“我一直在广东打工，以前担心小孩放在家里无法照应，只好把他带到广东去，读书费用高不说，还只能寄宿在亲戚家里，十分不方便，也没多大效果。现在好了，小孩在镇里的义新中心小学寄宿读书，不但成绩上来了，他也活泼开朗了许多，我很高兴，可以放心在广东打工挣钱了。”这是广西岑溪市南渡镇义新村村民赖开梅7月29日从广东赶回家看看小孩时说出的一段肺腑之言，也是岑溪市人大代表提建议，让农村留守儿童走上寄宿之路所带来的新景象。
　　百姓呼唤：农村留守儿童教育出路在哪里?
　　近年来，随着经济社会的发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，目前岑溪市外出务工人数竟达17万人之多。这批外出务工者收入普遍不高，无法把子女带在身边就近入学，一大批未成年的孩子只能留在家里托付给老人或亲属管教。教育部门调查统计数字显示：2008年春季期，岑溪市各类留守儿童共有37390人，其中农村小学达29187人，占全市小学生100860人的28.9％。从这个统计数字上看，留守儿童群体数量比较大，总体比例偏高。
　　留守儿童的出现给教育带来了一些问题，如外出务工人员将子儿的教育寄望于学校教育，而学校学生多教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育。留守儿童父母外出务工，错过孩子教育的黄金期，对孩子的成长影响极大。有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡薄，孩子缺乏安全感。有的父母教育方法不当，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了。以上原因，致使大多数农村在留守儿童教育管理方面处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。留守儿童的学习情况、行为习惯普遍较差，心理容易出现偏差，少数留守儿童有心理障碍。
　　人大代表提建议。问题引起重视
　　百姓的呼唤，社会的关注，引起了岑溪市人大代表的极大重视。在2007年上半年召开的岑溪市第十四届人民代表大会第二次会议上，岑溪市第十四届人大代表罗华孔想百姓所想，急百姓所急，带着百姓的呼声和心声，积极履行人大代表的职责，向大会提出了关于《推进农村小学寄宿办学，促进义务均衡发展》的建议。此建议得到了岑溪市人大常委会的高度重视，并把此建议列入岑溪市人大常委会的重要议事日程，迅速转交岑溪市人民政府办理落实，同时向岑溪市人民政府及教育部门提出要求，把此建议作为一项民生工程来抓紧抓细抓实，迅速研究落实解决。岑溪市人民政府接到此建议后，多次召开市长专题办公会议，提出了解决问题的方法，并制定了实施方案。教育部门接到建议和解决问题的方案，通过召开局务会议和深入全市农村小学实地调研后，认为方案可行，迅速决定在2007年秋季期开始推进实施，做到有计划、有目标、有顺序地开展。
　　政府职能部门雷厉风行。落实人大建议
　　岑溪市人民政府对人大代表提出关于实施农村小学寄宿制办学的建议非常重视，做到“四个坚持”与“四个优先”。“四个坚持”：一是坚持市政府定期听取教育工作汇报制度，及时研究决策教育工作；二是坚持定期向人大报告教育工作，接受监督；三是坚持从政策上给予倾斜、资金上给予保证，把农村小学的建设列入市级财政预算，设立专项资金，专款用于中小学寄宿制学校建设；四是坚持市领导包镇联校制度，把教育工作列入工作目标，层层签订责任书，年终进行目标考核。“四个优先”：一是建设项目优先，把农村中小学校校舍维修同寄宿制学校建设工程结合起来，重点支持定点学校；二是内部设施设备配备优先，对于定点的中心小学、完全小学优先安排学校实验室、远程教育网络等设施配备；三是教师配备优先，有计划地向定点学校调配优秀教师、骨干教师；四是资金投入优先，有关的专项资金重点用于定点学校，使有限的资金发挥最大的效益。
　　在实施农村寄宿办学过程中，岑溪市通过各种渠道和途径，加强农村寄宿制办学的宣传力度，形成良好的舆论导向，让家长充分了解实行寄宿制办学的好处，把党委政府的政策和措施宣讲到位，取得家长的信任和支持，让他们高高兴兴地送孩子到寄宿制学校读书。
　　人大靠前监督。加大实施力度
