以绿色发展理念引领河南农业发展的思路与对策

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  摘 要:绿色农业是贯彻落实五大发展理念发展现代农业的应有之义,同时也是农业现代化的必然发展方向。河南在传统农业大省向现代农业强省转变过程中,需要以绿色农业作为转变农业发展方式和推进农业供给侧结构性改革的重要抓手。本文首先就推进河南绿色农业发展的意义进行阐述,进而提出推进河南绿色农业的思路,最后给出推进河南绿色农业发展的对策建议,以期为河南绿色农业发展提供理论参考。
  关 键 词: 绿色农业;思路;对策;河南
  党的十九大报告指出:我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。绿色农业是农业现代化的必然方向,加快发展绿色农业既是贯彻新发展理念建设美丽中国的重大举措,同时也是满足人民群众日益增长的绿色食品和优质生态产品需求的现实途径。实现河南由传统农业大省向现代农业强省转变,必须要充分重视绿色农业发展理念和发展方式的建立及推广,以大力发展绿色农业作为转变农业发展方式和推进农业供给侧结构性改革的重要抓手。
  一、河南贯彻绿色发展理念的必要性及现实要求
  (一)河南贯彻绿色发展理念的必要性
  绿色发展理念的提出是党和国家为解决我国当前经济社会发展所面临的一系列深层次矛盾和问题进行的一项深谋远虑的战略部署,同时也是对我国未来发展的高瞻远瞩。河南作为我国人口大省和经济大省,在整个国民经济社会发展中具有举足轻重的地位,河南进一步发展必须坚持贯彻落实绿色发展理念。
  首先,绿色发展理念是我国经济社会未来发展的行动指南和思想指引。2015年十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,作为引领“十三五”发展行动的先导,同时也是全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。其中,绿色發展理念顺应了我国经济社会发展阶段和经济社会发展转型的必然要求,充分体现了党和国家领导层对我国经济社会发展规律的认识深化和准确把握。绿色发展理念是解决我国长期以来传统粗放式发展方式积累的一系列深层次矛盾和问题的一把利剑,这一理念的适时提出是对马克思主义生态文明理论同我国经济社会发展实际相结合的创造性发展,未来我国经济社会发展必须要坚持贯彻落实这一发展理念。
  其次,绿色发展理念是特色社会主义认识和实践的深化和总结。2012年党的十八大提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局,并明确指出生态文明是建设的基础。2015年3月24日中央政治局会议首次提出“绿色化”,并将其与“新型四化”并列,作为生态文明建设的抓手。至2015年十八届五中全会,习近平同志提出“五大发展理念”,将绿色发展理念作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本概念。从绿色发展理念的提出过程可以看出,这一理念提出是在深入认知历史和现实的基础上,对未来经济社会发展的精心谋篇布局,是党对我国经济社会发展规律的正确把握,是对我国经济社会发展阶段和矛盾的深思熟虑、深化认识的结果。
  最后,绿色发展理念是河南推进“三个大省”建设的必然要求和现实选择。河南是我国人口大省和经济大省,长期以来河南被认为是我国经济社会的一个缩影,河南经济社会的发展关系到我国整体经济社会水平的提升。正如全国整体情况一样,河南经济社会的进一步发展也面临着环境问题的倒逼,河南经济社会的发展方式必须要尽快转变才能突破当前的发展瓶颈,寻求到进一步增长的空间和路径。当前河南正处于建设“先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省”的关键时期,推动河南经济社会发展,必须要坚持绿色发展理念,在生产方式、生活方式和价值取向上坚持绿色化,在建设三个大省的过程中推进绿色化,提高河南经济社会发展的“绿色化”程度。
  (二)河南贯彻绿色发展理念的现实要求
  五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革,其中绿色发展理念是发展方式的根本转变,这涉及到从生产方式、生活方式到价值取向的全方位、系统性的绿色化,绿色发展理念的贯彻落实需要全面、深入、具体。下面从以下几个方面来探讨河南贯彻绿色发展理念的具体实践路径。
  首先,生产方式的绿色化。河南是经济大省,是农业大省、工业大省,必须通过生产方式的绿色化助推河南由传统农业大省和工业大省向农业强省和工业强省转变,生产方式的绿色化是河南贯彻绿色发展理念的基础。生产方式指的是社会生活所必需的物质资料的谋得方式,以及在生产过程中形成的人与人之间的互相关系的体系(黄娟、张涛,2015)。生产方式集中反映了一个时代经济社会发展水平的先进性,马克思指出:“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活”,可以说,物质料的生产方式是人类社会存在和发展的基础,物质资料生产方式的先进性和科学性决定了人类社会文明发展的水平(冯之浚等,2015)。生产方式的绿色化是河南整体经济社会发展绿色化的基础,绿色发展理念在河南的贯彻落实,首先就要体现在生产方式上的绿色化。生产方式的绿色化,一是实现经济发展转型升级的必然要求,二是长期以来传统生产方式积聚产生的环境问题倒逼的结果。
