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李 畅 杨庭颂作者简介：李 畅（1976-），男，云南民族大学马列部硕士研究生。
杨庭颂（1983-），男，云南民族大学哲学与政治学院硕士研究生。
（云南民族大学， 云南 昆明 650031）
摘 要：2010年全国“两会”上通过的“第十一个五年计划”规划纲要中明确指出：“加快推进收入分配制度改革”和“更加注重社会公平”。从中我们可以看出分配公平合理化是促进和谐社会的重要环节。本文试从目前影响我国收入分配不合理的成因展开论述，并对促进和改善合理收入分配提出建议。
关键词：收入分配；成因；对策
“我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好”。这是温家宝总理在2010年两会报告中的讲话，从中我们可以看出调节社会收入分配公平化是政府工作中的重点工作。因为对于绝大多数中低收入老百姓来说，劳动收入是他么最为重要的生活保障，因此，必须从根本上提高劳动者在收入分配中的比重。
从GDP上来说09年我国国内生产总值就达到了33.5万亿元，位列美国和日本之后，居世界第三位，而到了2011年年初我国的GDP总量成功超越日本总为世界第二大经济体。从数据上看我国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。但同时我们也不得不面对一个尴尬的数据，中国人均财富占有率仍排在世界100名以后。截至2009年，日本人均GDP为39738美元，中国人均GDP为3744美元，日本人均GDP约为中国的10.6倍。从数据上看我们的GDP已达到甚至超过发达资本主义国家的水平，但从本质上来讲我国仍处于发展中国家之列。
造成当今社会存在的收入分配不合理现象的原因是多重的，总体来说主要有、两大问题：
一、一线劳动者工资报酬所占比率较低
从GDP看，“在初次分配中劳动者报酬占比从1995年的51.4%到下降到2007年的39.7%。”主要表现情况为：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资；同工不同酬现象十分严重；这直接影响了居民消费率的增长。相比之下世界各重要经济体的劳动者工资报酬在GDP中的比率近年来基本上介于50%到57%之间，比我国2007年39.7%的水平高10—17个百分点。而这些国家的企业营业盈余介于20%—25%之间，比我国31.3%的水平低6—11个百分点。
二、分配关系不合理导致收入进一步扩大
城市与农村、各行业之间、不同阶层的百姓之间收入差距进一步扩大，以及收入分配关系不合理等问题比较突出，也是我国当前收入分配中所暴露出来的最强烈的问题之一。城市与农村收入差距是我国收入分配差距扩大的重要原因之一。“1985年城市居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的1.86倍，2007年时达到3.33倍id高位。”
各行业之间到收入差距日益扩大。当前有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，加大了行业之间的收入差距，导致V侵蚀M，影响了企业的再生产。改革开放之初，我国各行业间收入水平最高为最低的1.8倍。据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5—10倍之间。此外，二次分配的收入调节效果不明显。1990—2005年基尼系数从0.35上升到0.45，2008年进一步上升到0.48，最高20%的组的收入相当于最低20%收入组队8.3倍”。这说明二次分配只是一定程度上遏制了差距拉大的速度。
进一步分析导致收入分配不合理的现象还有以下几种因素：
