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应对世界金融危机冲击中国万亿投资锁定民生
为了应对世界金融危机的冲击，国务院在去年底及时推出扩大内需、推动经济增长的十大措施，并紧急追加中央投资1000亿元。与上世纪90年代末应对亚洲金融危机举措相比，此次投资项目既有“老面孔”——剑指国民经济薄弱环节的一批重大基础设施项目；也有一批旨在解决民生问题的“新面孔”。
在民生项目的投资中，最引人注目的、也是最具代表性的当属“加快建设保障性安居工程”，这项工作位列国务院十大措施首位。把民生问题放在突出的位置，还体现在解决直接关系人民群众切身利益的改善上学、看病、文化生活等条件的社会事业上。加大对“三农”的支持力度，认真解决好农村发展的突出问题，也是民生的重要内容。按照党中央、国务院的有关部署，为加快农村饮水安全工程建设步伐，本次新增的1000亿元投资中，安排了农村饮水安全工程中央投资50亿元，预计可解决规划内1571万农村人口的饮水安全问题。
人民网
解决农民工就业有四条途径
2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布。全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻表示，解决农民工就业有四条途径。
一是稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工；对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。
二是以工代赈，多雇佣农民工。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工。采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。
三是鼓励农民工创业，以创业带动就业。充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
四是加大对失去工作的农民工的救助。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。
人民网
国家统计局：中国乡村人口超7亿
国家统计局发布2008年全国人口变动情况抽样调查推算结果显示：截至去年年底，我国城镇人口超过6亿，城镇人口比重继续提高，但人口城镇化速度减缓。
2008年我国城镇人口达60667万人，比2007年增加1288万人，乡村人口为72135万人，比2007年减少615万人。
2008年全国城镇人口占总人口的比重为45．68％比2007年提高了0．74个百分点，城镇人口比重继续提高，但人口城镇化速度减缓。中国人民大学劳动人事学院教授潘锦堂认为：“城市容纳外来劳工能力的下降，原因是多方面的，金融危机肯定是一个很重要的方面，好多企业倒闭了，农民工提前返乡，很多人找不到工作，是城镇人口增长速度减缓的主要原因。还有，有的城市由于容纳能力有限，也从政策上不太鼓励过多农民工进城。”
1996年至2003年，我国人口城镇化一直保持快速发展的态势，城镇人口比重由1995年的29．4％提高至2003年的40．53％，八年中提高了11．49个百分点。从2004年开始，我国人口城镇化速度有所减缓。
中国广播网
我国将增加专项资金支持农村流通体系发展
商务部、财政部日前联合发布《关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》，明确了中央财政支持搞活流通扩大消费专项资金的支持重点。
2月11日从商务部获悉，《通知》明确，2009年中央财政将增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，以后年度要继续加大投入。采取以奖代补和贴息方式，调动地方和社会投入积极性，支持农村流通体系和城市服务体系发展。
农村物流服务体系发展专项资金将重点支持以下内容：“万村千乡市场工程”建设；农产品“农超对接”项目；“双百市场工程”建设；完善农业生产资料流通体系。
中央财政促进服务业发展专项资金将重点支持以下内容：“双进工程”建设；再生资源回收体系建设；完善流通领域市场监管公共服务体系，加快“放心肉”服务体系建设；完善城乡市场信息服务体系；早餐示范工程建设；应急商品商业代储体系建设；二手车市场和报废汽车回收企业升级改造。
人民网
推动农业规模经营要循序渐进
针对不少地方掀起的新一轮农业规模经营的热潮中国社科院农村发展研究所研究员党国英指出农业生产要向规模经营的方向发展农民借此可以实现充分就业增加收入。但我们也看到一些地方在推进规模经营中没有尊重农民意愿掩盖了一些问题。在现有条件下发展农业规模经营必须坚持循序渐进的原则。
