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摘要：随着学校的合并升格和高校岗位设置工作的完成，为明确各部门、各人员职责，规范学校人事管理，改变由历史和过渡阶段形成的人员结构不合理状况，根据学校事业科学发展的需要，按责定岗，按岗定编，精简高效，合理配置，以充分调动学校全体教职工的积极性和创造性，促进学校各项事业进一步又好又快地发展，做好人才的合理利用，避免出现人员的浪费，让大家在合理的工作岗位中各尽其职，教职工的定岗定编定员工作势在必行。
关键词：高校;人事管理;定岗定编定员
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-07-226
一、“三定”的概念
（一）三定方案是对一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等三大内容进行确定。三定具体是指：定机构、定职能、定编制。其中，定机构，就是确定行使职责的部门，包括机构名称、机构性质、经费来源等;定职能，就是规定这个单位是干什么，有什么具体职能;定编制，是确定单位的编制数以及领导职数。
昆明幼儿师范高等专科学校校级领导职数7名。内设党政管理机构12个。核定内设党政管理机构领导职数28名，其中，正科级12名、副科级16名。管理人员编制17名，专业技术人员编制370名，工勤人员编制27名。
（二）定岗定编定员是确定岗位、确定岗位编制和确定人员的合称。定岗，是设计组织中承担具体工作的岗位;定编，是设计从事某个岗位的人数;定员，是采取一定的程序和科学的方法，对确定的岗位进行各类人员的数量及素质配备。
本文研究的是基于三定方案基础上的定岗定编定员工作。
二、定岗定編定员的现状
（一）历史因素比较复杂。学校2018年由两所国家级重点中专学校合并升格组建，在过去的几年里，由于历史原因和过渡阶段的现状，又由于学校之前是第三产业为主要专业的学校，现在为幼儿师范类学校，主干专业的变化导致教师专业大量不对口，行政管理人员较多，专职教师则缺乏。
（二）岗位设置不够合理。按照上级文件规定，事业单位的管理岗位一般不超过岗位总量的20%，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量70%（其中教师岗位不低于学校岗位总量的55%，其他专业技术岗位不高于学校岗位总量的15%。），工勤岗位一般不超过岗位总量的10%。学校现有教职工365人，应有教师不低于201人，应有行政人员不高于165人。但目前教学科研、教辅单位行政人员实有112人，内设管理机构（行政管理机构+群团组织）行政人员实有116人，行政人员共228人，富余63人，教师为138人。
（三） 因人设岗继续存在。新成立的高校岗位设置与聘任处于首轮聘任，在首轮聘任中，学校通常会本着尽量消化现有人员的原则。处室、系部等具体单位对政策的理解不到位，人事部门对岗位管理的把控不严，并没有坚持贯彻执行因事设岗，“人情”岗位没有得到彻底地解决。导致有些部门人员过多，有些部门人员过少，而且人员多的部门相对工作量少，越来越多的人员希望到这些部门工作，而人员少的部门相对工作量多，越来越多的人员不愿意到这些部门甚至想离开这些部门。造成人员安排和效能发挥的恶性循环。
（四）岗位聘任没有差异性。由于新高校没有确定各部门、各岗位职责，致使学校在首轮岗位聘任过程没有注重差异性，同一层级的职工能力和综合实力不同，但是并没有得到区别对待，在工资等发放时并没有按人才的贡献和能力分而聘之，而是造成干多干少一个样、干好干坏一个样，吃“大锅饭”情况严重。
三、定岗定编定员的原则
（一）以人为本，统筹协调学校内部关系。要对教职工进行定岗定编定员，在事业单位体制的学校里一定要处理好稳定与发展的关系。需要处理好以下几个关系：一是对学校现阶段改革工作、未来长远发展之间的关系;二是对数量、结构以及质量间关系的处理;三是对教师队伍与其他队伍建设、发展关系的妥善处理。