1、农民工收入过低。2、地区发展差距扩大。3、部分地方行政机关、事业单位与国有企业职工工资明细偏高；4、普通职工工资增长速度偏慢，不少低端岗位人员工资偏低和部分高端岗位工资偏高。5、国民收入分配存在向政府倾斜的现象。6、隐性收入加大。所谓隐性收入是指职工在工资、奖金、津贴、补助等正常渠道之外取得的非公开性收入。随着经济发展出现了一些公司及个人不合法纳税的情况出现，以及某些特定行业对于收入的不明确界定等都导致了隐性收入的加大。某些行业的隐性日收入甚至可以高过企业职工的月收入。因此隐性收入也成为收入分配不合理想象的一种。7、税收政策的调控力度不够明显。8、收入分配制度不健全使贫富差距在现有基础上进一步扩大。9、对劳动价值认同的缺失，以及社会各保障体制的不完善。10、房地产、股市等。
解决收入分配不合理现象的对策和建议：
1、大幅度提高收入群体的收入水平
根据各省市不同的低保标准建立并完善低收入人群的最低工资保障机制，并保障其落实到实处。提高最低工资标准、适当增加困难群众岗位劳动额解决就业问题。另一方面做好维权，社会保障，等工作，重点是切实做好职业技能教育普及工作，针对不同区域、不同行业加强农民工培训，提高农村居民文化水平和农民工素质，增强他们的就业能力。
2、扩大中产阶级群体
通过改革公务员制度，深化事业单位制度改革，精简人员，从而提高公务员，各类专业技术人员，高技能工人等的收入，达到逐步减少“吃皇粮”的人员编制。同时，创造各种有利调件鼓励、扶持低收入者通过学习培训提高职业技能增加就业机会提高自己收入，争取进入中等收入者群体。此外要建立健全各种就业供需渠道，包括市、区、县级的人才市场，劳动就业服务大厅等，使一大批各层级各年龄段的劳动力人才有用武之地，使各类人才能通过各种合法途径获得劳动收入和其他要素收入，早日致富从而扩大中等收入者群体。
3、加强对垄断行业高利润的调控
一是要调节垄断企业高管的薪酬。在调节部分高管过高薪酬的同时，还应考虑通过完善和健全公司内部考核机制，根本改变垄断企业高管实际自定薪酬的弊病。二是要调控行业内过高的福利性收入。包括住房公积金等福利待遇和企业年金等延期支付待遇等；二“要对垄断行业的工资总额或人工成本总额和工资水平或人均人工成本水平实行双重控制，对垄断企业的职工平均工资水平超过当地职工工资平均水平两倍的，有关部门要把工资总额挂钩浮动的比例下调，并控制其工资水平的增速不得超过某一比例；职工平均工资水平超过当地职工工资平均水平三倍的，控制其工资不得增长”三是要引进公平的竞争机制从而从根本上解决垄断行业获取暴利的问题。
4、改革税收征管
首先要调节居民收入还必须加强和改进个人所得税和财产税的征收。从个人所得税方面看，要加大对个人所得税的申报的监管力度，强化对偷税逃税分子的惩罚和打击力度。适当提高免征额。如果免征额过低，低收入者也要承担个人所得税这无疑会加重他们的负担。其次，应对高收入者加强税负征收额，如开征消费税，消费税是直接面向高消费的社会成员，其直接赋税者往往是高收入者，有利于在一定程度上缩小收入分配的差距。其他的例如尽快开征财产税、遗产税、财产馈赠转移税等。这样即可以给年轻人创造一种公平的竞争环境，避免富二代、穷二代的呢个现象，也可以鼓励富人将财产多回馈社会。第三、要强化征管，加大对逃税行为的处罚。第四、调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政对贫困阶层、落后地区的转移支付力度，扩大对落后地区的扶贫专项支出。完善城镇教职工基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗，全面推进农民工事业保险、养老保险等。
正如罗尔斯在《正义论》中指出：“他认为社会正义的两条原则，一是最大平等自由原则，即每个人都有和其他所有人同样的平等权利和最广泛的自由。二是差异原则，即假如社会和经济出现不平等，应当这样安排：必须是那些社会处境最差者从这种不平等中获得最大的利于，在机会公正平等的条件下，保证所有的职务和地位向所有的人开放”。收入公平合理问题要以改善弱势群体为根本，逐渐消除两极分化使劳动的正价值为所以人接受。
参考文献：
［1］《劳动者报酬在初次分配中偏低》，瞭望新闻周刊。
［2］《我国收入分配现有问题》余斌，陈昌盛。
［3］《我国收入分配领域存在的主要问题及对策》苏海南《理论前沿》2009年第15期。
［4］《浅析我国收入分配不公问题》，曹芳，集团经济研究。
