教育部副部长陈小娅在《努力成长为新时代的人民教育家》一文中曾提到：“一定要把学校的一切工作都变为教育的机会和手段，让自己和教师的一言一行，让学校的一砖一石、一草一木、一角一景都体现着教育……”如今，在洛阳市洛龙区诞生的“全课程教育”正在体现和践行着这一理念，他们将教育的所有内容都视为课程，并像做课程一样去设置、开发、编写、实施和评价，使学校的“一砖一石、一草一木、一角一景”，师生的“一言一行”，学校的“一切工作”都体现着课程的要素和功能。
　　
　　全课程教育在挑战中应运而生
　　
　　洛龙区是一个新区，其前身是洛阳市郊区。2001年，为了贯彻河南省委、省政府“加快城市化进程，带动地区经济发展”的指示精神，洛阳市委、市政府确定了“以洛河为轴线，南北对称发展”的城市发展新战略。新区的建立对洛龙区的基础教育提出了挑战——新区发展需要教育的辅助支撑，新区人民需要享有高水平的优质教育。处于“城乡接合处”的洛龙区教育该怎么做呢？“要打破常规，放眼未来，立足实际，转变观念，我们要走一条新的教育发展道路，高效、快速地实现由农村教育跨向城市教育，再迈入现代化教育。”洛龙区教育局张欣局长斩钉截铁地说。
　　张欣局长告诉笔者：“目前，我国中小学教学第一线急需解决的有五个问题：一是育人观的问题；二是课程的问题；三是教学方法的问题；四是教育评价的问题；五是家校联动的问题。要想解决中小学教学第一线的这五个问题，切入点就是课程改革。”
　　世界上的事情往往就是这样：一认真就严肃；一具体就深入。洛龙区教育局在认真、具体做课程的过程中，发现学科课程以外的许多教育教学问题没人系统地去落实，教育者们把人、财、物几乎都用在学科课程上，而忽视了学科课程以外的教育教学活动。为此洛龙区教育局领导班子达成了共识：教育内容的总和都是课程，无论是课堂内的还是课堂外的，无论是学校内的还是学校外的，无论是在家庭中的还是在社会上的，学校教育都要像对待学科课程那样去系统地对待。他们提出了“把学科课程以外的教育教学活动也视为课程，即非学科课程。把教育学生的所有活动都列为课程，都像对待学科课程那样去设置、去开发、去设计、去实施、去评价”。
　　于是，全课程教育应运而生。
　　
　　尝试破解水平考试与选拔考试的矛盾
　　
　　温家宝总理在十一届全国人大一次会议政府工作报告中提出“全面实施素质教育，推进教育改革创新”。在如何更好地落实素质教育上，洛龙区提出“有理念、须具体、可操作、要扎实”12字工作原则，并提出了全课程实施策略。一是在坚定不移地追求应试学科课程教学和中考、高考成绩这一目标的过程中，利用一切可以利用的资源、手段、方式去培养学生的“生存”能力；二是利用一切可以利用的资源、手段和方式去培养学生，使学生成为有智慧的人。
　　“全课程教育也要成绩，但绝不是仅要成绩，我们还要素质、要能力。我们除了认真按照国家规定的课程标准按时、足时、高质量开设外，还利用一切可以利用的非学科课程时间，让学生在不知不觉中学到知识、培养智力、提高能力。”张欣局长说，“我们就是要追求一种两全其美的办法，在全区内尝试破解‘素质教育推行难’这一难题。我们要实现公平教育、均衡教育，就要使所有的学生在原有基础上都有所提高，这个学生可能在学科课程上有提高，那个学生可能在非学科课程上有提高。多一把衡量的尺子，就可能多一批优秀的学生。”
　　全课程教育使水平考试和选拔考试在一个平台上有效实施，不回避，力争迎面、正面、坦然化解这一现实中矛盾对立的两个方面，满足国家和家庭两方面的需求，可称之为“和谐教育”。
　　
　　非学科课程大放异彩
　　
　　2007年5月3日，洛阳八中实验初级中学“庆五四、迎中考、感恩父母、答谢老师”大型家校联欢会在市工人俱乐部成功举行。
　　张欣局长自豪地说：“家校联欢活动搭建了一个家校联动的大型平台，创设了一个多元家庭群体和学校交流的载体，提供了一个家长和师生展示才艺的平台，开辟了一条愉快教育的有效途径。我们要把‘家校联欢’当成一门课程去设计和操作，使其变成参与者美好的经历和难忘的回忆，进而提高学校的品位，带动健康的家庭生活。”
　　其实，家校联欢只是洛龙区非学科课程开发中的一个案例。目前，在洛龙区各中小学普遍实施的非学科课程还有：无伴奏合唱课程、大课间课程、跳绳课程、口号文化课程、运动符号课程，等等。另外，各个学校还有结合学校自身特点实施的非学科课程，如洛龙区第四中学的牡丹艺术课程，洛龙区第四实验学校的“微笑的卢舍那”“历史上的今天”，洛龙区第十二小学的集邮课程，洛阳市龙城小学的电子琴课程、手指艺术课程、涂鸦墙课程、写字课程，洛龙区第二中学的传统节日课程等。
