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[摘要]在公共图书馆“免费开放”新的历史条件下，就免费开放落到实处以及免费开放后图书馆本身又该做怎样的改变和调整等内容进行了探讨和分析。
[关键词]公共图书馆；免费开放2011年1月26日，财政部、文化部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，就各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆（站）进一步向社会免费开放提出要求。其中要求之一是于2011年底之前，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。公共图书馆免费开放背景下，政府、图书馆研究工作者是否还应关注：国家和地方的财政投入是否能支持所有公共图书馆运转的全部开销？公共图书馆如何提高服务水平？如何让图书馆真正回归公众，吸引更多类型、更多层次的读者等。
一、解决资金来源，使“免费开放”落到实处-把好资金投入关
公众认为图书馆作为公益机构，理应提供免费服务。但是各类服务都与资金的投入息息相关，如果没有相应的投入，“免费服务”就是一句空话。
公共图书馆免费开放以后，相应的运营成本随之也增加了，而且图书流通量加快、加大，图书的高利用率也带来了损耗的相应增加，在一定程度上间接增加了图书馆资源更新、维护等费用的支出。这些问题要想得到解决，也将要求对公共图书馆的投入能有效地匹配。
二、改变传统服务方式，提高服务质量-把好服务群体关
公共图书馆免费开放可能会让更多的人走进图书馆，但除了免费外，图书馆还需要加强哪些方面的建设？图书馆制度在社会系统中的作用是保证公众知识和信息平等获取的机制。所以这种机制要保障所谓的普惠性、均等性，就要不设门槛，人人都能享受。过去，由于经济发展水平和观念所限，我国图书馆的一些基本服务没有免费。今天我们做到这一点，说明我们已经迈出了第一步。虽然免费不能解决一切问题，但是要解决一切问题必须从免费做起，免费是第一步。免费开放以后，图书馆的发展重点要放在健全服务项目、提高服务质量和服务效益上。
1、坚持以人为本，做好阵地服务。对于公共图书馆来说，所有进入图书馆的人只有一个身份，就是读者。读者是公共图书馆生存的基础，“读者第一”是公共图书馆“以人为本”平等服务意识的集中体现。图书馆应注重工作人员培训，提升他们的综合素质，强化“以人为本”的服务理念，变被动服务为主动服务，着力为读者创造文明优美、轻松温馨的服务环境，从细节拉近工作人员与读者之间的距离，让每个读者都能感受到体贴周到的服务，在轻松愉悦的氛围中尽情享受读书的乐趣。
2、举办公益活动，丰富服务内容。公益性读者活动不设置门槛，任何人都可以根据自己的需要来参加活动，从而使更多的人走进图书馆。比如，邀请国内外知名专家，就当今最前沿、最热门的话题进行专题讲座，与听众面对面的交流，内容可以涵盖文化、艺术、教育、社会、城市、生活等各个方面。这不仅可以扩大公共图书馆的影响力，还满足了广大市民不断增长的文化需求。另外还可以举办各类读书辅导活动、世界读书日活动以及作家与读者见面会等丰富多彩的公益活动项目吸引读者。通过各种丰富多彩的读者服务内容，开阔读者的眼界、建立读者与外界联系的桥梁与纽带。
3、无偿服务从书刊借阅向数字资源领域延伸。近年来，公共图书馆根据读者需要和信息发展要求，加快建设数字图书馆，开辟图书馆网络服务领域。比如，开通公共图书馆网上服务平台。读者在任何时间、地点，只要登录图书馆网站，就可以实现网上阅读、查询和续借，弥补了原来受时间和空间限制的不足，真正拥有一座24小时“无休”的图书馆。
三、创新服务方式，优化读者精神文化氛围-把好服务对象关