  其次,生活方式的绿色化。河南是人口大省,也是消费大省,河南贯彻绿色发展理念最终要通过生活方式的绿色化来体现,生活方式的绿色化是生产方式绿色化的牵引力,是贯彻绿色发展理念的根本动力和最终落脚点。生活方式是指满足自身生活需要的全部活动形式与行为特征的体系,是人的生成方式和人自身的需要满足与实现方式,马克思在其著作中指出“个人怎样表现自己的生活,他们自己也就怎样”(王雅林,2013)。绿色化生活方式,就是要求我们的生活模式、消费模式要向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方向转变,形成崇尚生态文明的社会新风尚。
  最后,价值取向的绿色化。辩证唯物主义告诉我们,意识对改造客观世界具有指导作用,要树立正确的思想意识、充分发挥主观能动性。生产方式和生活方式的绿色化,归根结底是价值取向的具体实践,没有价值取向的绿色化,生产方式和生活方式的绿色化就没有基础,生产方式和生活方式的绿色化需要有价值取向的绿色化提供支撑。价值取向指某些价值观成为一定文化所选择的优势观念形态,或为个体所认同并内化为人格结构中的核心部分,就具有评价事物、唤起态度、指引和调节行为的定向功能(李本松,2016)。价值取向的绿色化,就是要让绿色化价值观成为整个社会的优势观念形态,为个体所认同并内化为人格结构的核心部分。   二、河南推进河南绿色农业发展的重大意义与具体思路
  我国学者普遍认同绿色农业是以绿色环境、绿色科技、绿色产品为主体,充分运用先进科学技术、先进工业装备和先进管理理念,以促进农产品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合效益的协调统一为目标,以倡导农产品标准化为手段,推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式(赵大伟,2012)。从绿色农业的内涵和实质方面来看,绿色农业是现代化农业发展的必然结果(龚勋,2012),在实践中和具体运用上,一般将“三品”,即无公害农产品、绿色食品和有机食品,合称为绿色农业。实现河南由传统农业大省向现代农业强省转变,必须要充分重视绿色农业发展理念和方式的建立和推广。
  (一)河南推进绿色农业发展的重大意义
  首先,绿色农业是满足人民日益增长的美好生活需要的重要组成方面。党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民以食为天,农业是我国经济社会的基础,我国社会主要矛盾转化在农业发展方面的体现,就是当前农产品品种品质结构和居民消费快速升级不相适应矛盾日益凸显,主要矛盾转化对农业发展提出的新要求就是要使农业产出要主动地、更加合理地满足居民的消费需求升级。而居民对农业产出的消费需求升级,一个重要体现就是对安全、环保、高品质、健康的农产品需求越来越多,大力发展绿色农业,符合居民的农产品消费需求升级的变化方向,是满足人民日益增长的美好生活需要的重要组成部分。
  其次,绿色农业是贯彻落实绿色发展理念的题中之义。2015年党的十八届中央委员会第五次全体会议强调,实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必須牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。党的十九大报告继续强调,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。绿色发展理念在农业发展中的体现就是要在农业生产中坚持绿色生产方式的发展方向,在农产品消费中引导和建立绿色农产品的消费趋势和消费习惯,大力推广无公害、绿色、有机农业的生产。可以说,绿色农业是贯彻习总书记五大发展理念的应有之义,是解决当前农业发展中面临的难题,推进农业现代化建设的重要手段。
  再次,绿色农业是提高农业供给质量的有效途径。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。农业发展尤其如此,长期以来我国农业发展对农业质量的重视程度不够,导致当前我国农业供给结构失衡,出现一系列问题和矛盾,为解决这些问题和矛盾,深入推进农业供给侧结构性改革,就必须要把农业发展质量摆在首要位置,而绿色农业以其高标准的生产水平和高质量的产出水平,能够更加直接有效并且可持续地提高农产品质量,是提高农业供给质量的有效途径。
  最后,绿色农业是形成节约资源和保护环境的农业生产方式的必然选择。党的十九大报告指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。我们的农业现代化也必须要体现出人与自然和谐共生的发展理念,当前我国农业发展面临着农业资源承载过度和环境压力过大的困境,转变农业发展方式迫不容缓,在农业发展中必须要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式,绿色农业显然是形成节约资源和保护环境的农业生产方式的必然选择。
  (二)推动河南绿色农业发展的具体思路