（二）统筹兼顾，协调学校各方切身利益。在对教职工定岗定编定员的过程中，要统筹考虑学生数、专业建设、专任课教师、教辅人员、行政管理人员、后勤人员等关系，规范制度、合理设岗、因事设岗、知人善任，把合适的人员安排到合适的岗位上，站在学校发展和规划的大局来统筹部门、人员安排，使学校整体运行机制科学、合理、顺畅，促进学校发展的同时促进教职工个人职业能力的发展。
（三）可持续发展，平衡学校各学科发展。学校要获得高水平发展，不是一个单一学科建设可以实现的，所以在支持和发展主干学科的基础上，要从长远角度考虑学校专业群建设和人员安排，为学校和学科的可持续发展提供人力资源支持。
四、定岗定编定员的具体措施
（一）政策信息收集。信息收集与分析，是教职工定岗定编定员的前期工作。定岗定编定员的主要文件依据为高教厅【2004】16号、国人部发【2006】70号、国人部发[2007]59号、云厅字[2007]13号、云人【2008】34号、昆人通〔2009〕22号、昆编办复[2018]6号等国家、省、市相关政策文件，以上文件对专业技术人员、管理人员、工勤人员等比例，师范类院校生师比比例，学生与安保人员的生师比比例，学生和辅导员、思政课教师的生师比比例等硬性要求进行明确，确保定岗定编定员工作符合政策依据。
（二）定责工作和前期调研。定责应先从学校战略目标分解开始，进行学校决策分类，再从组织架构设置到部门、岗位配置人手，进行职责细分和流程梳理，只有这样才能弄清楚该部口、岗位承担的事项和承担的工作。定责为定岗、定编、定员、定额、定薪工作奠定了基础，同时也是开展人力资管理工作的依据。在定责过程中，学校应坚持全面原则、规范原则、激励原则、科学原则、丰富原则、灵活原则。先进行部门定责再进行岗位定责。人事处设计了《昆明幼儿师范高等专科学校定责定岗定编申报表》，从各部门收集部门和岗位职责，并结合各部门工作进行调研，最后结合学校和教职工情况细化《部门编制表》和《定编汇总表》，完成定岗定编定员工作。 （三）定岗。岗位是组织结构中最基本的功能单位。定岗，即确定岗位，它是按照一定的方法和原则划分岗位的类别、确定岗位的名称。定岗所要解决的主要问题是确定岗位的工作任务和职责。主要前提是明确学校机构编制类别，分为三大部分：教学科研机构、教辅机构、管理服务及其他机构。定岗的方法是按照岗位承担者的性质和特点划分，将教学科研机构中的岗位分为专业技术人员编制岗位、管理人员编制岗位;教辅机构中的岗位分为专业技术人员编制岗位、管理人员编制岗位;将管理服务及其他机构中的岗位分为管理人员编制岗位、专业技术人员编制岗位和工勤人员编制岗位。再按照劳动分工的特定，将这些类别人员划分为若干中类或小类。
定岗的原则是：因事设岗原则、相互监督原则、整分合原则、最少岗位数原则、规范化原则、学生导向原则、一般性原则。
定岗的方法选用组织分析法。即从整个学校的远景和使命出发，设计一个基本的组织模型，然后根据具体的业务流程需要，设置不同的岗位。
表4：昆明幼儿师范高等专科学校机构设置和岗位分类表
（四）定编。定编是通过学校的发展目标及对教职工情况的分析来确定人员的编制，其需要随着学校环境和自身变化进行调整。定编具有主观性、时效性、关联性三个特点。定编的目的是实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配，以达人尽其才、才尽其用的目标。人员定编不仅要从数量上解决资源的配置，而且要从质量上确定使用人员的标准，从素质结构上实现人力资源的配置。
定编的原则包括专业化原则、比例关系协调原则和科学、合理原则。
定编主要选用的方法是：行业比较分析法，即按照学校教职工总数或某一类人员总数的比列来确定岗位人数的方法，如通过专业技术人员、管理人员、工勤人员、专任课教师等所占比例来进行定编。职责业务分工法，即在明确机构设置的基础上，明确各项业务分工和职责范围，最后根据业务工作量的大小和复杂程度，并结合管理人员和专业技术人员或业务人员的工作能力和技术水平来确定岗位人数。
（五）定员。定员的主要任务是实时研究学校环境和学校目标，分析动态，预测未来，按照节约、高效和促进学校发展的原则，及时提出定员的调整方案并组织实施。做好定员工作，关键是保持合理的定员数量，达到满足生产需要和节约劳动力的目的。定员要做到人尽其才、相宜。
