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摘要： 随着衡阳市经济高速发展和城市化进程的加快，衡阳市机动车拥有量及道路交通量急剧增加，由交通拥堵引起的交通事故和环境污染持续增长，严重制约了衡阳市经济发展，而智能交通系统（ITS）的发展需要巨大的建设投入和运行维护费用，从经济学的角度考虑，加强商业化运营是势在必行的，本文在深入研究国内外ITS建设、管理、运营维护和服务的基础上提出适合衡阳市ITS商业化运营模式，以多层次、多样化的方式快速、便捷的向衡阳市出行公众提供实时有效的出行诱导、交通信息服务、交通决策支持，并以此获取衡阳市ITS的商业效益的最大化。
关键词： 衡阳市；智能交通系统（ITS）；商业化运营；顶层保障；阶段分析
【中图分类号】TP399【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）19-0177-01
ITS是解决城市拥堵的主要手段，是实现绿色交通系统的顶层保障，只有通过ITS功能的充分使用，才能大幅度的提升城市交通通过能力。因此只有深刻理解衡阳市未来经济和交通发展的方向，才能将衡阳市ITS的功能和城市经济发展有机的结合起来。
1.衡阳市ITS商业化运营模式现状和问题
（1）政府起绝对主导作用。
衡阳市智能交通信息系统基本都是由市政府主管部门牵头建设并提供资金支持，政府主管部门在平台建设中扮演决定性角色（包括平台的非营利性质、规模的局限性和未来发展方向），并在此系统工程建设中的各部门起协调作用，运维企业参与度非常低，完全属于公益性质，无任何盈利性。
（2）综合交通信息平台缺失。
衡阳市智能交通系统目前还处于建设和运行的初步阶段，有较多的不稳定因素，而且建设的主体是所管辖的部门和系统，缺少跨部门和跨业务的综合交通信息平台，不能实现跨部门系统间的数据共享和交互，也没有交通信息服务的信息源统一的对外数据出口，流失了商业化可能性。
（3）缺乏成熟稳定的运营模式。
衡阳市ITS基本都是由主管部门运营，运营的资金基本来自政府，运营所需的人才也是通过增加编制及通过招标等方式解决，与此同时企业也无法获取相应的信息资源提供市场化的服务，并建立运营模式，在这个方面存在着政策障碍。
（4）动态信息服务缺失制约了商业化进程。
由于衡阳市ITS服务的覆盖范围的局限性，政府主管部门提供的数据不能直接商用，以及发布平台的不统一等原因，无专门的组织或者运营团队考虑ITS产生的数据资源，并把此动态数据资源商业化，制约了衡阳市ITS商业化进程，同时，建设和运维成本导致政府负担越来越大。
2.衡阳市ITS商业化运营模式方案
（1）模式概述。
衡阳市初期建设的交通综合监测系统以政府主管部门为主导来进行，直接参与系统建设的具体工作，政府提供所有资金需求，因为此阶段系统的盈利性较弱，系统建成后，在ITS运营初期，主管部门和系统集成商协商约定5年（以衡阳市实际经济情况为依据）的免费运维年限，之后运维企业移交全部运维技术资料，然后由政府按相关规定，每年提供建设成本9%的财政资金，聘请专业运营团队或原系统集成商进行系统的运维并开展商业化运作，运维过程中，由政府相关部门抽调部分人员组成领导机构，负责组织管理、监督日常的交通运行管理工作，并对重大事件的指挥调度，联系上级单位，总结起来就是：引导、约束、支持和监管，做到“运维专业化，监管日常化”。运维企业负责交通信息服务的运营和开发，形成商业化运营模式，获取相应的利润，运维企业需要做到实质上保证智能交通系统及相关应用系统的正常运转。
（2）运维模式。
