坐落于山西省西南端、秦晋豫三省交界之处的芮城县，以其悠久的文明史和深厚的文化底蕴，向为三晋所瞩目。新世纪伊始，该县县委书记姚震海、县长员志东针对芮城地处承东启西的地位优势，高瞻远瞩，大胆提出了三大龙头战略，即芮城发展要以风陵渡为龙头，经济发展要以工业为龙头，芮城要做山西的龙头，旨在搭建风陵渡之中国东西部经济互动平台，打造亚宝、华泰、芮化、中鲁、黄化五大工业航母，展示新世纪全新的芮城风采。要举龙头，兴芮城，城市建设是环境，是形象，是前提。抓城建莫过于专家，树形象莫过于内行。为此，本文的主人公杨安民--
　　
　　领衔受命树形象
　　
　　杨安民，早年毕业于山西省建筑工程学校工民建专业，曾在县建筑公司工作20多年，1990年调入县城建局，1992年完成了国家建设部城市规划专业函授学习，先后担任过县建业务副经理、城建局城建股股长、规划股股长、副局长等职。任副局长期间，曾出色完成了全县六个乡镇的总体规划设计、风陵渡开发区总体规划设计、县城新一轮总体规划的编制及县城抗震防灾规划的设计，完成了县城四条大街的道路设计和工程建设，1997年被县委、县政府授予"城市建设功臣"称号，为芮城的城乡建设做出了突出的贡献。
　　2001年5月5日，《永乐宫壁画》邮票首发庆祝活动将在芮城县永乐宫举行。这是芮城走向全国、通向世界的标志。然而，连接县城至永乐宫的永乐北路，狭窄不平，与国家级文物保护单位的形象相比显得极不协调。为了拓宽这条旅游线路，把它建设成为一条芮城的"环境路"、"形象路"，4月初，县委、县政府大胆决策，把永乐北路的拓宽改造列为"六大民心工程之一"，由城建局和交通局负责紧急实施，以确保5月5日前开通。4月13日，县委、县政府大胆委任城建专家、工程师杨安民为城乡建设管理局局长。
　　怀着执著的追求和神圣的使命，上任伊始，杨安民就以呼啸而行的工作作风和无私忘我的敬业精神，显现出了卓越的领导才干和组织才能。他带领全局人员忠实实践"三个代表"思想，积极贯彻落实县委、县政府"优化环境、发展经济"和全面实施"五化战略"的总体思路，全身心地投入到永乐北路拓宽改造工地，打响了第一个硬仗。在全体人员会议上，杨安民掷地有声："干就要干出个名堂，干出个样子！"
　　施工一线上，他亲自坐阵指挥，和拆迁户促膝交谈，和技术员共议图纸。拆迁过程中，他和班子成员梁建国、任仕勇等知难而上，挨家排户地做思想动员工作，动之以情，晓之以理，明之以法，苦口婆心，终于使8个单位、68户拆迁户在两周的时间内，就顺利完成了8000多平方米建筑的拆迁任务，保证了施工的正常进行。为了提前完成施工任务，杨安民上任的第二天就下令：停人不停工，全天候轮班进行施工！于是，4月的永乐北路上，昼夜机声隆隆，灯火通明，一片繁忙的景象。为节省时间，杨安民和工人们、干部们在工地上吃的是灰土掺拌的方便面，就的是廉价的咸味小菜，忘我苦战了整整一个月！一个月里，杨安民的手机和办公室、家里、指挥部的电话，铃声不断，有时深夜两、三点钟，电话还响个不停，一听是工地上的事情，他爬起来就往工地赶，雷厉风行地解决问题。在施工中，从县洞宾酒业公司到土地局的一段路基由于长期渠水渗泡，湿土层深达3米多，如果要保证路段质量，必须把湿土挖出来，垫上干燥的好土。200多米长、3米多深的路，光挖土方就得6000余方，再加上垫进去的6000余方好土，这样就会影响施工进度，怎么办呢？有人说，干脆就在湿土层打地基算啦！地基在下面，又没人能看见，再说挖那么深是会影响工程进度的。杨安民一听此事，当即下令：挖！别说是挖3米，就是30米也要挖！我们不能为了速度而放弃质量，这条路将关系到芮城县乃至中国的形象，不能有丝毫的马虎。于是，工地上所有的挖掘机、推土机、拖拉机等都集中到这条路段上......