［5］《我国居民收入分配不合理问题透视》，蒋晓光，华东交通大学学报。
［6］《我国收入分配不合理现状的成因分析与对策思考》，周灯君，湖南农机。
李 畅 杨庭颂作者简介：李 畅（1976-），男，云南民族大学马列部硕士研究生。
杨庭颂（1983-），男，云南民族大学哲学与政治学院硕士研究生。
（云南民族大学， 云南 昆明 650031）
摘 要：2010年全国“两会”上通过的“第十一个五年计划”规划纲要中明确指出：“加快推进收入分配制度改革”和“更加注重社会公平”。从中我们可以看出分配公平合理化是促进和谐社会的重要环节。本文试从目前影响我国收入分配不合理的成因展开论述，并对促进和改善合理收入分配提出建议。
关键词：收入分配；成因；对策
“我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好”。这是温家宝总理在2010年两会报告中的讲话，从中我们可以看出调节社会收入分配公平化是政府工作中的重点工作。因为对于绝大多数中低收入老百姓来说，劳动收入是他么最为重要的生活保障，因此，必须从根本上提高劳动者在收入分配中的比重。
从GDP上来说09年我国国内生产总值就达到了33.5万亿元，位列美国和日本之后，居世界第三位，而到了2011年年初我国的GDP总量成功超越日本总为世界第二大经济体。从数据上看我国已经由低收入国家跃升至世界中等偏下收入国家行列。但同时我们也不得不面对一个尴尬的数据，中国人均财富占有率仍排在世界100名以后。截至2009年，日本人均GDP为39738美元，中国人均GDP为3744美元，日本人均GDP约为中国的10.6倍。从数据上看我们的GDP已达到甚至超过发达资本主义国家的水平，但从本质上来讲我国仍处于发展中国家之列。
造成当今社会存在的收入分配不合理现象的原因是多重的，总体来说主要有、两大问题：
一、一线劳动者工资报酬所占比率较低
从GDP看，“在初次分配中劳动者报酬占比从1995年的51.4%到下降到2007年的39.7%。”主要表现情况为：部分用人单位拖欠、克扣劳动者工资；同工不同酬现象十分严重；这直接影响了居民消费率的增长。相比之下世界各重要经济体的劳动者工资报酬在GDP中的比率近年来基本上介于50%到57%之间，比我国2007年39.7%的水平高10—17个百分点。而这些国家的企业营业盈余介于20%—25%之间，比我国31.3%的水平低6—11个百分点。
二、分配关系不合理导致收入进一步扩大
城市与农村、各行业之间、不同阶层的百姓之间收入差距进一步扩大，以及收入分配关系不合理等问题比较突出，也是我国当前收入分配中所暴露出来的最强烈的问题之一。城市与农村收入差距是我国收入分配差距扩大的重要原因之一。“1985年城市居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的1.86倍，2007年时达到3.33倍id高位。”
各行业之间到收入差距日益扩大。当前有些垄断行业收入分配过分向个人倾斜，加大了行业之间的收入差距，导致V侵蚀M，影响了企业的再生产。改革开放之初，我国各行业间收入水平最高为最低的1.8倍。据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5—10倍之间。此外，二次分配的收入调节效果不明显。1990—2005年基尼系数从0.35上升到0.45，2008年进一步上升到0.48，最高20%的组的收入相当于最低20%收入组队8.3倍”。这说明二次分配只是一定程度上遏制了差距拉大的速度。
进一步分析导致收入分配不合理的现象还有以下几种因素：
1、农民工收入过低。2、地区发展差距扩大。3、部分地方行政机关、事业单位与国有企业职工工资明细偏高；4、普通职工工资增长速度偏慢，不少低端岗位人员工资偏低和部分高端岗位工资偏高。5、国民收入分配存在向政府倾斜的现象。6、隐性收入加大。所谓隐性收入是指职工在工资、奖金、津贴、补助等正常渠道之外取得的非公开性收入。随着经济发展出现了一些公司及个人不合法纳税的情况出现，以及某些特定行业对于收入的不明确界定等都导致了隐性收入的加大。某些行业的隐性日收入甚至可以高过企业职工的月收入。因此隐性收入也成为收入分配不合理想象的一种。7、税收政策的调控力度不够明显。8、收入分配制度不健全使贫富差距在现有基础上进一步扩大。9、对劳动价值认同的缺失，以及社会各保障体制的不完善。10、房地产、股市等。