在该模式下，确定以运维企业作为主体，政府负责监管。日常运维费用由企业自己承担，企业的主体盈利模式为：为公众提供免费交通信息服务的同时，提供私人订制化增值交通服务，所获利润用于系统日常运维，保持可持续性发展。
3.衡阳市ITS商业化运营阶段
（1）非盈利阶段（导入期）。
本阶段是建设阶段，主要建設智能交通和信息服务系统的基体工程，商业模式主要以系统试运转和推广为主，建设和运维由承建单位负责，运维企业可适度介入进行市场初步开发，此阶段以培育市场和积累客户群体为主，积攒公众对ITS的认知、口碑和使用习惯，此阶段盈利性较弱，预计所需时间是5年。
（2）商业化攀升阶段（发展期）。
本阶段系统和运维资料已移交，正式转入运维阶段，在保障系统的公益性和服务型的基础上，进入商业化开发阶段，借鉴国内各大中型城市的信息服务开发经验，本阶段信息服务终端的复合增长率和信息服务的复合增长率粗略定为53%，商业化市场基本达到市场预期，本阶段呈现收益的线性上升，预计所需时间是9年。
（3）商业化成熟阶段（稳定期）。
本阶段系统的总收益会和总成本持平，达到收回成本的目的，但动态信息服务的收益会有一定的下降，需要借助信息服务的多样化增值服务获取更大的利润，政府需要适度补贴运维企业，同时适度回收业务，降低运维企业的经济压力，让其专注于提高获利能力。
本文通过前期充分调研和分析衡阳市智能交通现状和需求，提出了适合衡阳市智能交通系统公众出行交通信息服务商业化运营模式，前期政府出资建设，中期运维企业介入商业化开发，后期政府监管，企业商业化运维成型。根据衡阳市实际经济状况，总体项目需要约25年完成各项职能。
衡阳市ITS运营成本和收益累计预测分析
参考文献
[1]张建嵩 智能交通系统产业投资问题研究 交通与运输，2006，（12）
[2]裘瑜，吴霖生 城市公共交通运营管理实务 上海交通大学出版社，2008
[3]袁毅 日本智能交通系统的九个开发领域 中国道路运输，2000，（8）
作者简介：黄艺娜（1984-），女，交通运输，学士，湖南衡阳，湖南高速铁路职业技术学院
旷利平（1982-），男，交通运输，学士，湖南衡阳，湖南高速铁路职业技术学院
关键词： 衡阳市；智能交通系统（ITS）；商业化运营；顶层保障；阶段分析
【中图分类号】TP399【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2017）19-0177-01
ITS是解决城市拥堵的主要手段，是实现绿色交通系统的顶层保障，只有通过ITS功能的充分使用，才能大幅度的提升城市交通通过能力。因此只有深刻理解衡阳市未来经济和交通发展的方向，才能将衡阳市ITS的功能和城市经济发展有机的结合起来。
1.衡阳市ITS商业化运营模式现状和问题
（1）政府起绝对主导作用。
衡阳市智能交通信息系统基本都是由市政府主管部门牵头建设并提供资金支持，政府主管部门在平台建设中扮演决定性角色（包括平台的非营利性质、规模的局限性和未来发展方向），并在此系统工程建设中的各部门起协调作用，运维企业参与度非常低，完全属于公益性质，无任何盈利性。
（2）综合交通信息平台缺失。
衡阳市智能交通系统目前还处于建设和运行的初步阶段，有较多的不稳定因素，而且建设的主体是所管辖的部门和系统，缺少跨部门和跨业务的综合交通信息平台，不能实现跨部门系统间的数据共享和交互，也没有交通信息服务的信息源统一的对外数据出口，流失了商业化可能性。
（3）缺乏成熟稳定的运营模式。