　　从拆迁到通车，短短一个月的时间，杨安民率领着城建局一班人与交通局等兄弟单位密切合作，奇迹般地完成了2100米长、12米宽的主车道修筑任务和8000余平方米的拆迁任务，为永乐宫走向世界创造了良好的交通条件。在修永乐北路的同时，县委、县政府又将永乐北路旁边的北环路(学府街)的任务交给了杨安民。杨安民欣然受命。数月之后，柏油路、花带高标准到位，师生、游客、行人齐声夸赞。在火红的5月，杨安民因此工程的神速而声名鹊起，也因此工程的高质量而美誉远播。
　　有一位领导曾经说过："社会主义看工程，没有工程等于零。"对于杨安民局长来说，工程是试金石，是竞技场。没有过硬的功底，没有超人的毅力，没有实干的精神，就创不出亮点工程，就树不起靓丽形象。于是，来不及抖落一身尘埃，他又--
　　
　　忘我鏖战起宏图
　　
　　按照芮城县委、政府"大手笔规划，大力度拆迁，市场化运作，高速度建设"的总体部署，2001年5月22日，在永乐北路工程尚未完全竣工之时，街心广场建设的战斗又打响了，全县"优化经济发展环境"的序幕由此拉开。杨安民来不及洗去永乐北路和北环路上的征尘，厉兵秣马，又迅速地投入到了新的战斗之中。由于此项工程涉及的拆迁单位、拆迁户多而复杂，拆迁难度特别大，杨安民就把局领导分成几个小组，包单位、包片区，做拆迁单位、拆迁户的工作，他们不惜磨破嘴，跑断腿，用真诚和辛苦打动着每一个拆迁对象，使14个单位、15500平方米的各类建筑，在短期内迁出了规划区域。


　　街心广场是一个集文化、休闲、娱乐、集会于一体的综合性广场，是城市综合实力和该县文化特色的体现，是形象工程、窗口工程。建好这个广场，将树立起芮城在全市、全省乃至全国的形象。此时的杨安民感到了肩上担子的沉重，他和局领导一起研究后，本着"博采众长，优中选优"的原则，先后对三门峡、太原、常州等设计单位的设计方案进行多次比较、讨论、筛选，采用议标方式确定了三家过硬的施工单位，以保证把广场建成一个百年优质工程。
　　又是人声鼎沸，机声隆隆，灯光闪闪，人来车往，又是废寝忘食，来去匆匆，多少个不眠之夜。几个月过去了，昔日低矮的民房、危房、土房，已被一幅气魄恢宏、宽阔平坦、内涵丰富、现代气息浓郁的高品位美丽画卷所替代。2万多平方米的街心广场，绿树、草坪、喷泉、雕塑、亭台遍布其间。清晨，清新的空气、竞开的鲜花、婀娜的垂柳和强身健体的人们构成了一道亮丽的都市风景线。夜晚，如炽的花灯、五彩的喷泉、巨幅彩绘和热闹的人民会堂使芮城变成了不夜城。太大、太美、太快的变化，使所有人都不敢相信这一翻天覆地的现实。
　　可有谁知道，这2万多平方米的街心广场洒下了杨安民多少汗水？又有谁知道，这一宏大工程，杨安民倾注了多少心血？当人们悠然地休闲于广场时，应当首先想到的是杨安民率领的建设者和为广场而在经济上遭到巨大损失的无数拆迁户。
　　街心广场修好了，其主体建筑物之一的芮城人民会堂的土建工程也完工了，同时十六层党政办公大楼也面临着启用！解决的办法只有一个：装修！刚刚舒了一口气的杨安民又披挂上阵。由于两幢建筑物结构复杂，面积大，技术含量高，没有技术专家的装修经验是不行的！为此，杨安民与大家共议良策，请行家，聘专家，终于使装修工程如期启动。从此，人民会堂的大平台、门亭、观众厅、舞台、休息室不时传来杨安民急匆匆的脚步声，党政大楼的每一个会议室、办公室、休息室也都留下了杨安民熟悉的身影。上万平方米的地方，哪一处没有他的足迹和汗水？为了芮城的美好的明天，杨安民牺牲得太多太多了！连女儿结婚这样的大事他都顾不得料理--当时他正和县里组织的百人考察团在华东考察城市建设，他一个电话就把一切推给了妻子......终于，巍峨壮观的党政办公大楼，银装素裹，撑起了一片亮丽的天空；终于，高雅恢宏的人民会堂，气势磅礴，展示了芮城的时代新姿。
