服务外包与政府作为

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  【摘要】服务外包被美国专栏作家弗里德曼比喻为“碾平世界的第五辆推土机”,如果中国的代工企业不能及时把价值链转化为学习链,最终把学习链转化为创新链,那么依赖于外包所取得的短期经济增长,就可能有损本国企业的长期创新能力的建设。在全球经济一体化下,国家创新系统是一个开放式的、国际化的系统,国家创新绩效取决于该国利用全球创新网络及全球创新资源进行创新的能力,国家创新系统的全球化已成为促进创新能力提高的一个重要因素。
  【关键词】企业 服务外包 政府作为
  
   服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去,利用外部最优秀的专业化团队来承接其业务,从而使其专注核心业务,达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。它包括商业流程外包(BPO)、信息技术外包(ITO)和知识流程外包(KPO)。服务外包产业作为人才和知识密集型产业,是近年来跨国公司运营虚拟化出现的新形式,是经济服务化特征的标志性趋势,也是国际竞争的新的重大领域。它需要雇佣大量受过高等教育含高职高专、本科、研究生等层次的高质量的服务外包人才,可将我国人口过多劣势转化为人力资本优势。在境内实现人力资源出口,为大学毕业生提供了新的就业渠道。服务外包被美国专栏作家弗里德曼比喻为“碾平世界的第五辆推土机”,根据预测,到2010年有20万亿美元的规模,90%的美国公司(约1700万家)至少有一项业务被外包。当前迅速发展的服务外包,是跨国公司从“多元化”向“归核化”战略调整的新兴产物,服务外包实现了人力资本市场合约和劳务活动企业合约的统一,是生产组织方式的重大变革。这种变化很有可能同时降低市场交易费用和企业内部管理费用,对资源配置效率产生重要影响。服务外包产业领域的国际竞争格局已经初步形成。
   大卫·李嘉图的比较优势理论尽管是基于国际贸易而产生,但是在国际外包领域却可以直接使用。思科系统公司的首席执行官钱伯斯说得非常好:“工作将流向那些具有很好教育的劳动力、有竞争力的基础设施、创造性环境和支持性政府的地方去。”
   在全球经济一体化下,国家创新系统是一个开放式的、国际化的系统,国家创新绩效取决于该国利用全球创新网络及全球创新资源进行创新的能力,国家创新系统的全球化已成为促进创新能力提高的一个重要因素。知识密集型服务(KIBS:knowledge-intensive business services)创新是指发生在知识密集型服务业中的创新行为及活动,是KIBS与客户利用各自的知识及技能,为完成一项以知识为基础的创新任务而做出的一系列合作行为。它具有显著的高客户相关性,在创新过程中主要有三个角色:创新推动者(合作者)、创新转移者(购买者)及创新来源(提供者),提供者在进行创新时是创新主角。在创新中,客户与KIBS之间的知识流动是双向或多向的,这不仅仅促使其本身必须具备高的创新性,以满足客户的需要,也使其有可能将创新性知识传递、扩散给客户,并可能引起新的交互作用。KIBS作为知识及创新的合作生产者,是一种由政府、私人知识库、高等院校、研究组织、一些为公共部门服务的中介组织等有机组成的联合体。国家创新系统是一个更加复杂的开放性网络系统,系统各部分密切相关和互动,系统各部分必须协调发展,任何一个部分的失衡都将影响到整个系统创新能力的发挥。知识互动是创新系统的关键所在,创新能力及效率的提高要求知识互动在国际间顺利进行,要求创新主体之间通过互动发挥系统效应。KIBS在创新过程中扮演多种角色,发挥不同的作用,KIBS本身作为一个创新主体,在不断进行内部创新的同时,也为创新系统中的其它主体提供了创新的平台,对创新起到催化作用。
   对于发展中国家来说,由于自身创新系统的不完善及创新资源的缺乏,通过国际化获取创新资源,提高本国创新系统竞争力就成为一个必然选择及必要的途径。政府应有所作为:
   1.发展总部经济。充分利用我国区域、市场体制、投资环境等方面的比较优势,主动承接新一轮国际高端服务业转移,吸引国内外知名大企业集团来设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心等。积极引进国际高端服务业的先进技术和管理理念、经营方式、组织形式,促进我国高端服务业的全面提升,发挥总部经济的技术创新和市场扩张引领功能。进一步完善优势产业链条,优化产业配套环境,提高总部机构业务与本地产业的融合度,增强总部经济的植根性。
   2.加强自主创新平台建设。在高端服务业发展领域大力实施自主创新战略,建立官产学研资介相结合的高端服务业创新体系。充分发挥高新技术产业优势,鼓励高端服务业领域科技研发,大力发展拥有自主知识产权的共性技术和关键领域技术,加快软件、宽带无线移动通信、下一代网络等核心技术开发运用步伐,增强高端服务业先进技术推动力。通过知识创新、技能创新和管理创新,培育扶持知识密集型高端服务业,提供具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值的高端服务产品,不断抢占高端服务业发展制高点,提升高端服务业的市场竞争力。面向全球建立起软件设计、网络与数字增值业务、电信运营服务、人力资源培训和金融服务等服务外包业务及其产业链体系。
   3.促进高端服务业协调发展,完善制度体系。根据我国入世服务贸易承诺和CEPA条款,结合我国产业发展实际,研究制定鼓励发展的高端服务业产业导向目录,抓紧出台促进高端服务业发展的相关配套政策及实施细则。在外资进入门槛、股权比例、业务领域、市场范围等方面取得突破。我们必须做出努力,全面透彻地了解西方的行业竞争态势和商业惯例。中国知识产权法尚待进一步完善。同时要注重建立信息安全保障体系,鼓励国内接包企业参加国际信息安全认证,以提升我国企业的接包竞争力。
   4.完善以知识资本化为核心的激励机制。积极推进技术入股、管理人员持股、股票期权激励等新型分配方式,建立人才柔性流动机制,构建全国重要的高端服务业人才交流中心和集聚中心。构建人才高地。加大高端服务紧缺人才引进和培养力度,建立高端服务人力资源储备库。鼓励跨国公司和国内外培训机构引进先进的人才培训理念和模式。全面推进高端服务人才的交流合作,招揽国内外高端服务行业领军人物。制定高端服务人才分类开发计划,引导高等院校、社会培训机构发展不同层次和类型的高端服务教育。
  参考文献:
  [1]Marja Toivonen. Future prospects of knowledge-intensive business services and implications to regional economies[R]. The Inaugural Nordic Geographers Meeting, 2005.
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