论文部分内容阅读
摘 要：人口計生工作是一项十分复杂的社会系统工程，量大面广、业务性强，必须要有一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质计生干部队伍。随着人口计生工作的不断深入，稳定低生育水平统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展已经越来越成为人口计生工作的鲜明主题，它对广大人口计生干部提出了更高、更严、更具体的要求。
关键词：加强；计生；队伍；建设
一、加强计生队伍能力建设的意义
1.加强计生队伍能力建设，是提高党的执政能力的重要之举
人口与计划生育工作作为我国的一项基本国策，贯彻落实得好不好，是评定执政能力强弱的一个重要内容。而做好人口与计划生育工作，计生干部队伍的作用是关键。因此，加强基层计生干部队伍的能力建设，事关人口与计划生育工作成败，事关国家昌盛兴衰，事关全面建设小康社会步伐快慢，更是加强党的执政能力建设极其重要的组成部分。按照党的十六届四中全会《决定》的要求，结合人口和计划生育工作性质、现实需要及发展趋势，应着重加强计生干部依法行政、宣传教育、优质服务、综合协调、规范创新五个方面的能力建设。
2.加强计生干部队伍能力建设，是新时期人口与计生工作的必然要求
随着社会的不断发展进步，人口与计划生育工作形势和任务已发生很大变化。一是人口和计划生育委员会更名后，拓宽了工作范围，加重了工作任务。增加了人口发展战略研究，制定科学的人口发展规划，建立和完善新机制，遏制出生人口性别比升高的势头，应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题等等。二是人口与计划生育实现工作思路和工作方法的“两个转变”后，由过去孤立的就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。其主要任务已由单纯控制人口数量为主，转向稳定低生育水平，提高出生人口素质，提高生活质量，以人为本，开展全方位的优质服务。三是考核方式改变，不仅要考核计划生育率，而且还要考核领导干部和育龄群众对政策法规等相关知识的知晓率和群众满意率。这些新形势、新任务、新变化，对计生队伍提出了更高要求。因此，必须建设一支素质高，能力强的计划生育队伍来保证。
二、加大计生人员储备知识厚度，提高能力素质
计划生育是一项难度很大的工作，这也为计生人员素质和能力提出了更高要求。随着社会发展，知识更新，需要学习、掌握的东西太多，要在这方面有所提高，加强学习、及时补充水分和养分是唯一的途径。
1.要在学好理论上增加深度
理论是行动的先导，没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定，更没有实际工作中的方向。理论水平的高度决定了工作层次的高度，有些人工作一直在低层次徘徊，固然有其他原因，但理论素养低恐怕是主要的症结。因此在学习中不能满足于读了、听了、写了；也不能满足于主要观点知道了、主要精神了解了、主要内容熟悉了；更不能现学现用、拿来主义、照抄照搬、不求甚解。作为计生人员要扎扎实实、认认真真地学好人口理论，学好党中央关于计生工作的一系列大政方针。同时理论联系实际，深入思考，学以致用，在不断变化的形势中把握好工作的方向，打牢坚定信念的政治基础，做好工作的理论基础和为民服务的思想基础。
2.要在学好业务上增加精度
计生工作政策性、专业性比较强，必须把岗位当成学习的平台。掌握做好本职工作必须具备的知识和技能，就要下功夫真学、勤学、苦学，做到精而又精，专而又专。只有成为计生工作的行家里手，才能在本职工作中游刃有余，对上能参善谋，对下能指导、会管理。
3.要在学好相关知识上增加广度
作为一项涉及多个相关学科的边缘性工作，不能仅仅就计生工作而学计划生育，还要多学一些哲学、经济、历史、社会、法律等方面的相关知识，不断更新知识结构，拓宽工作思路，提升科学决策、依法行政等实际工作所需要的综合素质和能力。广大计生干部要与时俱进，积极适应学习型党组织发展的要求。学习的过程也是思考工作、提高能力的过程。要用所学知识指导实践，梳理出开展工作的思路，总结出指导工作的规律，探索出解决现实问题的章法，真正在指导实践、推动工作上体现出学习成果来。