　　在寄宿制学校建设过程中，岑溪市人大常委会加强有关部门对农村寄宿制学校的管理监督。加大监督力度，促进学校在寄宿管理方面的科学化、制度化和规范化。一方面，加大贫困生救助力度，继续落实“两免一补”政策，成立了市奖学助学协会，募集了基金240多万元，2007年资助贫困生1884名，通过充分发挥各有关部门职能作用，拓宽救助资金来源渠道，给予贫困学生资金或实物上的帮助，确保家庭贫困的学生进得来，留得住。另一方面，教育部门突出抓好学校管理，加强教师队伍建设，出台了《岑溪市加强农村寄宿制学校管理意见》，加强学校内部管理，保证学生在校学习和生活的安全。同时督促卫生、安监、交通、公安、物价等职能部门加强指导和检查，建立了联系点制度，定人定责，明确一名领导负责农村寄宿制学校管理，并纳入本部门工作绩效管理。
　　加大投入改善寄宿条件。一是确保对教育投入的“三个增长”、“两免一补”落实到位。近年来，岑溪市用于中小学校校舍维修专项资金年均超过1000万元。二是着力抓好农村小学寄宿办学的试点工作。在交通等条件好的学校搞好试点，进而全面铺开。目前岑溪市14个镇已做到镇镇有点，共有32所农村小学实施小学高年级寄宿，其中小学六年级寄宿率达75％以上。三是坚持循序渐进、适度集中的原则，主要采取改建、扩建、新建相结合的方式，对已撤并的初中学校进行改建，对原来具有一定规模的小学进行扩建，将有限的教育资源充分利用起来，形成布点适当、规模适度、距离适中的教育格局。此外，在一些人大代表的积极倡议下，通过社会捐赠、地方自筹等方式筹集一批资金，分期分批逐步完善农村寄宿制学校设施设备。
　　成效见了。百姓笑了
　　为把寄宿制办学抓紧抓细抓实抓出成效，岑溪市从2007年秋季期开学时就明确了任务和目标要求，争取不能让一个留守儿童失学，并督促各学校建立留守儿童管理机制，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制。学校从思想教育、模拟家庭教育和师生、生生结对子、建立留守儿童成长档案、开设心理健康咨询活动、感恩教育活动等方面对留守儿童进行教育。同时，制定《岑溪市寄宿制办学管理实施细则》，建立学校教育服务制度，发动学校老师对留守儿童进行定点、定人的帮扶，与监护人签订《监护人责任状》，班主任与留守儿童签订《自我承诺书》，鼓励学生进行自我评价，提高留守儿童的自我管理能力。此外，积极增设“亲情热线”电话，开展帮扶机制、“结对子”等形式多样的有益活动，全面关注留守儿童的健康成长。
　　南渡镇是岑溪市推行农村小学寄宿制办学最快、质量最好的镇之一。该镇人大主席团认真做到一线监督，通过调整学校布局，整合教育资源，优化教育结构，成功地将该镇义新片的杨冲小学等五所小学、高垌片六丰小学等三所小学共八所小学及教学点五、六年级的全体学生，合并到义新中心小学实行寄宿就读。现在，义新中心小学寄宿就读的五、六年级学生共有509名，其中绝大多数是农村留守儿童。办得最有特色、最有成效的学校是南渡中心小学，在校寄宿生达593人，各项管理工作做得很出色，还推出了一些有效经验，得到上级领导的充分肯定和群众的称赞。
　　目前，全市小学生总数为10.87万人，其中小学寄宿生人1.7万多人，占在校生总数的17％。全市六年级在校学生为1.86万人，寄宿率达75％，全市小学四至六年级在校学生达5.4万人，寄宿率为28％。
　　实践证明，实施农村寄宿制办学，让百姓得到了实惠，处处呈现百姓笑和学生乐的新景象。现年13岁的胡存运是波塘镇中心小学六年级的学生，因母亲外出打工，父亲撑船摆渡挣钱，很少有时间照管他。四年级的时候，胡存运的父亲把他送到镇中心小学寄宿上学，从此以后。胡存运真的变了：他的坏习惯彻底改掉了，学习自觉，成绩提高很快，在全镇的教学质量检测中，他获得全镇第一名的好成绩，平时考试成绩也是全镇前几名。胡存运的父亲高兴地说：“现在我对孩子放心，对学校放心，对老师很满意。”岑溪市大隆镇礼邦纪念学校四年级学生李艳，家住白蝶口村，爸爸身体不好，家庭贫寒，但她在寄宿制学校就读后，由于学习刻苦，成绩优异，学校允许她免交伙食费，她高兴得情不自禁地说：“现在读书一学期才花几十元钱，爸爸再也不说不让我念书了，能读书我感到非常地开心。”
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