.
【Key words】TV broadcasting universitylong-distance and open education
党的十七大报告指出:“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”。这是我们党加快推
进以改善民生为重点的和谐社会建设的重大战略，也是优先发展教育，建设人力资源强国的重要举措。作为远程教育主力军的广播电视大学，既是这一历史使命的承载者，也是完成这一历史使命的实践者。因此，电大教育工作者必须认真总结经验，明确肩负的历史责任，振奋精神，全面落实党的十七大提出的发展远程教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会这一战略任务。
1.广播电视大学发展远程教育30年回顾
经邓小平同志亲自批准创办的广播电视大学，至今已走过了30年的风雨历程。认真总结回顾电大的发展历史，重温邓小平同志的现代教育思想，对于更好地发展远程教育，将会起到有力的促进作用。
早在1978年4月22日召开的全国教育工作会议上，邓小平同志就提出：“要制订加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分重视。”同年10月，教育部和中央广播事业局根据邓小平同志指示精神，联合发出通知，成立了中央广播电视大学筹备处，并开始办公。1979年2月6日，全国广播电视大学举行首次开学典礼，这标志着具有中国特色的远程教育形式-广播电视大学，从此在中国大地上诞生。
广播电视大学的创办，是邓小平现代教育思想与中国国情相结合的产物，是在当时特定的历史条件下超常规发展我国高等教育的有效途径，也是促进全民学习，提高国民素质的重要举措。因为，在当时的条件下，利用广播、电视等先进的教学手段，可以最少的投入，进行大面积、大容量的教学，学生可以不受时空限制，就地就近，甚至在家里接受正规的学历教育，以及各类继续教育和岗位培训。所以从广播电视大学诞生的那一天起，它就得到各级党委、政府的高度重视，受到社会各界的广泛欢迎，一个从中央到地方的广播电视教育网迅速建立起来。
据统计，30年来，除中央广播电视大学外，全国共设立省级电大44所，地市级电大956所，县级电大1875所，电大教学点3292个。电大办学30年来，累计毕业各类本、专科毕业生600万人。同时，电大还积极开展各类岗位培训、大学后继续教育和农村实用技术教育，累计参学人数4000万人次。
电大之所以能得到迅速发展，一是各级党委、政府加强了对电大工作的领导；二是政府部门在政策上对电大予以扶持；三是各级财政部门重视对电大的投入；四是狠抓了电大的系统网络建设；五是构建了电大较为完善的质量保证体系。
回顾过去，电大已创造了一段辉煌的历史，在弥补“文革”造成的人才断层和为现代化建设培养各类急需人才方面做出了历史性贡献。在新的历史时期，电大如何更好地发挥现代化开放办学的优势，利用现代信息技术手段进行远程教学，全面落实党的十七大提出的发展远程教育的战略任务，是摆在电大教育工作者面前的一项十分紧迫的任务。
2.新时期广播电视大学发展远程教育的对策
2.1要重新认识电大的历史地位和作用。1999年1月国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》中指出：“充分利用现代信息技术，在原有远程教育的基础上，实施'现代远程教育工程'，可以有效地发挥现有多种教育资源的优势，符合世界科技教育发展的潮流，是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施，要作为重要的基础设施加大建设力度。”那么，电大教育在现代远程教育工程中的地位和作用如何，直接关系到电大今后的发展方向。可以这样认为，电大教育的发展过程，是在邓小平现代教育思想指引下，对具有中国特色的远程开放教育进行探索的过程,电大教育的实践为我国远程教育的发展奠定了比较坚实的基础。面向新世纪的中国电大教育，应该而且能够为实施现代远程教育工程发挥主力军作用，为全面落实十七大提出的发展远程教育的战略任务做出积极的贡献。
2.2要加快实现电大的开放性和教学手段现代化的步伐。电大是一所开放大学，其开放性特点是学校生命力之所在。但是，由于种种原因，电大的开放性在实践中还没有充分体现出来，受传统高等教育模式的影响还较深。为了把电大办成真正意义上的远程教育开放大学，首先是电大的教学方式要开放，电大的教学应以学生为中心，充分尊重学生的自主性，满足学生在学习内容、学习时间、地点及形式上的自由选择；其次是实行教育资源的开放，一方面，电大要充分利用社会上的一切教育资源为我所用，实现电大教育资源的最大化和最优化；另一方面，电大的教育资源也应向社会开放，实行资源共享。电大教学手段的进一步现代化，是实施现代远程教育工程最基本的要求，所以要加大投入，加快建设。当前，我们要充分利用卫星电视教育网、国际互联网等网络教育平台，形成能够实现远程开放教学和资源信息传输分配，以及教学信息反馈回送的多元化网络，并将这个系统与广播电视大学教学管理支持服务系统有机结合起来，使电大的教学和管理手段进一步现代化。
2.3要培养一支高素质的远程教育队伍。电大要建设成为真正意义上的远程教育开放大学，还必须培养一支与之相适应的远程教育队伍，这支队伍应由教师队伍、管理队伍和技术队伍三部分人员组成。他们都应该懂得和掌握远程教育规律，具备相关知识和能力。对于这支队伍中的主体-教师来讲，他们不仅面临着由于信息时代的来临，给他们所带来的学科知识结构的挑战，而且面临着未来教育革命中，给他们所带来的能力和素质的挑战。因此，必须下大力气抓好电大教师队伍建设。对于电大现有教师，要通过培训进修或在岗自学，不断更新知识，熟练掌握远程教育基本理论和教学方法，尽快成为远程教学的“内行”。同时，还要有计划有步骤地引进一部分高水平的教师，以改变电大教师队伍的学科结构和学历层次结构。对于电大管理队伍和技术队伍的建设，也应高起点、高标准，要使他们始终站在与远程教育相关的科技前沿，不断提高自己的管理水平和技术水平，更好地为远程教学服务。
总之，以广播电视大学为主体的远程教育，经过30年的探索和发展，已积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。在新的历史时期，在党的十七大精神的指引下，我国的远程教育一定会得到更好更快的发展，一定会为构建我国全民学习、终身学习的学习型社会做出新的贡献。
收稿日期：2008－05－28