党国英认为规模经营的发展如果不能和我国城市化的步伐相适应可能在总量上减少农民收入而不是增加农民收入。规模经营的发展如果不能和其他条件相配合还可能减少农产品总量加剧农产品市场的供求紧张局面。此外党国英还对少数地方借发展规模经营之名行圈占土地之实的问题表示担忧。
党国英指出搞规模经营要守住三条底线第一必须尊重农民意愿第二不能让农民丢失土地承包权第三不能冲击18亿亩耕地这个“红线”。
光明日报
去年中央水利投资达655亿多元
水利部部长陈雷日前在此间举行的全国水利规划计划工作会议上说中央水利投资连续三年呈现增长趋势2008年达到655．4亿元年度增幅超过87％创历史最高水平。此外各地共落实省级水利建设投资512亿元年度增幅近20％保证了水利建设资金需求。
在水利投资规模创历史新高的同时中央水利投资继续向中西部地区、农村水利倾斜重点保障了骨干水利工程建设和涉及人民群众切身利益的民生水利工程建设直接用于农村饮水安全、病险水库除险加固等投资为323亿元占总投资的49．3％。
其中中央投资115亿元解决了4824万农村人口的饮水安全问题中央投资130亿元对600座大中型和1905座重点小型病险水库进行了除险加固中央投资59亿元对规划内349处大型灌区进行了节水改造实施了100个节水示范项目和51个牧区水利项目建设继续实施中部4省大型排涝泵站的更新改造规划内项目投资计划全部安排完毕落实了水利血防中央专项资金有效改善了血吸虫病疫区的饮水安全和生产条件。
光明日报
我国将加快实施新一轮优势农产品区域布局规划
作为积极推进农业结构战略性调整的一项重要措施，日前公布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出，今年将加快实施新一轮优势农产品区域布局规划。
据农业部有关负责人介绍，2003年国家启动实施了《优势农产品区域布局规划（2003—2007年）》。这一规划的实施优化了全国农业生产力布局，促进了农业结构战略性调整向纵深发展。但受多种因素影响，规划的引导功能尚未充分展现，区域布局仍不尽合理，基础设施薄弱、社会化服务相对滞后、产业化组织化水平不高、扶持政策不完善等问题依然突出。
为此，农业部去年又出台了《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》对未来8年优化我国农业区域布局的指导思想、总体目标、发展重点和政策措施进行了总体部署，提出将重点培育水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、天然橡胶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和出口水产品等16个优势品种，并在全国划定了58个优势区。
这位负责人表示，今年农业部将提出更加具体、详实的实施方案，在编制农业农村经济发展规划以及年度计划过程中，注意与规划提出的各项目标、重点、措施进行衔接。同时，认真开展规划中期评估，及时发现规划实施中的问题，根据变化的形势与区域布局的特点与要求对规划进行适当调整或修订。
农博网
我国初步形成低保标准与补助水平动态调整机制
2月5日从民政部获悉，2008年我国以城乡低保为基本内容的救助制度不断完善，应对物价波动，先后两次提高城乡低保标准和补助水平，初步形成了低保标准与补助水平的动态调整机制。
相关数据显示，2008年全国城市平均低保标准为每人每月205．3元，低保对象月人均补助为141元；全国农村平均低保标准为每人每月82．3元，月人均补助为49元。重点将因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力和生存条件恶劣的常年贫困人口纳入低保范围。
截至2008年底，全国共有1111．1万户、2334．6万城市居民得到了最低生活保障。全国农村低保对象1966．5万户、4284．3万人，正向应保尽保目标迈进，全年累计支出农村低保资金222．3亿元，比上年同期增长113．5％。同时，还有63．2万农村人口享受了农村传统救济，686．5万人次得到了农村临时救济。
农民日报
2009年我国将稳步推动扩大农村危房改造试点
日前从住房城乡建设部获悉，2009年，住房城乡建设部将稳步推动扩大农村危房改造试点。
住房城乡建设部有关负责人说，2009年将组织实施扩大农村危房改造试点工程。编制农村危房改造扩大试点规划，会同有关部门出台扩大农村危房改造试点工作实施要求。抓紧制定农村危房鉴定标准。
推动少数民族地区游牧民定居工程，配合有关部门编制七省区定居工程规划，组织动员有关力量，加大管理与技术支持力度，加强监督检查与工程质量监管。
组织研究农村住房建设政策，推动农村住房制度完善和改革，鼓励农民投资改善自身的居住条件，拉动农村消费，扩大农民就业。
同时，持续改善农村人居环境。编制发行村庄整治技术手册与村庄整治技术规范图解。建立农村专项实用技术推广机制，结合农村危房改造，开展农村住房节能工作。
