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摘 要：水利工程自古以来对我国的农业经济发展有着非常重要的贡献。而在现代的发展阶段，水利工程已经成为我国可持续发展战略的一个重要举措。但是面对修建水利工程还会出现非常多的问题，比如说水利工程修建完毕之后，库区内的所有居民都要移出库区，那么他们的生计来源就成了一个问题，面对这样的问题，我国在水利工程移民后期扶持政策上做了相当大的努力，而在一个地区水利工程修建完成，后期扶持政策的实施能够有力的解决水利工程移民生产生活等各方面问题，但就现在的情况来说，在后期扶持政策实施方面还存在非常多的问题，居民的合法权益的要求，法律体系的健全，以及移民后期扶持政策实施过程当中主要担当的责任等等。本文通过对水利水电工程的发展历程角度出发，提出几点建设性的看法和意见。
关键词：水利水电；后期扶持；政策完善
1水利工程移民后期扶持政策的建立与发展
一项水利工程的移民后期扶持政策的建立与发展大致经历了四个阶段。
1.1水利工程后期扶持政策的起步阶段
水利工程后期扶持政策的起步阶段开始，于1981年6月，由电力工业部财政部等联合下发了一项通知，为水利水电工程的库区提供一厘钱的维护基金，而这些基金就可以解决水利工程的维护和库区内所遗留的各种问题。在1984年9月的时候，国务院专门就这一问题，提出了一项减免农业税收的政策。1985年7月，国务院专门为水库移民所遗留下的各项问题提出了水费可附加库区移民扶助金。而到了1986年的时候，对于水利工程的基金则增加到四厘钱。在这一阶段当中，水利工程先后建立了维护基金，减免税收，水费外附加，移民扶持金，库区建设基金。但由于在这个过程当中出现了非常大的问题，只是很多的政策落实不到位，到1999年时库区建设基金得到了扶持。
1.2水利工程后期扶持政策的基本确立阶段
在这一阶段当中后期扶持政策的内容有所扩展，而其中的适用对象也逐渐扩大，尤其对于后期移民方针已经落实到行政法规之上，而且还对于后期移民的各项资金渠道有所扩展，对于移民的安置区也要做到适当的照顾，并且还提出了解决遗留问题的实现方案，这对于水利工程后期扶持政策的确立起到了非常积极的作用。
1.3水利工程后期扶持政策的确立阶段
在这一阶段过程当中，国务院专门就这一问题首次以行政法规的形式确定了水利工程移民后期的扶持政策，为了能够更好的解决水利工程后移民所遗留下来的一些问题，在1986年的时候还建成了投产大中型水电站水库后期扶持基金政策。也就是说，水利工程后期扶持政策的确立阶段，党中央和国务院对于这项工作的高度重视，为此发挥了重要作用。
1.4后期扶持政策的调整完善阶段
在这一阶段过程当中，水利工程建设基金征收的范围和标准都在规模上有所突破，而且为了能够使其有效，在立法上也有所突破，首次以法律形式对我国水利工程移民实施提出了前期补偿后期扶持政策相结合的原则。
2水利工程移民后期扶持政策的幾点认识
我国在水利工程移民后期扶持政策从发展到现在历经30多年的完善过程，为水利工程库区的移民提供了非常大的福利，在这一过程当中有几点看法和认识。
2.1后期扶持政策有效推动水利工程移民工作发展
在我国一直有落叶归根等一些乡土情怀，面对一个地区长久居住的人来说，移民异地，对于他们来说，是非常困难的，尤其在陌生的环境当中让他们扎根下来，一方面无法摆脱乡土情结，另一方面，面对经济的压力，他们会选择抗拒。所以后期扶持政策能够有效推动水利工程移民工作的发展，从小范围来说，可以解决水利工程的遗留问题，从大范围来讲，对于当前全面建设小康社会的目标之下，后期扶持政策的发展，能够推动全面小康社会的建设。
2.2水利工程移民后期扶持政策的立法为此提供了法律保障
面对这样和那样的困难，我国法律对水利工程移民后期扶持政策作出了相关的法律规定，这对于依法移民的人来说提供了法律保障。这是基于这样的法律保障使得前期补偿和后期扶持相结合的原则，在我国的法律支撑上得以贯彻落实。
2.3重视水利工程移民后期扶持政策法规建设滞后问题
在水利工程移民后期扶持政策的发展历程来看，我国在后期扶持政策法规的建设方面明显处于滞后状态。那么在新的一个阶段来说，这些法律法规的滞后状态是无法适应移民实际工作和学习是发展的要求，也无法解决水利工程后期扶持政策当中水利库区所遗留下来的一些问题，也就是说这项工程是今后发展的重中之重。
3结束语
水利工程的建设和发展可谓是功在当代利在千秋，但也有很多人说这项工程的开展和建设是一将功臣万古枯，为了解决这两者之间的矛盾，就必须要完善水利工程移民后期扶持政策，只要在既不伤害移民的情况之下，又能够小范围地改善当地的经济状况，从而促进全面小康社会的建设。
参考文献：
[1]何家军.水利工程移民生计能力再造研究[D].武漢大学，2014.