　　"六大民心工程"在短短的一年时间里，在杨安民和他的一班人及全局干部职工手中变为现实了。2002年4月26日，为推动城市化进程，顺应时代发展潮流，县委、县政府召开了城市建设再动员大会，准备实施一个跨越3至5年的"1129"工程，即：建一个土地二级批发市场，建一个高品位、花园式的住宅小区，抓好城市供排水工程和永乐大桥工程建设，新建和拓宽九条市政道路。这一浩大的工程，一大半任务又责无旁贷地落在了杨安民的肩上。
　　又是拆迁，又是建设，又是日夜奋战，又是逐个做思想工作，还要自筹资金。九条市政道路的拆迁，杨安民从北环路到南环路，从二中路到西环路，从永乐路到富民路，披尘冒雨，披星戴月，一个工地一个工地地奔波，哪里有困难，哪里就有他的身影。10多万平方米的拆迁面积，近千户的拆迁者，都时时牵动着他的心。为了使拆迁户的补偿资金尽快到位，杨安民动员全局职工，领导带头，广开财路，想方设法，各显神通，短短的十几天，全体职工即集资筹款540万元，人均4万多元。八个多月过去了，势如破竹的"1129"工程拆迁、建设工作又取得了辉煌的业绩，完成动迁面积10.8万平方米，高质量完成了投资1600余万元的六项市政道路建设任务，工程质量合格率达到100%。
　　原来，人们形容芮城县城有一个笑话：摔一个跟头，脚在东头，头已到西头了；北头的人说一句话，不小心南头的人就听见了。虽有点夸张，但说明县城小却是实实在在的。现在，看着一项项工程的如期竣工，看着十里宽阔畅达的文明大街，看着市民一张张灿烂的笑脸，杨安民虽然脸庞变黑了，身体消瘦了，但他却无怨无悔，自信--
　　
　　男儿立志当建功
　　
　　2002年的芮城，是与时俱进、争先发展的芮城。是年，该县县委、政府与浙江大学联手在山西省风陵渡经济开发区搭建承东启西的经济发展平台--风陵渡·中国东西经济互动区。富有战略投资眼光的八方客商云集风陵宝地，几十亿投资项目陆续启动；全国最大的透皮剂生产厂家亚宝药业股票成功上市；全国首座万吨级纳米碳酸钙项目投入运营；全国首座万吨级聚苯醚PPO项目落户县城；工业的五大航母、城市建设的亮点工程，为芮城的争先发展创造了机遇，蕴积了实力。杨安民及城建局一班人，以"严谨求实，追求卓越"的城市经营理念，竭力为芮城的发展撑起一方更加优美的碧水蓝天。
　　杨安民为人谦逊朴实，待人诚恳和蔼，但对待工作和原则问题，他是非常严谨的。他和一班人坚守"以德治局，科学管理"，用进取创新的时代精神，用务实高效的工作作风，用克己奉公的良好风范影响和培养了一支高素质、高效能的城乡建设队伍，也创造了"无私奉献、严格苛求、艰苦拼搏、勇于创新"的城建精神。尤其在工程建筑中，他更严之又严，慎之又慎，他经常说："城市建设是德政工程、民心工程，工程质量是根基，来不得半点马虎，每项工程都要经得起历史的考验。"在两年的51项工程中，报建率、招标率、合格率全部达到100%。城建局麾下的建筑工程公司也凭着一流的施工质量和一流的服务质量，声名远扬。