公共图书馆免费开放，意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务，这对于提高公民素质，形成良好的社会学习氛围都是大有裨益的。这也是党和政府越来越重视社会教育，树立“终身学习”和“学习型社会”理念的具体体现。然而公共图书馆免费开放后，读者流量、文献流通量的明显增加，在产生良好社会效益的同时也给我们工作带来了一些新的问题，对图书馆的服务提出了一些新的挑战。一是阅读环境受到一定影响。如读者素质的参差不齐，长时间占用阅读区休息，影响到整体阅读环境；占用公共休闲区从事与利用图书馆无关的事项等，给其他读者带来不便。二是管理难度加大。读者和图书流通量增加，尤其是一线服务窗口及公共区域的管理及服务范围扩大，工作强度明显增加，管理难度也相应加大。因此，如何面对免费开放后更多类型更多层次的读者，其中尤其是知识层次较低的读者群的涌入，也考验着管理方的能力。
社会底层人员综合素质不高，对公共图书馆的认知都停留在一个较低的层次，但图书馆方面依旧需要以积极乐观的精神状态和文化服务者的态度去面对普通民众。图书馆可以开办读者俱乐部，管理方和阅读者能够有良好的互动平台。举办各类读书辅导活动、讲座等，培养读者阅读兴趣的同时培养良好的读者精神文化氛围：针对乱放书架，损书窃书等不文明行为，建立读者诚信档案，用以提出警告甚至吊销读者证；对于穿着打扮不太适合到图书馆的读者应该礼貌拒入内等。引导读者树立到图书馆是求知，对知识要敬重，善待公共资源等基本观念。
总之，随着经济发展水平的提高，公共图书馆的基本服务项目应不断完善、健全。公共图书馆免费开放是一个循序渐进的过程，在国家保证基本投入之后，它在文献积累、人员培训、转变服务观念、提升服务技能等方面还需多方共同努力。我们坚信公共图书馆的社会职能将会成为“一种制度”，为广大民众平等获取知识的创造更多机会；公共图书馆的发展将会推动整个社会走向民主和包容。参考文献：
[1]马小红.浅论免费服务下的公共图书馆-广西壮族自治区图书馆免费服务现象之分析.河北科技图苑，2010（4）
[2]王裕学.图书馆免费开放-公益本质的理性回归.科技情报开发与经济，2009（23）
[3]郑红京.论新形势下公共图书馆的改革-公共图书馆实行免费服务刍议.图书馆论坛，2009（3）
[4]聂政.图书馆与文化建设.图书馆论坛，2005（1）
[关键词]公共图书馆；免费开放2011年1月26日，财政部、文化部联合下发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，就各级文化行政部门归口管理的美术馆、公共图书馆、文化馆（站）进一步向社会免费开放提出要求。其中要求之一是于2011年底之前，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。公共图书馆免费开放背景下，政府、图书馆研究工作者是否还应关注：国家和地方的财政投入是否能支持所有公共图书馆运转的全部开销？公共图书馆如何提高服务水平？如何让图书馆真正回归公众，吸引更多类型、更多层次的读者等。
一、解决资金来源，使“免费开放”落到实处-把好资金投入关
公众认为图书馆作为公益机构，理应提供免费服务。但是各类服务都与资金的投入息息相关，如果没有相应的投入，“免费服务”就是一句空话。
公共图书馆免费开放以后，相应的运营成本随之也增加了，而且图书流通量加快、加大，图书的高利用率也带来了损耗的相应增加，在一定程度上间接增加了图书馆资源更新、维护等费用的支出。这些问题要想得到解决，也将要求对公共图书馆的投入能有效地匹配。
二、改变传统服务方式，提高服务质量-把好服务群体关
公共图书馆免费开放可能会让更多的人走进图书馆，但除了免费外，图书馆还需要加强哪些方面的建设？图书馆制度在社会系统中的作用是保证公众知识和信息平等获取的机制。所以这种机制要保障所谓的普惠性、均等性，就要不设门槛，人人都能享受。过去，由于经济发展水平和观念所限，我国图书馆的一些基本服务没有免费。今天我们做到这一点，说明我们已经迈出了第一步。虽然免费不能解决一切问题，但是要解决一切问题必须从免费做起，免费是第一步。免费开放以后，图书馆的发展重点要放在健全服务项目、提高服务质量和服务效益上。