衡阳市ITS基本都是由主管部门运营，运营的资金基本来自政府，运营所需的人才也是通过增加编制及通过招标等方式解决，与此同时企业也无法获取相应的信息资源提供市场化的服务，并建立运营模式，在这个方面存在着政策障碍。
（4）动态信息服务缺失制约了商业化进程。
由于衡阳市ITS服务的覆盖范围的局限性，政府主管部门提供的数据不能直接商用，以及发布平台的不统一等原因，无专门的组织或者运营团队考虑ITS产生的数据资源，并把此动态数据资源商业化，制约了衡阳市ITS商业化进程，同时，建设和运维成本导致政府负担越来越大。
2.衡阳市ITS商业化运营模式方案
（1）模式概述。
衡阳市初期建设的交通综合监测系统以政府主管部门为主导来进行，直接参与系统建设的具体工作，政府提供所有资金需求，因为此阶段系统的盈利性较弱，系统建成后，在ITS运营初期，主管部门和系统集成商协商约定5年（以衡阳市实际经济情况为依据）的免费运维年限，之后运维企业移交全部运维技术资料，然后由政府按相关规定，每年提供建设成本9%的财政资金，聘请专业运营团队或原系统集成商进行系统的运维并开展商业化运作，运维过程中，由政府相关部门抽调部分人员组成领导机构，负责组织管理、监督日常的交通运行管理工作，并对重大事件的指挥调度，联系上级单位，总结起来就是：引导、约束、支持和监管，做到“运维专业化，监管日常化”。运维企业负责交通信息服务的运营和开发，形成商业化运营模式，获取相应的利润，运维企业需要做到实质上保证智能交通系统及相关应用系统的正常运转。
（2）运维模式。
在该模式下，确定以运维企业作为主体，政府负责监管。日常运维费用由企业自己承担，企业的主体盈利模式为：为公众提供免费交通信息服务的同时，提供私人订制化增值交通服务，所获利润用于系统日常运维，保持可持续性发展。
3.衡阳市ITS商业化运营阶段
（1）非盈利阶段（导入期）。
本阶段是建设阶段，主要建設智能交通和信息服务系统的基体工程，商业模式主要以系统试运转和推广为主，建设和运维由承建单位负责，运维企业可适度介入进行市场初步开发，此阶段以培育市场和积累客户群体为主，积攒公众对ITS的认知、口碑和使用习惯，此阶段盈利性较弱，预计所需时间是5年。
（2）商业化攀升阶段（发展期）。
本阶段系统和运维资料已移交，正式转入运维阶段，在保障系统的公益性和服务型的基础上，进入商业化开发阶段，借鉴国内各大中型城市的信息服务开发经验，本阶段信息服务终端的复合增长率和信息服务的复合增长率粗略定为53%，商业化市场基本达到市场预期，本阶段呈现收益的线性上升，预计所需时间是9年。
（3）商业化成熟阶段（稳定期）。
本阶段系统的总收益会和总成本持平，达到收回成本的目的，但动态信息服务的收益会有一定的下降，需要借助信息服务的多样化增值服务获取更大的利润，政府需要适度补贴运维企业，同时适度回收业务，降低运维企业的经济压力，让其专注于提高获利能力。
本文通过前期充分调研和分析衡阳市智能交通现状和需求，提出了适合衡阳市智能交通系统公众出行交通信息服务商业化运营模式，前期政府出资建设，中期运维企业介入商业化开发，后期政府监管，企业商业化运维成型。根据衡阳市实际经济状况，总体项目需要约25年完成各项职能。
衡阳市ITS运营成本和收益累计预测分析
参考文献
[1]张建嵩 智能交通系统产业投资问题研究 交通与运输，2006，（12）
[2]裘瑜，吴霖生 城市公共交通运营管理实务 上海交通大学出版社，2008
[3]袁毅 日本智能交通系统的九个开发领域 中国道路运输，2000，（8）
作者简介：黄艺娜（1984-），女，交通运输，学士，湖南衡阳，湖南高速铁路职业技术学院
旷利平（1982-），男，交通运输，学士，湖南衡阳，湖南高速铁路职业技术学院