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摘 要：大众化时期成人高校面临提高教学质量的压力，推进教学质量监控体系建设非常必要而紧迫。成人高校可采取突出成人教育的特点、以校内外监督评价为动力、以应用型人才培养目标为依据、建立强有力的实施机制和加强校园文化建设等措施推进教学质量监控体系的建设和完善。
关键词：教学质量监控体系；大众化时期；成人高校
一、大众化时期成人高校推进教学质量监控体系建设的必要性和紧迫性
1.从国家与社会角度看，推进教学质量监控体系建设是适应形式发展的需要，对社会发展有重要意义
首先，从我国社会经济发展情况看，我国经济正经历由“工业经济”向“知识经济”转型的过渡,为此国家加快了“科教兴国”战略实施的步伐。其中一项重要措施就是推动高等教育由精英向大众化转变,提高受高等教育人口的数量和质量。在提高从业人员的素质、把我国沉重的人口负担转变为人力资源的宏大工程中, 成人高校将扮演重要角色，发挥着应有的作用。其次，从社会稳定情况看，在我国经济转型过程中，大批从业人员下岗分流。实现下岗职工再就业,是事关社会稳定和各项改革大业成败的大事。开展继续教育和技能培训，提高下岗人员的文化素质和工作能力是根本出路。这是成人高校可以开发利用的一项重要资源。它能否发挥这种作用,根本取决于其教育教学质量的高低。
2.从高校自身发展看，推进教学质量监控体系建设是成人高校生存与发展的基本条件
普通高校的扩招，使传统观念中被视为非正规、层次较低的成人高等教育的生源不可避免地受到了冲击。成人高校可招生的生源数量减少，质量下降，几乎无法满足招生需求。成人高校要想在有限的社会资源中争取到较大的份额,必须采取切实有效的措施，那么，推进教学质量监控体系建设是非常重要的措施之一。通过提高教学质量，提升学生的就业竞争力和影响力，树立学校良好的社会声誉。从成人高校自身可持续发展角度考虑,推进具有成人高校特色的教学质量监控体系建设应成为成人高校教育改革的首要任务，是其生存与发展的基本条件。［1］
3.从学生个体发展看，推进教学质量监控体系建设有助于多方面提高学生的素质，增强就业竞争力和可持续发展能力
成人高校在推进有成人特色的教学质量监控体系的建设过程中，必将严格对成人学生的管理、监控和评价，严把质量关，对学生进行严格的训练，并强化实践应用能力的培养，保障学生能“低进高出”。通过这一教学培养过程，学生将受到良好的教育，综合素质会得到相应的提升，就业竞争力和可持续发展能力会得到相应的培养，学生将受益终生。
二、大众化时期成人高校推进教学质量监控体系建设的策略
1.突出成人教育的特点，推进具有成人特色的教学质量监控体系建设
成人高校举办成人教育要遵循成人教育规律和特点。成人教育发展规律是要尽量与政治、经济、科技的发展相适应，与国家需要、集体需要和学习者个人需要相适应。成人高校具备成人特色是历史发展的必然。在以特色求生存的时代,成人高校必须具有自身的特色,成人特色是成人高校发展的基础。成人教育有自己独特的特点：一是成人教育是以在岗成人为主，并含有下岗、待业、老年、妇女、残疾人教育等；二是成人教育是以满足成人的工作和生活需要为中心内容的教育；三是成人教育是依据成人学员的需要以及成人心理、成人生理、成人学习特点等来选定教学组织形式和教学方法的教育。［2］因此，成人高校在推进教学质量监控体系建设时要紧紧抓住成人教育的特点，突出针对性、先进性、独特性和实用性，捕捉成人高等教育发展中的教学新模式，不断丰富和发展成人高等教育教学质量监控体系的内涵，用成人高校特色指导教学质量监控体系的建设，用有成人特色的教学质量监控体系来巩固成人高校的特色。只有这样，成人高校才能够满足每一个成人千姿百态的学习需要,才具有良好的发展前景。
2.以校内、外监督评价为动力，推进教学质量监控体系的不断深化
随着高等教育体制改革的深入,成人高校将面向社会、面向市场、面向企业、面向工厂、紧密结合生产第一线对人才的需求,实行灵活多样的人才培养模式。其教育质量的优劣，对学校自身和学生未来发展都将产生极大的影响。成人高校为树立良好的社会形象,必须重视内、外部监督评价,努力提高教学质量。