　　为了解决县城垃圾围城的棘手问题，杨安民经常走访群众，用群众是否满意时刻要求自己，经过调查了解，对全城的垃圾实行统管统运，使垃圾得到及时清除，大大净化了城市卫生环境，使县城面貌得到明显改观。
　　在效能建设中，杨安民及城建局一班人结合行业实际，在提高全员整体素质的同时，实施效能监察，促进依法行政，坚定不移地贯彻了效能建设八项制度，规范了工作流程，设立了效能建设公开监督栏，转变了工作作风，提高了办事效率，达到了实践"三个代表"，方便人民群众的目的。尤其在工程手续的办理上，本着能简则简、能免则免、能快则快的原则，将原来办理工程手续须用两个多月的时间，控制在了一个月左右，受到建设单位的一致好评，得到了省、市、县效能建设领导组的充分肯定。
　　在狠抓作风与行风建设中，杨安民深知"打铁先须自身硬"，先对自己严明了四条纪律：一是管好自己，公道正派，不徇私情；二是管好家属子女，不准他们指手划脚，干涉政务；三是管好身边工作人员，不偏听偏信，不给特殊待遇；四是管好自己的同志，使他们和群众鱼水共处，团结一心。同时，积极推行政务、财务两公开，防微杜渐，及时提出"班子成员人人都是一面旗"的口号，强调树立忧患意识、政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，严把"权口"、"钱口"、"商口"。"权口"就是实施一系列"阳光工程"，使权力置于群众和舆论的监督之下；"钱口"就是严格执行收支两条线规定，合理支配每一分钱；"商口"就是领导干部配偶、子女不准在其管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经办企业活动，使班子成员作出表率，树好形象。对全体人员进行约法三章，并对社会作出庄严承诺，要求执法人员要坚决摒弃平庸无为的衙门作风和官僚习气......
　　杨安民走马上任至今已有600多个日日夜夜。他每一分钟都是充实的，灿烂的，没有虚度每一秒。从2001年县委、县政府的"六大民心工程"，到2002年的"1129"工程，都牵动着他的心，都与他息息相关。每一个工程的完工，伴随着就是接连不断的荣誉。
　　2001年，他所领导的城乡建设局先后被县委、县政府、县纪委、监委授予"重点工程建设先进单位"、"行风建设先进单位"、"纪检监察工作先进单位"等光荣称号。2002年，被山西省建设厅评为"全省建设系统党风廉政建设先进集体"、"全省建设系统法制工作先进单位"、被运城市劳动竞赛委员会评为"在社会主义现代化建设中成绩显著荣立集体二等功"、被县委、县政府评为"‘三区‘普法先进集体"等。2002年4月，杨安民个人被县人大常委会授予"优秀人民公仆"的光荣称号。
　　为了建设一片新天地，三十多年来，杨安民汗洒城建，情倾城建，无怨无悔，无私无畏。滚滚黄河刷不走他的丹心赤诚，巍巍中条永记着他的不凡业绩。在党的十六大精神指引下，杨安民和他的一班人，将以更加蓬勃之朝气、昂扬之锐气和浩然之正气，在中共芮城县委、县政府的正确领导下，为了芮城更加美好的明天，义无反顾，勇往直前。
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