定员问题不仅仅是单纯的数量问题，同时还涉及人力资源的质量及对不同劳动者的合理使用，将教职工安排到能够发挥其才能的工作岗位上。要做到这一点，学校必须认真分析、了解教职工的详细状况，包括年龄、工龄、体质、学历、技能等。
定员的方法主要选择：按比例定员，即按照与学校和教职工总数或某一类人员总数的比例，来计算某类人员的定员人数。此方法主要用于专业技术人员、管理人员、工勤人员、师生比等比例要求进行定员。按组织机构、职责范围和业务分工定员，即先定组织机构职能处室，在明确了各项业务及职责范围以后，再根据各项业务工作量的大小、复杂程度，并结合管理人员、工勤人员和专业技术人员的工作能力、技术水平来定员。此方法主要用于党政管理机构、教学机构、教辅机构管理、教辅、工勤人员的定员。详见《昆明幼儿师范高等专科学校定岗定编定员方案（暂行）》
总之，岗位是高校最基本的细胞，是根据不同单位目标而设置的具体单元。岗位上的“事”是由“人”来做的，“识事”和 “知人”成为单位开展人力资源管理工作的基础。人力资源是劳动组织从事经济活动的必要条件。劳虑需要多少人、人员应具备什么样的条件，以及如何将这些人合理地组织起来，以达到既能满足生产和工作的需要，又能使其发挥应有的作用的目的。“定岗、定编、定员”之所以被称为人力资源管理的基础性工作，就在于只有将“三定”工作进一步完善，才能确保我们不断地进行组织诊断、变革与创新，以实现人力资源数量与素质的合理配置。
参考文献
[1]李晓丽. 高校岗位设置和聘用管理工作探析[J].科教导刊，2016.1.
[2]黎明 黄惠根 毛俊. 合理定编定岗 建立护理人力资源管理新体系[J]. 中国护理管理，2004.11.
[3]朱宝善. 人事制度深化改革视域下高校人事管理的探索与思考[J].科教导刊，2020.11.
[4]李鹦.高职院校岗位设置与聘用管理工作探析[J].南京广播电视大学学报，2016.4.
[5]张胜珍.浅谈事业单位岗位设置与管理[J].商业经济，2011.9.
[6]孫宗虎.定责 定岗 定编 定员 定额 定薪[M].北京：人民邮电出版社，2020.11
[7]韩增永 张 波. 深化“三定”管理的有效措施[J].人力资源，2016.3
[8]陈圣婴，孙小蓉. 关于高校人力资源管理岗位分析[J].人力资源，2013.1
关键词：高校;人事管理;定岗定编定员
中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（2021）-07-226
一、“三定”的概念
（一）三定方案是对一个部门的主要职责、内设机构、人员编制及领导职数等三大内容进行确定。三定具体是指：定机构、定职能、定编制。其中，定机构，就是确定行使职责的部门，包括机构名称、机构性质、经费来源等;定职能，就是规定这个单位是干什么，有什么具体职能;定编制，是确定单位的编制数以及领导职数。
昆明幼儿师范高等专科学校校级领导职数7名。内设党政管理机构12个。核定内设党政管理机构领导职数28名，其中，正科级12名、副科级16名。管理人员编制17名，专业技术人员编制370名，工勤人员编制27名。
（二）定岗定编定员是确定岗位、确定岗位编制和确定人员的合称。定岗，是设计组织中承担具体工作的岗位;定编，是设计从事某个岗位的人数;定员，是采取一定的程序和科学的方法，对确定的岗位进行各类人员的数量及素质配备。
本文研究的是基于三定方案基础上的定岗定编定员工作。
二、定岗定編定员的现状
（一）历史因素比较复杂。学校2018年由两所国家级重点中专学校合并升格组建，在过去的几年里，由于历史原因和过渡阶段的现状，又由于学校之前是第三产业为主要专业的学校，现在为幼儿师范类学校，主干专业的变化导致教师专业大量不对口，行政管理人员较多，专职教师则缺乏。