教学质量评价体系是指完善的评价制度、评价项目、评价指标及评价的方法和手段等等，包括校内、外学生评价，同行专家评价、管理干部评价等，同时还应该健全社会监督和评估机制，让社会参与监督和评估教学质量，有助于教育和人才的培养适应社会的需求，也能够较好地保证教学质量评估的公正性和科学性，这里尤其需要指出的是，教学质量的监督和评价根本目的是对教学质量的提高起到保证作用，也就是要通过这些环节不断地改进和加强教学工作，促进教学质量监控体系的不断深化。建立完善的校内、外教学质量评估体系，是进行教学质量动态管理的首要条件，也是实施全面质量管理的保证。［3］
3.以应用型人才培养目标为依据，树立准确而完整的教学质量监控体系目标
应用型人才是相对于理论型（学术型、学科型）人才而言的，它们只是类型的差异，而不是层次的差异。有技术有技能的应用型人才是我国经济发展中非常关键的因素。对广大成人高校而言，由于诸多因素的制约，应以应用型教育作为办学方向，以应用型人才培养作为目标，在满足社会对人才多样化需求的同时，也照顾了学校的实际和成人大学生生源的现状。国家在全面推进素质教育的决定中，也对成教大学生提出了明确的要求：“成教大学生在掌握必要的文化知识的同时，要具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力”。成人高校以应用型人才培养作为培养目标，在学科布局、专业设置、教学内容、教学模式、课程体系、教学方法和手段上实行配套改革，形成有效的人才培养模式，突出“应用”的主色调。为使 “应用”成为成人高校的特色、优势，成人高校必须做出改变，坚持以人为本的科学发展观、坚持教学服务就业、以就业促进发展的办学理念来指导应用型人才培养，树立准确而完整的教学质量监控体系目标，构建更加科学而人性化的教学质量监控体系，服务于学生多样化发展的需求，服务于社会需要。
4.建立强有力的实施机制，为推进教学质量监控体系建设提供保障
一个完整的、科学的教学质量监控体系从建立到落实，必须通过科学的管理和有效的实施才能实现。21世纪是管理的世纪，对于成人高校而言，在当前生存发展受到挑战的情况下，能否进行科学管理，提高办学效率事关成人高校的前途命运。要加强科学管理，首先要建设高素质的专业化、专职化的教学管理队伍，这是实行科学管理的前提和保证。鉴于多数教学管理人员不是专业出生，很少接受过现代管理知识的培训的现实情况，可采取以下措施：一是把好入口关,实行优惠政策吸引优秀人才；二是严格考核制度,竞争上岗,实现能者上、庸者下的人员合理流动；三是提供进修、培训的机会,对教师和管理人员的继续教育给予支持；四是鼓励管理人员从事成人高等教育教学和管理领域的研究,引导其自觉地把工作和科研有机结合起来。其次，教学管理规章制度的科学化、规范化、人性化，这是进行科学管理的基础；第三，要有创新思维和不断开拓进取的精神，这是科学管理持续发展并保持旺盛生命力的关键。
教学过程是一个不断变化、动态的过程，在实施教学管理与质量监控时不能使用某一种所谓有效的办法进行以不变应万变式管理，而应针对具体情况采用相应的管理和监控办法，首先要结合自身的特点和大众化时期对成人高等教育新要求，创新教学管理制度，使之形成先进的、科学的、规范的、行之有效的教学管理制度体系。其次，多种监控办法综合运用。面对日益复杂的形势，成人高校在进行质量监控时应该因时制宜，多种监控办法结合使用，如集中监控与日常监控的结合使用，常设机构监控与相关部门的监控结合、定性监控与定量监控相结合、院外监控与院内监控相结合、自我评价与相互评价相结合等，通过灵活运用多种监控办法，保障教学质量监控体系得到有效落实，提高监控效率。
5.加强校园文化建设，推进教学质量监控体系建设