三、明确分工，形成齐抓共管、共同推进的局面
计划生育工作是一项复杂而艰巨的系统工程，它的性质决定了单靠一个部门是难以完成任务的。因此，计划生育干部必须具备协调的能力，运用“除法”的方法，调动各方面的积极性。
1.要统筹谋划好
要及时掌握领导的工作动态和下一步的工作动向，提早筹划，科学安排，防止盲目和被动。要坚持实事求是的原则，切不可不分轻重缓急。
2.勤思考，统全局
要养成勤于思考的习惯，遇到问题先思考，先问几个为什么，做到没有根据的话不说，没有思考的意见不讲，没有论证好的方案不提，没有把握的事情不办。尤其要注意细节，把每一个小环节，小阶段，小侧面都考虑得周全细致，不要养成做事粗枝大叶，得过且过，满不在乎的习惯和做法。
3.把服务保障好
任务分解后，计生干部要努力做好服务保障工作。要经常请示汇报，交流沟通情况。每进行一项重大活动，需要几个部门参加时，都要提前提出活动方案，征求各部门意见。凡是上级有关文件或会议精神与各部门有关的、以及各阶段的活动需要各部门参加的，都要及时与各有关部门通报信息，研究问题，使各部门做到：职责范围内的工作尽力做，“结合部”的工作主动做，棘手的工作协力做，形成齐心协力，同抓共管的局面。
4.要倡和谐
所有计生干部要从倾力打造“和谐计生”的大局出发，牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，做到大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，不互相拆台，不闹无原则的纠纷，为人处事干工作要严于律己，多自责、不怨人；对同志、群众要包容，多理解、不指责，处处维护集体形象，事事树立计生威信。凡事从工作出发，从大局出发，要严格做到定期召开会议，互相通报工作，互相找准工作中的差距和不足，共同研究工作中存在的问题，共同商讨对策，崇尚和谐，发扬团队精神，齐心协力、众志成城把人口计生这盘棋下好、下活。
四、结语
在市场经济条件下，我们已经不再可能只依靠强有力的人口政策、人口计划、行政干预和外部人力物力资源的调动来推动计划生育工作的开展，稳定低生育水平在很大程度上将取决于相关社会经济政策和社会保障措施的配套整合和计划生育部门控制能力的增强，而这种控制能力的提高无疑只有通过提高计生队伍素质来实现。
参考文献：
[1]刘会成，刘保生.稳定基层计划生育干部队伍的几点思考.中国计划生育学杂志.2004
[2]张维庆.建设高素质人口和计划生育干部队伍.人口传媒.2004
关键词：加强；计生；队伍；建设
一、加强计生队伍能力建设的意义
1.加强计生队伍能力建设，是提高党的执政能力的重要之举
人口与计划生育工作作为我国的一项基本国策，贯彻落实得好不好，是评定执政能力强弱的一个重要内容。而做好人口与计划生育工作，计生干部队伍的作用是关键。因此，加强基层计生干部队伍的能力建设，事关人口与计划生育工作成败，事关国家昌盛兴衰，事关全面建设小康社会步伐快慢，更是加强党的执政能力建设极其重要的组成部分。按照党的十六届四中全会《决定》的要求，结合人口和计划生育工作性质、现实需要及发展趋势，应着重加强计生干部依法行政、宣传教育、优质服务、综合协调、规范创新五个方面的能力建设。
2.加强计生干部队伍能力建设，是新时期人口与计生工作的必然要求
随着社会的不断发展进步，人口与计划生育工作形势和任务已发生很大变化。一是人口和计划生育委员会更名后，拓宽了工作范围，加重了工作任务。增加了人口发展战略研究，制定科学的人口发展规划，建立和完善新机制，遏制出生人口性别比升高的势头，应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题等等。二是人口与计划生育实现工作思路和工作方法的“两个转变”后，由过去孤立的就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。其主要任务已由单纯控制人口数量为主，转向稳定低生育水平，提高出生人口素质，提高生活质量，以人为本，开展全方位的优质服务。三是考核方式改变，不仅要考核计划生育率，而且还要考核领导干部和育龄群众对政策法规等相关知识的知晓率和群众满意率。这些新形势、新任务、新变化，对计生队伍提出了更高要求。因此，必须建设一支素质高，能力强的计划生育队伍来保证。