　　诸多非学科课程的开设让洛龙区的学生学习到了学科课程中无法学到或不能专门学习的知识，极大地提高了学生的综合素质。
　　
　　编制家本课程，引导家庭教育
　　
　　学校如何全面贯彻党的教育方针，使学生德智体美全面发展？学校德育如何辐射家庭教育，带动家庭教育质量的提高？洛龙区教育局创造性地设计、实施了家本课程，并以此为平台，破解上述教育难题。
　　洛龙区创设的家本课程是学校校本课程的延伸，即在学校的指导和建议下，由学校或学校与家庭共同设计教学方案，由家长和学生共同完成的探究性课程或活动课程，是一种基于家庭、为了家庭的课程。
　　2006年“十一”长假期间，八中实验初中率先组织编写并实施了第一个家本课程——“走进洛阳隋唐城遗址植物园”，760个家庭参与了这项活动。2007年寒假，洛龙区各中小学组织实施了“龙门海洋馆探秘”家本课程，上万个家庭走进龙门海洋馆，开展探究活动。2007年“五一”期间，洛龙区教育局组织实施了“银杏的世界，健康的乐园”家本课程，学生和家长走出家庭，到龙门东山森林公园，观赏国树，品味银杏文化，享受健康人生。特别是2007年国庆节期间，洛龙区教育局组织承办了全市、全省乃至全国的首届跳绳节——河洛跳绳节，同时，组织编写了《首届河洛跳绳节家本课程》。
　　洛龙区家本课程的实施，在一定程度上引领了学生的假期生活，巩固了学生的课业，为学生开辟了一条生命成长的绿色通道；提高了家庭生活质量，为构建健康向上的和谐家庭提供了载体和平台；使学校教育更好地渗透到家庭，极大地丰富了原有的国家、地方、学校三级课程管理模式，并拓展为国家、地方、学校、家庭四级课程管理模式，为我国课程管理模式的探讨指明了新的方向。
　　
　　课，原来也可以这样上
　　
　　在洛龙区各初中，七年级实行班主任除了教本专业学科外，还兼任教本班的思想品德课，八年级普遍推行学生收看《今日说法》。问及原因，张欣局长告诉笔者：“我们是用教材教，还是用教材学，这都不是根本。根本是课程标准，课程标准才是我们实施课程教学的根本依据。初中思想品德课程标准确定的基本理念是：‘初中学生逐步扩展的生活是本课程建构的基础；帮助学生学习做负责任的公民、过积极健康的生活是本课程的追求；坚持正确价值观念的引导与启发学生独立思考、积极实践相统一是本课程遵循的基本原则。’我们为什么不可以让对学生了解、接触最多的班主任老师，去引导初中学生逐步扩展的生活？为什么不可以用极富学科知识、法制教育、社会经验教育的《今日说法》去引导与启发学生独立思考，帮助他们学习做负责任的公民呢？”
　　一个偶然的机会，笔者在洛龙区第一实验小学南院看到了一堂令人“惊奇”的跳绳体育课。整队、报数这些常规动作之后，学生齐诵“迎奥运歌谣”。学生的准备活动是绕着学校地面上的奥运五环图案慢跑。然后是奥运小知识问答：今年是第几届奥运会？几年一届奥运会？今年奥运会有多少个项目？等等。之后是学生分成三组练习跳绳。一组学生在练习单摇跳、双人交叉跳的同时，不停地背诵着乘法口诀、数学公式、运算定律、数量关系等；另一组学生练习的是跳大绳，不过学生穿插着背古诗和成语接龙；还有一组学生练习的是三人跳，同样他们也不“专心”，跳绳是在学生互相提问着数词、家庭成员称呼、水果、动物等英语单词中进行的。接下来是做游戏。学生绕着校园地面上的世界地图图案慢跑，老师举出几个手指，学生立即找到几个同学组成小组。做不对的要接受“惩罚”：辨认学校四周奥运墙壁上的奥运运动图标。再后来是找地图：老师说出一个大洲或大洋的名称，学生马上集中到那里，并说出它的地理特征。最后，整队结束时，学生一齐用英语背诵“奥运迎宾歌谣”。
　　一堂40分钟的体育课，学生除了进行体育活动——跳绳外，还学习和巩固了语文、数学、英语、地理等学科知识以及文明礼仪知识和奥运知识。时间之短，容量之大，让人称奇。
　　随行的校长告诉笔者：“这都是得益于全课程教育理念。全课程不是只要学科课程的成绩、能力，我们还要非学科课程的知识、能力。我们是要在学科课程之间、学科课程与非学科课程之间，实现最大程度的融合。只有将非学科课程的内容最大化地融入学科课程，非学科课程才会更有生命力，学科课程的内容才会更深刻，这就是全课程教育。”
　　谈及未来，张欣局长踌躇满志地对笔者说：“我们要在洛龙区的中小学，用全课程教育的教学实践去追求、追寻一个梦想——让素质教育在全区内整体推进、整体提高。紧接着，我们还要用全课程教育这一新的教育理念和教育模式去迎接2009年以后洛龙区入住的高峰期，使洛龙区的教育尽快驶入中西部中小学教育教学的主航道。”
　　（本栏责编 流 水）