（二）岗位设置不够合理。按照上级文件规定，事业单位的管理岗位一般不超过岗位总量的20%，专业技术岗位一般不低于单位岗位总量70%（其中教师岗位不低于学校岗位总量的55%，其他专业技术岗位不高于学校岗位总量的15%。），工勤岗位一般不超过岗位总量的10%。学校现有教职工365人，应有教师不低于201人，应有行政人员不高于165人。但目前教学科研、教辅单位行政人员实有112人，内设管理机构（行政管理机构+群团组织）行政人员实有116人，行政人员共228人，富余63人，教师为138人。
（三） 因人设岗继续存在。新成立的高校岗位设置与聘任处于首轮聘任，在首轮聘任中，学校通常会本着尽量消化现有人员的原则。处室、系部等具体单位对政策的理解不到位，人事部门对岗位管理的把控不严，并没有坚持贯彻执行因事设岗，“人情”岗位没有得到彻底地解决。导致有些部门人员过多，有些部门人员过少，而且人员多的部门相对工作量少，越来越多的人员希望到这些部门工作，而人员少的部门相对工作量多，越来越多的人员不愿意到这些部门甚至想离开这些部门。造成人员安排和效能发挥的恶性循环。
（四）岗位聘任没有差异性。由于新高校没有确定各部门、各岗位职责，致使学校在首轮岗位聘任过程没有注重差异性，同一层级的职工能力和综合实力不同，但是并没有得到区别对待，在工资等发放时并没有按人才的贡献和能力分而聘之，而是造成干多干少一个样、干好干坏一个样，吃“大锅饭”情况严重。
三、定岗定编定员的原则
（一）以人为本，统筹协调学校内部关系。要对教职工进行定岗定编定员，在事业单位体制的学校里一定要处理好稳定与发展的关系。需要处理好以下几个关系：一是对学校现阶段改革工作、未来长远发展之间的关系;二是对数量、结构以及质量间关系的处理;三是对教师队伍与其他队伍建设、发展关系的妥善处理。
（二）统筹兼顾，协调学校各方切身利益。在对教职工定岗定编定员的过程中，要统筹考虑学生数、专业建设、专任课教师、教辅人员、行政管理人员、后勤人员等关系，规范制度、合理设岗、因事设岗、知人善任，把合适的人员安排到合适的岗位上，站在学校发展和规划的大局来统筹部门、人员安排，使学校整体运行机制科学、合理、顺畅，促进学校发展的同时促进教职工个人职业能力的发展。
（三）可持续发展，平衡学校各学科发展。学校要获得高水平发展，不是一个单一学科建设可以实现的，所以在支持和发展主干学科的基础上，要从长远角度考虑学校专业群建设和人员安排，为学校和学科的可持续发展提供人力资源支持。
四、定岗定编定员的具体措施
（一）政策信息收集。信息收集与分析，是教职工定岗定编定员的前期工作。定岗定编定员的主要文件依据为高教厅【2004】16号、国人部发【2006】70号、国人部发[2007]59号、云厅字[2007]13号、云人【2008】34号、昆人通〔2009〕22号、昆编办复[2018]6号等国家、省、市相关政策文件，以上文件对专业技术人员、管理人员、工勤人员等比例，师范类院校生师比比例，学生与安保人员的生师比比例，学生和辅导员、思政课教师的生师比比例等硬性要求进行明确，确保定岗定编定员工作符合政策依据。
（二）定责工作和前期调研。定责应先从学校战略目标分解开始，进行学校决策分类，再从组织架构设置到部门、岗位配置人手，进行职责细分和流程梳理，只有这样才能弄清楚该部口、岗位承担的事项和承担的工作。定责为定岗、定编、定员、定额、定薪工作奠定了基础，同时也是开展人力资管理工作的依据。在定责过程中，学校应坚持全面原则、规范原则、激励原则、科学原则、丰富原则、灵活原则。先进行部门定责再进行岗位定责。人事处设计了《昆明幼儿师范高等专科学校定责定岗定编申报表》，从各部门收集部门和岗位职责，并结合各部门工作进行调研，最后结合学校和教职工情况细化《部门编制表》和《定编汇总表》，完成定岗定编定员工作。 （三）定岗。岗位是组织结构中最基本的功能单位。定岗，即确定岗位，它是按照一定的方法和原则划分岗位的类别、确定岗位的名称。定岗所要解决的主要问题是确定岗位的工作任务和职责。主要前提是明确学校机构编制类别，分为三大部分：教学科研机构、教辅机构、管理服务及其他机构。定岗的方法是按照岗位承担者的性质和特点划分，将教学科研机构中的岗位分为专业技术人员编制岗位、管理人员编制岗位;教辅机构中的岗位分为专业技术人员编制岗位、管理人员编制岗位;将管理服务及其他机构中的岗位分为管理人员编制岗位、专业技术人员编制岗位和工勤人员编制岗位。再按照劳动分工的特定，将这些类别人员划分为若干中类或小类。