校园文化和教学质量监控体系在提高学生心智水平、造就人才上有共同的目标。当前各学校着力建设教学质量监控体系，其目的就是提高教学质量，提升学生的专业水平，这是显性路径。但仅仅依靠教学质量监控体系这一显性路径强化专业教育，很难达到预期目标。爱因斯坦（Einstein)曾说:“用专业知识教育人是不够的，通过专业教育，他可以成为一种有用的机器，但不能成为一个和谐的人”，［4］只有“把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使他成为一个完善的人，这就是对教育基本目的的一个广义的界说”，［5］ 优良的校园文化有助于教育这一基本目的的实现。新时期的学校校园文化被普遍认为是教育学生的隐性课程，受到广大学校的应有重视，通过对学生的情绪、心理、个性、为人处世等产生潜移默化的影响，进而推动学生心智水平的发展，提高自身修养，从而达到提高水平、培养人才的最终目标。校园文化这一隐性路径建设的不断完善，必将有助于教学质量监控体系的不断完善。有什么样的校园文化就可能培养出什么样的人才。这正如我国一位著名教育家提出的“泡菜理
论”:泡菜水的味道决定了泡出来的萝卜、白菜的味道，学校全部工作就是要调整好这个泡菜水，营造高品位的文化氛围，让学生在这个氛围中去思考、理解、感悟、净化灵魂、升华人格、完善自己。［6］
［参考文献］
［1］杨凤英，姜小毅.构建我国成人高等教育教学质量保证体系初探［J］.河北大学学报(哲社版),2002,(2):103-107.
［2］谷霞.抓住机遇 努力探索成人高校发展新途径［J］.吉林省经济管理干部学院学报,2006,(4):86-88.
［3］詹重舫.论成人高等教育教学质量保证体系的构建与实施［J］.石油教育,2004,(4):82－84.
［4］许良英,赵中立,张宣三编译.爱因斯坦文集第三卷［C〕.北京:商务印书馆,1979.301.
［5］联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存一教育世界的今天和明天［M］.北京:教育科学出版社,1996.195.
［6］杨泉良,赵宗尹.高职院校校园文化建设概论［M］.济南:山东大学出版社,2005.3.
本文系广东省哲学社会科学“十一五”规划2006年度教育学、心理学项目“高等教育大众化阶段广东成人高等教育质量保障体系研究”成果之一。项目编号：06SJQ001
关键词：教学质量监控体系；大众化时期；成人高校
一、大众化时期成人高校推进教学质量监控体系建设的必要性和紧迫性
1.从国家与社会角度看，推进教学质量监控体系建设是适应形式发展的需要，对社会发展有重要意义
首先，从我国社会经济发展情况看，我国经济正经历由“工业经济”向“知识经济”转型的过渡,为此国家加快了“科教兴国”战略实施的步伐。其中一项重要措施就是推动高等教育由精英向大众化转变,提高受高等教育人口的数量和质量。在提高从业人员的素质、把我国沉重的人口负担转变为人力资源的宏大工程中, 成人高校将扮演重要角色，发挥着应有的作用。其次，从社会稳定情况看，在我国经济转型过程中，大批从业人员下岗分流。实现下岗职工再就业,是事关社会稳定和各项改革大业成败的大事。开展继续教育和技能培训，提高下岗人员的文化素质和工作能力是根本出路。这是成人高校可以开发利用的一项重要资源。它能否发挥这种作用,根本取决于其教育教学质量的高低。
2.从高校自身发展看，推进教学质量监控体系建设是成人高校生存与发展的基本条件
普通高校的扩招，使传统观念中被视为非正规、层次较低的成人高等教育的生源不可避免地受到了冲击。成人高校可招生的生源数量减少，质量下降，几乎无法满足招生需求。成人高校要想在有限的社会资源中争取到较大的份额,必须采取切实有效的措施，那么，推进教学质量监控体系建设是非常重要的措施之一。通过提高教学质量，提升学生的就业竞争力和影响力，树立学校良好的社会声誉。从成人高校自身可持续发展角度考虑,推进具有成人高校特色的教学质量监控体系建设应成为成人高校教育改革的首要任务，是其生存与发展的基本条件。［1］
3.从学生个体发展看，推进教学质量监控体系建设有助于多方面提高学生的素质，增强就业竞争力和可持续发展能力