[2]尊重群众意愿维护移民权益[N].人民日报，2006-08-21008.
[3]牟立.水库移民后期扶持效果评价[D].清华大学，2014.
[4]赵安祥.眉山市大中型水库移民后期扶持规划研究[D].四川农业大学，2012.
关键词：水利水电；后期扶持；政策完善
1水利工程移民后期扶持政策的建立与发展
一项水利工程的移民后期扶持政策的建立与发展大致经历了四个阶段。
1.1水利工程后期扶持政策的起步阶段
水利工程后期扶持政策的起步阶段开始，于1981年6月，由电力工业部财政部等联合下发了一项通知，为水利水电工程的库区提供一厘钱的维护基金，而这些基金就可以解决水利工程的维护和库区内所遗留的各种问题。在1984年9月的时候，国务院专门就这一问题，提出了一项减免农业税收的政策。1985年7月，国务院专门为水库移民所遗留下的各项问题提出了水费可附加库区移民扶助金。而到了1986年的时候，对于水利工程的基金则增加到四厘钱。在这一阶段当中，水利工程先后建立了维护基金，减免税收，水费外附加，移民扶持金，库区建设基金。但由于在这个过程当中出现了非常大的问题，只是很多的政策落实不到位，到1999年时库区建设基金得到了扶持。
1.2水利工程后期扶持政策的基本确立阶段
在这一阶段当中后期扶持政策的内容有所扩展，而其中的适用对象也逐渐扩大，尤其对于后期移民方针已经落实到行政法规之上，而且还对于后期移民的各项资金渠道有所扩展，对于移民的安置区也要做到适当的照顾，并且还提出了解决遗留问题的实现方案，这对于水利工程后期扶持政策的确立起到了非常积极的作用。
1.3水利工程后期扶持政策的确立阶段
在这一阶段过程当中，国务院专门就这一问题首次以行政法规的形式确定了水利工程移民后期的扶持政策，为了能够更好的解决水利工程后移民所遗留下来的一些问题，在1986年的时候还建成了投产大中型水电站水库后期扶持基金政策。也就是说，水利工程后期扶持政策的确立阶段，党中央和国务院对于这项工作的高度重视，为此发挥了重要作用。
1.4后期扶持政策的调整完善阶段
在这一阶段过程当中，水利工程建设基金征收的范围和标准都在规模上有所突破，而且为了能够使其有效，在立法上也有所突破，首次以法律形式对我国水利工程移民实施提出了前期补偿后期扶持政策相结合的原则。
2水利工程移民后期扶持政策的幾点认识
我国在水利工程移民后期扶持政策从发展到现在历经30多年的完善过程，为水利工程库区的移民提供了非常大的福利，在这一过程当中有几点看法和认识。
2.1后期扶持政策有效推动水利工程移民工作发展
在我国一直有落叶归根等一些乡土情怀，面对一个地区长久居住的人来说，移民异地，对于他们来说，是非常困难的，尤其在陌生的环境当中让他们扎根下来，一方面无法摆脱乡土情结，另一方面，面对经济的压力，他们会选择抗拒。所以后期扶持政策能够有效推动水利工程移民工作的发展，从小范围来说，可以解决水利工程的遗留问题，从大范围来讲，对于当前全面建设小康社会的目标之下，后期扶持政策的发展，能够推动全面小康社会的建设。
2.2水利工程移民后期扶持政策的立法为此提供了法律保障
面对这样和那样的困难，我国法律对水利工程移民后期扶持政策作出了相关的法律规定，这对于依法移民的人来说提供了法律保障。这是基于这样的法律保障使得前期补偿和后期扶持相结合的原则，在我国的法律支撑上得以贯彻落实。
2.3重视水利工程移民后期扶持政策法规建设滞后问题
在水利工程移民后期扶持政策的发展历程来看，我国在后期扶持政策法规的建设方面明显处于滞后状态。那么在新的一个阶段来说，这些法律法规的滞后状态是无法适应移民实际工作和学习是发展的要求，也无法解决水利工程后期扶持政策当中水利库区所遗留下来的一些问题，也就是说这项工程是今后发展的重中之重。
3结束语
水利工程的建设和发展可谓是功在当代利在千秋，但也有很多人说这项工程的开展和建设是一将功臣万古枯，为了解决这两者之间的矛盾，就必须要完善水利工程移民后期扶持政策，只要在既不伤害移民的情况之下，又能够小范围地改善当地的经济状况，从而促进全面小康社会的建设。
参考文献：
[1]何家军.水利工程移民生计能力再造研究[D].武漢大学，2014.
[2]尊重群众意愿维护移民权益[N].人民日报，2006-08-21008.
[3]牟立.水库移民后期扶持效果评价[D].清华大学，2014.
[4]赵安祥.眉山市大中型水库移民后期扶持规划研究[D].四川农业大学，2012.