定岗的原则是：因事设岗原则、相互监督原则、整分合原则、最少岗位数原则、规范化原则、学生导向原则、一般性原则。
定岗的方法选用组织分析法。即从整个学校的远景和使命出发，设计一个基本的组织模型，然后根据具体的业务流程需要，设置不同的岗位。
表4：昆明幼儿师范高等专科学校机构设置和岗位分类表
（四）定编。定编是通过学校的发展目标及对教职工情况的分析来确定人员的编制，其需要随着学校环境和自身变化进行调整。定编具有主观性、时效性、关联性三个特点。定编的目的是实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配，以达人尽其才、才尽其用的目标。人员定编不仅要从数量上解决资源的配置，而且要从质量上确定使用人员的标准，从素质结构上实现人力资源的配置。
定编的原则包括专业化原则、比例关系协调原则和科学、合理原则。
定编主要选用的方法是：行业比较分析法，即按照学校教职工总数或某一类人员总数的比列来确定岗位人数的方法，如通过专业技术人员、管理人员、工勤人员、专任课教师等所占比例来进行定编。职责业务分工法，即在明确机构设置的基础上，明确各项业务分工和职责范围，最后根据业务工作量的大小和复杂程度，并结合管理人员和专业技术人员或业务人员的工作能力和技术水平来确定岗位人数。
（五）定员。定员的主要任务是实时研究学校环境和学校目标，分析动态，预测未来，按照节约、高效和促进学校发展的原则，及时提出定员的调整方案并组织实施。做好定员工作，关键是保持合理的定员数量，达到满足生产需要和节约劳动力的目的。定员要做到人尽其才、相宜。
定员问题不仅仅是单纯的数量问题，同时还涉及人力资源的质量及对不同劳动者的合理使用，将教职工安排到能够发挥其才能的工作岗位上。要做到这一点，学校必须认真分析、了解教职工的详细状况，包括年龄、工龄、体质、学历、技能等。
定员的方法主要选择：按比例定员，即按照与学校和教职工总数或某一类人员总数的比例，来计算某类人员的定员人数。此方法主要用于专业技术人员、管理人员、工勤人员、师生比等比例要求进行定员。按组织机构、职责范围和业务分工定员，即先定组织机构职能处室，在明确了各项业务及职责范围以后，再根据各项业务工作量的大小、复杂程度，并结合管理人员、工勤人员和专业技术人员的工作能力、技术水平来定员。此方法主要用于党政管理机构、教学机构、教辅机构管理、教辅、工勤人员的定员。详见《昆明幼儿师范高等专科学校定岗定编定员方案（暂行）》
总之，岗位是高校最基本的细胞，是根据不同单位目标而设置的具体单元。岗位上的“事”是由“人”来做的，“识事”和 “知人”成为单位开展人力资源管理工作的基础。人力资源是劳动组织从事经济活动的必要条件。劳虑需要多少人、人员应具备什么样的条件，以及如何将这些人合理地组织起来，以达到既能满足生产和工作的需要，又能使其发挥应有的作用的目的。“定岗、定编、定员”之所以被称为人力资源管理的基础性工作，就在于只有将“三定”工作进一步完善，才能确保我们不断地进行组织诊断、变革与创新，以实现人力资源数量与素质的合理配置。
参考文献
[1]李晓丽. 高校岗位设置和聘用管理工作探析[J].科教导刊，2016.1.
[2]黎明 黄惠根 毛俊. 合理定编定岗 建立护理人力资源管理新体系[J]. 中国护理管理，2004.11.
[3]朱宝善. 人事制度深化改革视域下高校人事管理的探索与思考[J].科教导刊，2020.11.
[4]李鹦.高职院校岗位设置与聘用管理工作探析[J].南京广播电视大学学报，2016.4.
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[6]孫宗虎.定责 定岗 定编 定员 定额 定薪[M].北京：人民邮电出版社，2020.11
[7]韩增永 张 波. 深化“三定”管理的有效措施[J].人力资源，2016.3
[8]陈圣婴，孙小蓉. 关于高校人力资源管理岗位分析[J].人力资源，2013.1