成人高校在推进有成人特色的教学质量监控体系的建设过程中，必将严格对成人学生的管理、监控和评价，严把质量关，对学生进行严格的训练，并强化实践应用能力的培养，保障学生能“低进高出”。通过这一教学培养过程，学生将受到良好的教育，综合素质会得到相应的提升，就业竞争力和可持续发展能力会得到相应的培养，学生将受益终生。
二、大众化时期成人高校推进教学质量监控体系建设的策略
1.突出成人教育的特点，推进具有成人特色的教学质量监控体系建设
成人高校举办成人教育要遵循成人教育规律和特点。成人教育发展规律是要尽量与政治、经济、科技的发展相适应，与国家需要、集体需要和学习者个人需要相适应。成人高校具备成人特色是历史发展的必然。在以特色求生存的时代,成人高校必须具有自身的特色,成人特色是成人高校发展的基础。成人教育有自己独特的特点：一是成人教育是以在岗成人为主，并含有下岗、待业、老年、妇女、残疾人教育等；二是成人教育是以满足成人的工作和生活需要为中心内容的教育；三是成人教育是依据成人学员的需要以及成人心理、成人生理、成人学习特点等来选定教学组织形式和教学方法的教育。［2］因此，成人高校在推进教学质量监控体系建设时要紧紧抓住成人教育的特点，突出针对性、先进性、独特性和实用性，捕捉成人高等教育发展中的教学新模式，不断丰富和发展成人高等教育教学质量监控体系的内涵，用成人高校特色指导教学质量监控体系的建设，用有成人特色的教学质量监控体系来巩固成人高校的特色。只有这样，成人高校才能够满足每一个成人千姿百态的学习需要,才具有良好的发展前景。
2.以校内、外监督评价为动力，推进教学质量监控体系的不断深化
随着高等教育体制改革的深入,成人高校将面向社会、面向市场、面向企业、面向工厂、紧密结合生产第一线对人才的需求,实行灵活多样的人才培养模式。其教育质量的优劣，对学校自身和学生未来发展都将产生极大的影响。成人高校为树立良好的社会形象,必须重视内、外部监督评价,努力提高教学质量。
教学质量评价体系是指完善的评价制度、评价项目、评价指标及评价的方法和手段等等，包括校内、外学生评价，同行专家评价、管理干部评价等，同时还应该健全社会监督和评估机制，让社会参与监督和评估教学质量，有助于教育和人才的培养适应社会的需求，也能够较好地保证教学质量评估的公正性和科学性，这里尤其需要指出的是，教学质量的监督和评价根本目的是对教学质量的提高起到保证作用，也就是要通过这些环节不断地改进和加强教学工作，促进教学质量监控体系的不断深化。建立完善的校内、外教学质量评估体系，是进行教学质量动态管理的首要条件，也是实施全面质量管理的保证。［3］
3.以应用型人才培养目标为依据，树立准确而完整的教学质量监控体系目标
应用型人才是相对于理论型（学术型、学科型）人才而言的，它们只是类型的差异，而不是层次的差异。有技术有技能的应用型人才是我国经济发展中非常关键的因素。对广大成人高校而言，由于诸多因素的制约，应以应用型教育作为办学方向，以应用型人才培养作为目标，在满足社会对人才多样化需求的同时，也照顾了学校的实际和成人大学生生源的现状。国家在全面推进素质教育的决定中，也对成教大学生提出了明确的要求：“成教大学生在掌握必要的文化知识的同时，要具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力”。成人高校以应用型人才培养作为培养目标，在学科布局、专业设置、教学内容、教学模式、课程体系、教学方法和手段上实行配套改革，形成有效的人才培养模式，突出“应用”的主色调。为使 “应用”成为成人高校的特色、优势，成人高校必须做出改变，坚持以人为本的科学发展观、坚持教学服务就业、以就业促进发展的办学理念来指导应用型人才培养，树立准确而完整的教学质量监控体系目标，构建更加科学而人性化的教学质量监控体系，服务于学生多样化发展的需求，服务于社会需要。
4.建立强有力的实施机制，为推进教学质量监控体系建设提供保障