解决收入分配不合理现象的对策和建议：
1、大幅度提高收入群体的收入水平
根据各省市不同的低保标准建立并完善低收入人群的最低工资保障机制，并保障其落实到实处。提高最低工资标准、适当增加困难群众岗位劳动额解决就业问题。另一方面做好维权，社会保障，等工作，重点是切实做好职业技能教育普及工作，针对不同区域、不同行业加强农民工培训，提高农村居民文化水平和农民工素质，增强他们的就业能力。
2、扩大中产阶级群体
通过改革公务员制度，深化事业单位制度改革，精简人员，从而提高公务员，各类专业技术人员，高技能工人等的收入，达到逐步减少“吃皇粮”的人员编制。同时，创造各种有利调件鼓励、扶持低收入者通过学习培训提高职业技能增加就业机会提高自己收入，争取进入中等收入者群体。此外要建立健全各种就业供需渠道，包括市、区、县级的人才市场，劳动就业服务大厅等，使一大批各层级各年龄段的劳动力人才有用武之地，使各类人才能通过各种合法途径获得劳动收入和其他要素收入，早日致富从而扩大中等收入者群体。
3、加强对垄断行业高利润的调控
一是要调节垄断企业高管的薪酬。在调节部分高管过高薪酬的同时，还应考虑通过完善和健全公司内部考核机制，根本改变垄断企业高管实际自定薪酬的弊病。二是要调控行业内过高的福利性收入。包括住房公积金等福利待遇和企业年金等延期支付待遇等；二“要对垄断行业的工资总额或人工成本总额和工资水平或人均人工成本水平实行双重控制，对垄断企业的职工平均工资水平超过当地职工工资平均水平两倍的，有关部门要把工资总额挂钩浮动的比例下调，并控制其工资水平的增速不得超过某一比例；职工平均工资水平超过当地职工工资平均水平三倍的，控制其工资不得增长”三是要引进公平的竞争机制从而从根本上解决垄断行业获取暴利的问题。
4、改革税收征管
首先要调节居民收入还必须加强和改进个人所得税和财产税的征收。从个人所得税方面看，要加大对个人所得税的申报的监管力度，强化对偷税逃税分子的惩罚和打击力度。适当提高免征额。如果免征额过低，低收入者也要承担个人所得税这无疑会加重他们的负担。其次，应对高收入者加强税负征收额，如开征消费税，消费税是直接面向高消费的社会成员，其直接赋税者往往是高收入者，有利于在一定程度上缩小收入分配的差距。其他的例如尽快开征财产税、遗产税、财产馈赠转移税等。这样即可以给年轻人创造一种公平的竞争环境，避免富二代、穷二代的呢个现象，也可以鼓励富人将财产多回馈社会。第三、要强化征管，加大对逃税行为的处罚。第四、调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政对贫困阶层、落后地区的转移支付力度，扩大对落后地区的扶贫专项支出。完善城镇教职工基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗，全面推进农民工事业保险、养老保险等。
正如罗尔斯在《正义论》中指出：“他认为社会正义的两条原则，一是最大平等自由原则，即每个人都有和其他所有人同样的平等权利和最广泛的自由。二是差异原则，即假如社会和经济出现不平等，应当这样安排：必须是那些社会处境最差者从这种不平等中获得最大的利于，在机会公正平等的条件下，保证所有的职务和地位向所有的人开放”。收入公平合理问题要以改善弱势群体为根本，逐渐消除两极分化使劳动的正价值为所以人接受。
参考文献：
［1］《劳动者报酬在初次分配中偏低》，瞭望新闻周刊。
［2］《我国收入分配现有问题》余斌，陈昌盛。
［3］《我国收入分配领域存在的主要问题及对策》苏海南《理论前沿》2009年第15期。
［4］《浅析我国收入分配不公问题》，曹芳，集团经济研究。
［5］《我国居民收入分配不合理问题透视》，蒋晓光，华东交通大学学报。
［6］《我国收入分配不合理现状的成因分析与对策思考》，周灯君，湖南农机。