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摘 要：为适应新军事变革，打赢高技术信息化战争，人才的需求显得尤为重要，必需拓宽人才培养渠道，完善军民融合式军队人才培养体系。
关键词：军队人才；军民融合
人才是社会进步的灵魂。为实现打赢高技术信息化战争、建设信息化军队的战略目标，赢得世界新军事变革挑战中的优势地位，培养和造就一大批具有高度政治觉悟、掌握高尖技术的高素质新型军事人才，抢占人才战略的“制高点”显得尤为重要。推行军民融合式军队人才培养道路，无疑是加快新型军事人才培养的关键之举。但在依托国民教育的培养道路上，逐渐显现出一些问题，为提高军队人才培养质量，必须针对相应问题提出具体的改善措施。
一、军队人才培养存在的问题
顺应时代的发展，新军事变革下高技术战争的要求，我军的人才培养走上了军民融合式的发展道路，虽然取得了不少成效，为我军输送了大批紧缺人才，但由于军民融合式发展道路还不够成熟，依旧存在不少问题。
1、人才培养层次的现状难以构建现代军事行动高梯次人才队伍
目前我国依托国民教育培养的对象主要是本科生，也就是我们通常所说的国防生，根据教育部，总政治部联合公布，2010年依托104所普通高校招收6000名军队国防生，依托12所普通高校招收850名武警国防生，但我军对高学历、高技术和管理方面的人才在地方高校培养的比例却不高，难以满足我军高梯次人才队伍建设的需求。
2、部分人员的军事素质难以符合军人铁血刚硬的形象作风
由于这部分人员依靠地方大学培养，平时学习生活也是在地方大学中，实行的管理也并非像军队院校的军事化管理，学习、生活在相对比较自由的环境中，开设的也主要是和各自专业相关的课程，所涉及到的军事教育，训练相对较少，更有部分学员不重视的现象存在，造成他们的军事素质到不到军人的标准，难以符合军人铁血刚硬的形象作风。
（1）个人政治素质不高，奉献精神不强，缺乏吃苦耐劳的劲头。
（2）个人军事能力、训练指挥能力不强，难以胜任基层的带兵训练任务。
3、部分人员的专业水平难以满足未来战争中高技术的需求
地方高校培养的国防生，在平时管理也同地方学员大致相同，在大学中学习主要是靠自身，但普遍存在一种现象，有的学生在这自由，无约束的环境中缺乏自觉性，逐渐变得懒散，对梦想的追求欲望不强，丧失了斗志。对待课程的学习抱着无所谓的态度，在自己专业方面不进行深入的研究，更有甚者认为自己现已是国防生，将来毕业后也会有份稳定的工作，不像其他地方生毕业后还为寻找工作而担忧，造成对专业的学习，研究更漠不关心，以至于专业水平不强，违背了军队依托地方高校培养人才的初衷，培养一批具有高技术的人才。
4、高层次人才短缺难以快速推进我军新军事变革
为打赢信息化、高技术战争，推进新军事变革快速发展，各国采取各种措施吸引人才为军队服务，特别是对拥有高尖技术，专业能力突出的高层次人才，我国也改变以往“自我封闭、自我发展”的路子，适应时代的潮流，逐步建立起引进地方高层次人才的机制，但在具体实施过程中遇到了不少问题，随着社会经济的高速发展，市场经济条件下，各行各业的竞争也愈演愈烈，人才的招收也不例外，在这种大环境里对人才的竞争角逐上，部队不占优势，存在“难引进，留不住”现象出现，造成高层次人才短缺，主要原因体现在对人才待遇方面不如地方优越，在任职岗位上不能充分发挥个人的能力，长此以往打消高层次人才的工作热情。
二、完善军民融合式军队人才培养体系的建议
当今世界格局虽说改变，提倡“和平共发展”为主题，但却依旧存在一些国家实行霸权主义，以各种理由、各种形势大搞军事斗争，来达到本国的利益，显然世界并不和平，在这种大背景驱使下，我国为打赢高技术，信息化局部战争做准备，对先进的武器要求固然重要，但人才是社会进步的灵魂，对人才的培养尤为关键，各国为争夺人才也提出各种优待条件，我国立足本国国情，提出了军民融合式人才培养道路，但在实施过程中却暴露出不少问题，为更好的完善军民融合式培养体系，提出几点建议：
1、健全法规制度建设
古人云：“无规矩不成方圆”，法规制度就是指做事，从事的活动所要遵行的行为规范，准则，开创军民融合式军队人才培养道路，首先必须建立一套完备的制度体系，军民融合式军队人才培养是长期工程。只有将其纳入法制化、规范化、制度化的轨道，才能确保这项工作持续、健康、和谐发展。目前我国在军民融合式军队人才培养道路上积累了一定的经验，对于初级军事人才培养也制定了相应的法规制度，例如《国务院、中央军委关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》、《从普通高等学校在校生中选拔国防生工作暂行办法》、《接收普通高等学校毕业生工作若干规定》、《关于从普通高等学校毕业后入伍的优秀士兵中选拔基层干部的通知》等，但这些出台的制度覆盖面较窄，主要聚集在初级均是人才的培养上，对于高层次人才培养相应的制度存在缺失状态，没有建立相匹配的关于培养高层次人才的制度，为了更好的遂行军民融合式军队人才培养道路，有关部门应针对这类急需人才制定相关的规章制度。