经济参考报
为了应对世界金融危机的冲击，国务院在去年底及时推出扩大内需、推动经济增长的十大措施，并紧急追加中央投资1000亿元。与上世纪90年代末应对亚洲金融危机举措相比，此次投资项目既有“老面孔”——剑指国民经济薄弱环节的一批重大基础设施项目；也有一批旨在解决民生问题的“新面孔”。
在民生项目的投资中，最引人注目的、也是最具代表性的当属“加快建设保障性安居工程”，这项工作位列国务院十大措施首位。把民生问题放在突出的位置，还体现在解决直接关系人民群众切身利益的改善上学、看病、文化生活等条件的社会事业上。加大对“三农”的支持力度，认真解决好农村发展的突出问题，也是民生的重要内容。按照党中央、国务院的有关部署，为加快农村饮水安全工程建设步伐，本次新增的1000亿元投资中，安排了农村饮水安全工程中央投资50亿元，预计可解决规划内1571万农村人口的饮水安全问题。
人民网
解决农民工就业有四条途径
2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布。全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻表示，解决农民工就业有四条途径。
一是稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工；对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。
二是以工代赈，多雇佣农民工。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工。采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设。
三是鼓励农民工创业，以创业带动就业。充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。
四是加大对失去工作的农民工的救助。有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。
人民网
国家统计局：中国乡村人口超7亿
国家统计局发布2008年全国人口变动情况抽样调查推算结果显示：截至去年年底，我国城镇人口超过6亿，城镇人口比重继续提高，但人口城镇化速度减缓。
2008年我国城镇人口达60667万人，比2007年增加1288万人，乡村人口为72135万人，比2007年减少615万人。
2008年全国城镇人口占总人口的比重为45．68％比2007年提高了0．74个百分点，城镇人口比重继续提高，但人口城镇化速度减缓。中国人民大学劳动人事学院教授潘锦堂认为：“城市容纳外来劳工能力的下降，原因是多方面的，金融危机肯定是一个很重要的方面，好多企业倒闭了，农民工提前返乡，很多人找不到工作，是城镇人口增长速度减缓的主要原因。还有，有的城市由于容纳能力有限，也从政策上不太鼓励过多农民工进城。”
1996年至2003年，我国人口城镇化一直保持快速发展的态势，城镇人口比重由1995年的29．4％提高至2003年的40．53％，八年中提高了11．49个百分点。从2004年开始，我国人口城镇化速度有所减缓。
中国广播网
我国将增加专项资金支持农村流通体系发展
商务部、财政部日前联合发布《关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》，明确了中央财政支持搞活流通扩大消费专项资金的支持重点。
2月11日从商务部获悉，《通知》明确，2009年中央财政将增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，以后年度要继续加大投入。采取以奖代补和贴息方式，调动地方和社会投入积极性，支持农村流通体系和城市服务体系发展。
农村物流服务体系发展专项资金将重点支持以下内容：“万村千乡市场工程”建设；农产品“农超对接”项目；“双百市场工程”建设；完善农业生产资料流通体系。
中央财政促进服务业发展专项资金将重点支持以下内容：“双进工程”建设；再生资源回收体系建设；完善流通领域市场监管公共服务体系，加快“放心肉”服务体系建设；完善城乡市场信息服务体系；早餐示范工程建设；应急商品商业代储体系建设；二手车市场和报废汽车回收企业升级改造。
人民网
推动农业规模经营要循序渐进
针对不少地方掀起的新一轮农业规模经营的热潮中国社科院农村发展研究所研究员党国英指出农业生产要向规模经营的方向发展农民借此可以实现充分就业增加收入。但我们也看到一些地方在推进规模经营中没有尊重农民意愿掩盖了一些问题。在现有条件下发展农业规模经营必须坚持循序渐进的原则。