  首先,加大农业污染治理力度,为绿色农业发展提供良好的基础环境。绿色农业的高标准高质量产出决定了其所依赖的资源环境首先必须是健康无污染的,因此,把绿色农业作为农业现代化的发展方向,首先必须要花大力气治理农业面源污染以及耕地的重金属污染,为绿色农业发展提供良好的基础环境。河南作为种植业和养殖业大省,化肥、农药的不合理及过度使用、牲畜排泄物的治理缺失,以及工业和生活污染带来的水体和土壤污染等等,长期以来集聚的污染问题没有能够得到彻底有效的治理,资源环境基础条件对发展绿色农业较为不利。因此,首先必须要从农业面源污染和土壤重金属污染着手,加大治理力度,改善河南农业资源环境条件,同时也要加大对农业投入品的生产、使用和管理规范,阻断工业和城市生活垃圾等对农业污染的转移,从源头控制农业污染。
  其次,推动绿色农业的标准化规模化生产,建立绿色农业生产方式。绿色农业生产方式要逐渐取代传统的农业生产方式,还需要很长一段路要走,农民和农业企业的生产习惯需要逐步改变,消费者的消费偏好需要逐步培养。当前河南绿色农业发展已经具备一定的基础,出现了不少绿色农业生产主体和品牌企业,但当前河南绿色农业发展仍存在规模不大、品种不多、质量不高等问题(段清斌等,2015)。因此,未来河南绿色农业发展,需要着力加强绿色农产品生产主体的扶持,提高其标准化和规模生产水平,以新型农业生产经营主体为重点对象,培训和推广普及绿色农业生产技术,向其灌输绿色生产理念,扩大并夯实绿色农业生产方式的农业经营主体基础。
  最后,完善有利于绿色农业发展的市场体系,扶持绿色农业发展绿色农业发展需要以市场为主导,需要通过市场引导和政府支持调动广大农民参与绿色农业发展的积极性。而由于绿色农业起步较晚,市场开发不足,消费者群体基础不大等原因,绿色农业发展的市场体系环境尚不成熟,因此需要加大绿色农产品的市场营销网络、企业品牌、物流配送链条等方面的市场体系建设。另一方面,由于绿色农业生产投入较大,产品价值较高,其生产成本和面临的市场风险也更大,因此需要给予绿色农业生产者补贴,同时开发绿色农产品品种的农业保险,以扶持其发展。   三、加快发展河南绿色农业的对策建议
  (一)建立专门的农业资源环境监管部门
  绿色农业发展的物质基础是良好的农业资源环境,同时绿色农产品生产本身也需要有严格的监督管理。为提高绿色农业可持续发展能力,需要建立专门的农业资源环境监管部门,严控不合理开发建设活动对资源环境的破坏,强化准入管理和底线约束,加强对农业投入品的监管,分类推进重点地区资源保护和严重污染地区治理。同时借鉴上海、浙江等地的先进经验,成立专门的推进绿色农业发展领导小组办公室,做好绿色食品原料基地技术和质量保障体系服务,建立绿色农业发展的监测评价体系,将监测评价结构纳入绩效考核内容,自上而下大力推行绿色农业生产方式。
  (二)加大绿色农业科技创新和推广力度
  绿色农业需要以科技创新来驱动,为提升绿色农业生产的科技水平,一方面需要加强绿色农业科技创新力度,另一方面需要重视绿色农业科研成果的转化。因此,需要开展以农业绿色生产为重点的科技联合攻关,在农业投入品減量高效利用、有害生物绿色防控、废弃物资源化利用、产地环境修复和农产品绿色加工贮藏等领域尽快取得一批突破性科研成果,同时,要完善农业绿色科技创新成果评价和转化机制,探索建立农业技术环境风险评估体系,加快成熟适用绿色技术、绿色品种的示范、推广和应用。
  (三)大力实施农业绿色品牌战略
  在加强建设绿色农业基地和培育壮大绿色食品企业的基础上,进一步以品牌战略实施为引领,强化具有地方特色的产品开发和市场开拓建设。依托河南自贸区建设和口岸建设,稳步推进“一县一品”创建工作,提升河南食品农产品出口对农业绿色品牌建设的带动作用,同时提高河南农产品展会平台建设水平和辐射范围,充分利用和发挥“互联网+”技术,扩大河南绿色农产品的销售范围和品牌影响力。
  (四)完善绿色农业生产经营主体的补贴制度
  建立发展绿色农业的政策导向,强化农业补贴政策的指向性和精准性,鼓励、引导和推广河南绿色农业生产方式,完善绿色农业生产经营主体的补贴制度。一方面,现有农业补贴、农业开发项目、涉农贷款等扶持政策在具体实施过程中要注重向绿色农业生产经营主体倾斜,另一方面要建立专门的绿色农业生产经营主体的科技培训基金、奖励制度等。同时鉴于绿色农业生产的高成本和高风险,要在现有政策性农业保险的基础上,开发地方特色的绿色农产品种植保险、价格保险或收入保险等险种,并给予合理补贴,为其提供生产经营风险保障。
  参考文献
  [1] 黄娟,张涛.生态文明视域下的我国绿色生产方式初探[J].湖湘论坛,2015(4).
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  [4] 李本松.新常态下绿色化的内涵解析及其实践要求[J].理论与现代化,2016(1).
  [5] 赵大伟.中国绿色农业发展动力机制及制度变迁研究.农业经济问题,2012(11):72-78.
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  [7] 段清斌等.绿色农业发展中存在的问题和对策研究.中国农业资源与区划,2015(4):59-66.
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