2、强化军地双方监督职能
目前我国军民融合式军队人才培养道路发展的不成熟，有很大程度由监管不到位引起的，军地双方沟通，协调不够，没有明确划分好各自的责，权，使得监督存在缺位现象，双方都没发挥好各自的监督职能，致使人员在专业能力，军事素质上都没达到预期的结果。应明确军地双方各部门的职责并赋予相应的权利，为实施监督创造前提条件，军地双方在军事训练，专业能力培养上分工合作，军方代表加强对政治思想教育，军事基础知识，军事训练课程的设立进行监督，保证其合理性，对课程的执行情况以及学员的考评情况加大监督力度，促使人员达到预期的目标。
3、建立吸引高层次人才机制
新军事变革下，对人才的渴望度大大上升，尤其是高层次人才，他们掌握着当今主流的高尖技术，管理才能，这些恰恰是我军所急需的，只有建立完备的高层次人才吸引机制，才能走走好军民融合式军队人才培养道路，完成新时期我军历史使命。
（1）“教育责人”
所谓“教育责人”就是通过教育强化人们的责任意识。军队应于地方政府加大交流，合作，对该区域大力开展国防教育宣传活动，强化人们国防责任感，献身国防事业。
（2）“待遇吸人”
顾名思义“待遇吸人”就是指用优厚的待遇吸引人才。随着经济的市场化，人才的竞争也越发激烈，部队要在这场激烈的竞争中取得胜利，必须使福利待遇提高以达到能够吸引人才效果。
（3）“岗位留人”
“岗位留人”所指的是提供岗位，让才在其职上能发挥自身的才能，有用武之地，以达到留住人才的结果。根据有关科学研究报告表明，人最大的满足感来自于自我价值的实现，为人处事能得到别人的认可，肯定，在看待如何让高层次人才能够在部队安心工作上，应该搭建平台让高层次人才在其岗位上能发挥起作用，实现自我价值，运用自身的本领在部队建功立业，这样才能起到留住人才的作用。
只有三者相有机的结合起来才能保证高层次人才留存，缺一不可。
4、引进考评机制
考评是对事物的执行情况进行评估，通过制定的标准衡量目标实现的效益，完善军民融合式军队人才培养体系，对人才培养的情况进行考评是至关重要的，不仅可以迅速掌握人员各项能力数据，以便分配合适的工作、任务，而且更能对地方院校培养进行实时监督。
（1）建立细化的考评标准
对政治思想、军事基础知识、军事体能、专业能力等制定量化的标准，作为考核衡量的依据。
（2）建立动态的考评方式
采取多样化的、动态的考评方式，学员在校期间进行不定期的考核，采取笔试、口试以及动手能力相结合方式进行考核，毕业后进入部队后在进行一次全面的考核，将考评的结果反馈给该地方高校。
（3）建立系统的考评结果数据库
所有的依托地方高校培养的人员，考评的结果归档，建立系统的数据库，按照学校进行分类，针对数据库所反映的信息，对各个学校进行评估，对结果进行比较，形成反馈信息回流学校，对考评结果好的大学进行表扬，给予相应的奖励，反之通报批评，给予相应的惩罚。
参考文献：
［1］乔树德等.现代人才教育模式论［M］.广东教育出版社。
［2］彭爱华.积极构建军民融合式军队人才培养体系［J］.产业与科技论坛，2008，7，11。
关键词：军队人才；军民融合
人才是社会进步的灵魂。为实现打赢高技术信息化战争、建设信息化军队的战略目标，赢得世界新军事变革挑战中的优势地位，培养和造就一大批具有高度政治觉悟、掌握高尖技术的高素质新型军事人才，抢占人才战略的“制高点”显得尤为重要。推行军民融合式军队人才培养道路，无疑是加快新型军事人才培养的关键之举。但在依托国民教育的培养道路上，逐渐显现出一些问题，为提高军队人才培养质量，必须针对相应问题提出具体的改善措施。
一、军队人才培养存在的问题
顺应时代的发展，新军事变革下高技术战争的要求，我军的人才培养走上了军民融合式的发展道路，虽然取得了不少成效，为我军输送了大批紧缺人才，但由于军民融合式发展道路还不够成熟，依旧存在不少问题。
1、人才培养层次的现状难以构建现代军事行动高梯次人才队伍
目前我国依托国民教育培养的对象主要是本科生，也就是我们通常所说的国防生，根据教育部，总政治部联合公布，2010年依托104所普通高校招收6000名军队国防生，依托12所普通高校招收850名武警国防生，但我军对高学历、高技术和管理方面的人才在地方高校培养的比例却不高，难以满足我军高梯次人才队伍建设的需求。