一个完整的、科学的教学质量监控体系从建立到落实，必须通过科学的管理和有效的实施才能实现。21世纪是管理的世纪，对于成人高校而言，在当前生存发展受到挑战的情况下，能否进行科学管理，提高办学效率事关成人高校的前途命运。要加强科学管理，首先要建设高素质的专业化、专职化的教学管理队伍，这是实行科学管理的前提和保证。鉴于多数教学管理人员不是专业出生，很少接受过现代管理知识的培训的现实情况，可采取以下措施：一是把好入口关,实行优惠政策吸引优秀人才；二是严格考核制度,竞争上岗,实现能者上、庸者下的人员合理流动；三是提供进修、培训的机会,对教师和管理人员的继续教育给予支持；四是鼓励管理人员从事成人高等教育教学和管理领域的研究,引导其自觉地把工作和科研有机结合起来。其次，教学管理规章制度的科学化、规范化、人性化，这是进行科学管理的基础；第三，要有创新思维和不断开拓进取的精神，这是科学管理持续发展并保持旺盛生命力的关键。
教学过程是一个不断变化、动态的过程，在实施教学管理与质量监控时不能使用某一种所谓有效的办法进行以不变应万变式管理，而应针对具体情况采用相应的管理和监控办法，首先要结合自身的特点和大众化时期对成人高等教育新要求，创新教学管理制度，使之形成先进的、科学的、规范的、行之有效的教学管理制度体系。其次，多种监控办法综合运用。面对日益复杂的形势，成人高校在进行质量监控时应该因时制宜，多种监控办法结合使用，如集中监控与日常监控的结合使用，常设机构监控与相关部门的监控结合、定性监控与定量监控相结合、院外监控与院内监控相结合、自我评价与相互评价相结合等，通过灵活运用多种监控办法，保障教学质量监控体系得到有效落实，提高监控效率。
5.加强校园文化建设，推进教学质量监控体系建设
校园文化和教学质量监控体系在提高学生心智水平、造就人才上有共同的目标。当前各学校着力建设教学质量监控体系，其目的就是提高教学质量，提升学生的专业水平，这是显性路径。但仅仅依靠教学质量监控体系这一显性路径强化专业教育，很难达到预期目标。爱因斯坦（Einstein)曾说:“用专业知识教育人是不够的，通过专业教育，他可以成为一种有用的机器，但不能成为一个和谐的人”，［4］只有“把一个人在体力、智力、情绪、伦理各方面的因素综合起来，使他成为一个完善的人，这就是对教育基本目的的一个广义的界说”，［5］ 优良的校园文化有助于教育这一基本目的的实现。新时期的学校校园文化被普遍认为是教育学生的隐性课程，受到广大学校的应有重视，通过对学生的情绪、心理、个性、为人处世等产生潜移默化的影响，进而推动学生心智水平的发展，提高自身修养，从而达到提高水平、培养人才的最终目标。校园文化这一隐性路径建设的不断完善，必将有助于教学质量监控体系的不断完善。有什么样的校园文化就可能培养出什么样的人才。这正如我国一位著名教育家提出的“泡菜理
论”:泡菜水的味道决定了泡出来的萝卜、白菜的味道，学校全部工作就是要调整好这个泡菜水，营造高品位的文化氛围，让学生在这个氛围中去思考、理解、感悟、净化灵魂、升华人格、完善自己。［6］
［参考文献］
［1］杨凤英，姜小毅.构建我国成人高等教育教学质量保证体系初探［J］.河北大学学报(哲社版),2002,(2):103-107.
［2］谷霞.抓住机遇 努力探索成人高校发展新途径［J］.吉林省经济管理干部学院学报,2006,(4):86-88.
［3］詹重舫.论成人高等教育教学质量保证体系的构建与实施［J］.石油教育,2004,(4):82－84.
［4］许良英,赵中立,张宣三编译.爱因斯坦文集第三卷［C〕.北京:商务印书馆,1979.301.
［5］联合国教科文组织国际教育发展委员会.学会生存一教育世界的今天和明天［M］.北京:教育科学出版社,1996.195.
［6］杨泉良,赵宗尹.高职院校校园文化建设概论［M］.济南:山东大学出版社,2005.3.
本文系广东省哲学社会科学“十一五”规划2006年度教育学、心理学项目“高等教育大众化阶段广东成人高等教育质量保障体系研究”成果之一。项目编号：06SJQ001