党国英认为规模经营的发展如果不能和我国城市化的步伐相适应可能在总量上减少农民收入而不是增加农民收入。规模经营的发展如果不能和其他条件相配合还可能减少农产品总量加剧农产品市场的供求紧张局面。此外党国英还对少数地方借发展规模经营之名行圈占土地之实的问题表示担忧。
党国英指出搞规模经营要守住三条底线第一必须尊重农民意愿第二不能让农民丢失土地承包权第三不能冲击18亿亩耕地这个“红线”。
光明日报
去年中央水利投资达655亿多元
水利部部长陈雷日前在此间举行的全国水利规划计划工作会议上说中央水利投资连续三年呈现增长趋势2008年达到655．4亿元年度增幅超过87％创历史最高水平。此外各地共落实省级水利建设投资512亿元年度增幅近20％保证了水利建设资金需求。
在水利投资规模创历史新高的同时中央水利投资继续向中西部地区、农村水利倾斜重点保障了骨干水利工程建设和涉及人民群众切身利益的民生水利工程建设直接用于农村饮水安全、病险水库除险加固等投资为323亿元占总投资的49．3％。
其中中央投资115亿元解决了4824万农村人口的饮水安全问题中央投资130亿元对600座大中型和1905座重点小型病险水库进行了除险加固中央投资59亿元对规划内349处大型灌区进行了节水改造实施了100个节水示范项目和51个牧区水利项目建设继续实施中部4省大型排涝泵站的更新改造规划内项目投资计划全部安排完毕落实了水利血防中央专项资金有效改善了血吸虫病疫区的饮水安全和生产条件。
光明日报
我国将加快实施新一轮优势农产品区域布局规划
作为积极推进农业结构战略性调整的一项重要措施，日前公布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出，今年将加快实施新一轮优势农产品区域布局规划。
据农业部有关负责人介绍，2003年国家启动实施了《优势农产品区域布局规划（2003—2007年）》。这一规划的实施优化了全国农业生产力布局，促进了农业结构战略性调整向纵深发展。但受多种因素影响，规划的引导功能尚未充分展现，区域布局仍不尽合理，基础设施薄弱、社会化服务相对滞后、产业化组织化水平不高、扶持政策不完善等问题依然突出。
为此，农业部去年又出台了《全国优势农产品区域布局规划（2008—2015年）》对未来8年优化我国农业区域布局的指导思想、总体目标、发展重点和政策措施进行了总体部署，提出将重点培育水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、棉花、油菜、甘蔗、苹果、柑橘、天然橡胶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和出口水产品等16个优势品种，并在全国划定了58个优势区。
这位负责人表示，今年农业部将提出更加具体、详实的实施方案，在编制农业农村经济发展规划以及年度计划过程中，注意与规划提出的各项目标、重点、措施进行衔接。同时，认真开展规划中期评估，及时发现规划实施中的问题，根据变化的形势与区域布局的特点与要求对规划进行适当调整或修订。
农博网
我国初步形成低保标准与补助水平动态调整机制
2月5日从民政部获悉，2008年我国以城乡低保为基本内容的救助制度不断完善，应对物价波动，先后两次提高城乡低保标准和补助水平，初步形成了低保标准与补助水平的动态调整机制。
相关数据显示，2008年全国城市平均低保标准为每人每月205．3元，低保对象月人均补助为141元；全国农村平均低保标准为每人每月82．3元，月人均补助为49元。重点将因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力和生存条件恶劣的常年贫困人口纳入低保范围。
截至2008年底，全国共有1111．1万户、2334．6万城市居民得到了最低生活保障。全国农村低保对象1966．5万户、4284．3万人，正向应保尽保目标迈进，全年累计支出农村低保资金222．3亿元，比上年同期增长113．5％。同时，还有63．2万农村人口享受了农村传统救济，686．5万人次得到了农村临时救济。
农民日报
2009年我国将稳步推动扩大农村危房改造试点
日前从住房城乡建设部获悉，2009年，住房城乡建设部将稳步推动扩大农村危房改造试点。
住房城乡建设部有关负责人说，2009年将组织实施扩大农村危房改造试点工程。编制农村危房改造扩大试点规划，会同有关部门出台扩大农村危房改造试点工作实施要求。抓紧制定农村危房鉴定标准。
推动少数民族地区游牧民定居工程，配合有关部门编制七省区定居工程规划，组织动员有关力量，加大管理与技术支持力度，加强监督检查与工程质量监管。
组织研究农村住房建设政策，推动农村住房制度完善和改革，鼓励农民投资改善自身的居住条件，拉动农村消费，扩大农民就业。
同时，持续改善农村人居环境。编制发行村庄整治技术手册与村庄整治技术规范图解。建立农村专项实用技术推广机制，结合农村危房改造，开展农村住房节能工作。
经济参考报