1、坚持以人为本，做好阵地服务。对于公共图书馆来说，所有进入图书馆的人只有一个身份，就是读者。读者是公共图书馆生存的基础，“读者第一”是公共图书馆“以人为本”平等服务意识的集中体现。图书馆应注重工作人员培训，提升他们的综合素质，强化“以人为本”的服务理念，变被动服务为主动服务，着力为读者创造文明优美、轻松温馨的服务环境，从细节拉近工作人员与读者之间的距离，让每个读者都能感受到体贴周到的服务，在轻松愉悦的氛围中尽情享受读书的乐趣。
2、举办公益活动，丰富服务内容。公益性读者活动不设置门槛，任何人都可以根据自己的需要来参加活动，从而使更多的人走进图书馆。比如，邀请国内外知名专家，就当今最前沿、最热门的话题进行专题讲座，与听众面对面的交流，内容可以涵盖文化、艺术、教育、社会、城市、生活等各个方面。这不仅可以扩大公共图书馆的影响力，还满足了广大市民不断增长的文化需求。另外还可以举办各类读书辅导活动、世界读书日活动以及作家与读者见面会等丰富多彩的公益活动项目吸引读者。通过各种丰富多彩的读者服务内容，开阔读者的眼界、建立读者与外界联系的桥梁与纽带。
3、无偿服务从书刊借阅向数字资源领域延伸。近年来，公共图书馆根据读者需要和信息发展要求，加快建设数字图书馆，开辟图书馆网络服务领域。比如，开通公共图书馆网上服务平台。读者在任何时间、地点，只要登录图书馆网站，就可以实现网上阅读、查询和续借，弥补了原来受时间和空间限制的不足，真正拥有一座24小时“无休”的图书馆。
三、创新服务方式，优化读者精神文化氛围-把好服务对象关
公共图书馆免费开放，意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务，这对于提高公民素质，形成良好的社会学习氛围都是大有裨益的。这也是党和政府越来越重视社会教育，树立“终身学习”和“学习型社会”理念的具体体现。然而公共图书馆免费开放后，读者流量、文献流通量的明显增加，在产生良好社会效益的同时也给我们工作带来了一些新的问题，对图书馆的服务提出了一些新的挑战。一是阅读环境受到一定影响。如读者素质的参差不齐，长时间占用阅读区休息，影响到整体阅读环境；占用公共休闲区从事与利用图书馆无关的事项等，给其他读者带来不便。二是管理难度加大。读者和图书流通量增加，尤其是一线服务窗口及公共区域的管理及服务范围扩大，工作强度明显增加，管理难度也相应加大。因此，如何面对免费开放后更多类型更多层次的读者，其中尤其是知识层次较低的读者群的涌入，也考验着管理方的能力。
社会底层人员综合素质不高，对公共图书馆的认知都停留在一个较低的层次，但图书馆方面依旧需要以积极乐观的精神状态和文化服务者的态度去面对普通民众。图书馆可以开办读者俱乐部，管理方和阅读者能够有良好的互动平台。举办各类读书辅导活动、讲座等，培养读者阅读兴趣的同时培养良好的读者精神文化氛围：针对乱放书架，损书窃书等不文明行为，建立读者诚信档案，用以提出警告甚至吊销读者证；对于穿着打扮不太适合到图书馆的读者应该礼貌拒入内等。引导读者树立到图书馆是求知，对知识要敬重，善待公共资源等基本观念。
总之，随着经济发展水平的提高，公共图书馆的基本服务项目应不断完善、健全。公共图书馆免费开放是一个循序渐进的过程，在国家保证基本投入之后，它在文献积累、人员培训、转变服务观念、提升服务技能等方面还需多方共同努力。我们坚信公共图书馆的社会职能将会成为“一种制度”，为广大民众平等获取知识的创造更多机会；公共图书馆的发展将会推动整个社会走向民主和包容。参考文献：
[1]马小红.浅论免费服务下的公共图书馆-广西壮族自治区图书馆免费服务现象之分析.河北科技图苑，2010（4）
[2]王裕学.图书馆免费开放-公益本质的理性回归.科技情报开发与经济，2009（23）
[3]郑红京.论新形势下公共图书馆的改革-公共图书馆实行免费服务刍议.图书馆论坛，2009（3）
[4]聂政.图书馆与文化建设.图书馆论坛，2005（1）