二、加大计生人员储备知识厚度，提高能力素质
计划生育是一项难度很大的工作，这也为计生人员素质和能力提出了更高要求。随着社会发展，知识更新，需要学习、掌握的东西太多，要在这方面有所提高，加强学习、及时补充水分和养分是唯一的途径。
1.要在学好理论上增加深度
理论是行动的先导，没有理论上的清醒，就没有政治上的坚定，更没有实际工作中的方向。理论水平的高度决定了工作层次的高度，有些人工作一直在低层次徘徊，固然有其他原因，但理论素养低恐怕是主要的症结。因此在学习中不能满足于读了、听了、写了；也不能满足于主要观点知道了、主要精神了解了、主要内容熟悉了；更不能现学现用、拿来主义、照抄照搬、不求甚解。作为计生人员要扎扎实实、认认真真地学好人口理论，学好党中央关于计生工作的一系列大政方针。同时理论联系实际，深入思考，学以致用，在不断变化的形势中把握好工作的方向，打牢坚定信念的政治基础，做好工作的理论基础和为民服务的思想基础。
2.要在学好业务上增加精度
计生工作政策性、专业性比较强，必须把岗位当成学习的平台。掌握做好本职工作必须具备的知识和技能，就要下功夫真学、勤学、苦学，做到精而又精，专而又专。只有成为计生工作的行家里手，才能在本职工作中游刃有余，对上能参善谋，对下能指导、会管理。
3.要在学好相关知识上增加广度
作为一项涉及多个相关学科的边缘性工作，不能仅仅就计生工作而学计划生育，还要多学一些哲学、经济、历史、社会、法律等方面的相关知识，不断更新知识结构，拓宽工作思路，提升科学决策、依法行政等实际工作所需要的综合素质和能力。广大计生干部要与时俱进，积极适应学习型党组织发展的要求。学习的过程也是思考工作、提高能力的过程。要用所学知识指导实践，梳理出开展工作的思路，总结出指导工作的规律，探索出解决现实问题的章法，真正在指导实践、推动工作上体现出学习成果来。
三、明确分工，形成齐抓共管、共同推进的局面
计划生育工作是一项复杂而艰巨的系统工程，它的性质决定了单靠一个部门是难以完成任务的。因此，计划生育干部必须具备协调的能力，运用“除法”的方法，调动各方面的积极性。
1.要统筹谋划好
要及时掌握领导的工作动态和下一步的工作动向，提早筹划，科学安排，防止盲目和被动。要坚持实事求是的原则，切不可不分轻重缓急。
2.勤思考，统全局
要养成勤于思考的习惯，遇到问题先思考，先问几个为什么，做到没有根据的话不说，没有思考的意见不讲，没有论证好的方案不提，没有把握的事情不办。尤其要注意细节，把每一个小环节，小阶段，小侧面都考虑得周全细致，不要养成做事粗枝大叶，得过且过，满不在乎的习惯和做法。
3.把服务保障好
任务分解后，计生干部要努力做好服务保障工作。要经常请示汇报，交流沟通情况。每进行一项重大活动，需要几个部门参加时，都要提前提出活动方案，征求各部门意见。凡是上级有关文件或会议精神与各部门有关的、以及各阶段的活动需要各部门参加的，都要及时与各有关部门通报信息，研究问题，使各部门做到：职责范围内的工作尽力做，“结合部”的工作主动做，棘手的工作协力做，形成齐心协力，同抓共管的局面。
4.要倡和谐
所有计生干部要从倾力打造“和谐计生”的大局出发，牢固树立“实干就是能力，落实就是水平”的理念，做到大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，不互相拆台，不闹无原则的纠纷，为人处事干工作要严于律己，多自责、不怨人；对同志、群众要包容，多理解、不指责，处处维护集体形象，事事树立计生威信。凡事从工作出发，从大局出发，要严格做到定期召开会议，互相通报工作，互相找准工作中的差距和不足，共同研究工作中存在的问题，共同商讨对策，崇尚和谐，发扬团队精神，齐心协力、众志成城把人口计生这盘棋下好、下活。
四、结语
在市场经济条件下，我们已经不再可能只依靠强有力的人口政策、人口计划、行政干预和外部人力物力资源的调动来推动计划生育工作的开展，稳定低生育水平在很大程度上将取决于相关社会经济政策和社会保障措施的配套整合和计划生育部门控制能力的增强，而这种控制能力的提高无疑只有通过提高计生队伍素质来实现。
参考文献：
[1]刘会成，刘保生.稳定基层计划生育干部队伍的几点思考.中国计划生育学杂志.2004
[2]张维庆.建设高素质人口和计划生育干部队伍.人口传媒.2004