2、部分人员的军事素质难以符合军人铁血刚硬的形象作风
由于这部分人员依靠地方大学培养，平时学习生活也是在地方大学中，实行的管理也并非像军队院校的军事化管理，学习、生活在相对比较自由的环境中，开设的也主要是和各自专业相关的课程，所涉及到的军事教育，训练相对较少，更有部分学员不重视的现象存在，造成他们的军事素质到不到军人的标准，难以符合军人铁血刚硬的形象作风。
（1）个人政治素质不高，奉献精神不强，缺乏吃苦耐劳的劲头。
（2）个人军事能力、训练指挥能力不强，难以胜任基层的带兵训练任务。
3、部分人员的专业水平难以满足未来战争中高技术的需求
地方高校培养的国防生，在平时管理也同地方学员大致相同，在大学中学习主要是靠自身，但普遍存在一种现象，有的学生在这自由，无约束的环境中缺乏自觉性，逐渐变得懒散，对梦想的追求欲望不强，丧失了斗志。对待课程的学习抱着无所谓的态度，在自己专业方面不进行深入的研究，更有甚者认为自己现已是国防生，将来毕业后也会有份稳定的工作，不像其他地方生毕业后还为寻找工作而担忧，造成对专业的学习，研究更漠不关心，以至于专业水平不强，违背了军队依托地方高校培养人才的初衷，培养一批具有高技术的人才。
4、高层次人才短缺难以快速推进我军新军事变革
为打赢信息化、高技术战争，推进新军事变革快速发展，各国采取各种措施吸引人才为军队服务，特别是对拥有高尖技术，专业能力突出的高层次人才，我国也改变以往“自我封闭、自我发展”的路子，适应时代的潮流，逐步建立起引进地方高层次人才的机制，但在具体实施过程中遇到了不少问题，随着社会经济的高速发展，市场经济条件下，各行各业的竞争也愈演愈烈，人才的招收也不例外，在这种大环境里对人才的竞争角逐上，部队不占优势，存在“难引进，留不住”现象出现，造成高层次人才短缺，主要原因体现在对人才待遇方面不如地方优越，在任职岗位上不能充分发挥个人的能力，长此以往打消高层次人才的工作热情。
二、完善军民融合式军队人才培养体系的建议
当今世界格局虽说改变，提倡“和平共发展”为主题，但却依旧存在一些国家实行霸权主义，以各种理由、各种形势大搞军事斗争，来达到本国的利益，显然世界并不和平，在这种大背景驱使下，我国为打赢高技术，信息化局部战争做准备，对先进的武器要求固然重要，但人才是社会进步的灵魂，对人才的培养尤为关键，各国为争夺人才也提出各种优待条件，我国立足本国国情，提出了军民融合式人才培养道路，但在实施过程中却暴露出不少问题，为更好的完善军民融合式培养体系，提出几点建议：
1、健全法规制度建设
古人云：“无规矩不成方圆”，法规制度就是指做事，从事的活动所要遵行的行为规范，准则，开创军民融合式军队人才培养道路，首先必须建立一套完备的制度体系，军民融合式军队人才培养是长期工程。只有将其纳入法制化、规范化、制度化的轨道，才能确保这项工作持续、健康、和谐发展。目前我国在军民融合式军队人才培养道路上积累了一定的经验，对于初级军事人才培养也制定了相应的法规制度，例如《国务院、中央军委关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》、《从普通高等学校在校生中选拔国防生工作暂行办法》、《接收普通高等学校毕业生工作若干规定》、《关于从普通高等学校毕业后入伍的优秀士兵中选拔基层干部的通知》等，但这些出台的制度覆盖面较窄，主要聚集在初级均是人才的培养上，对于高层次人才培养相应的制度存在缺失状态，没有建立相匹配的关于培养高层次人才的制度，为了更好的遂行军民融合式军队人才培养道路，有关部门应针对这类急需人才制定相关的规章制度。
2、强化军地双方监督职能
目前我国军民融合式军队人才培养道路发展的不成熟，有很大程度由监管不到位引起的，军地双方沟通，协调不够，没有明确划分好各自的责，权，使得监督存在缺位现象，双方都没发挥好各自的监督职能，致使人员在专业能力，军事素质上都没达到预期的结果。应明确军地双方各部门的职责并赋予相应的权利，为实施监督创造前提条件，军地双方在军事训练，专业能力培养上分工合作，军方代表加强对政治思想教育，军事基础知识，军事训练课程的设立进行监督，保证其合理性，对课程的执行情况以及学员的考评情况加大监督力度，促使人员达到预期的目标。
3、建立吸引高层次人才机制
新军事变革下，对人才的渴望度大大上升，尤其是高层次人才，他们掌握着当今主流的高尖技术，管理才能，这些恰恰是我军所急需的，只有建立完备的高层次人才吸引机制，才能走走好军民融合式军队人才培养道路，完成新时期我军历史使命。
（1）“教育责人”
所谓“教育责人”就是通过教育强化人们的责任意识。军队应于地方政府加大交流，合作，对该区域大力开展国防教育宣传活动，强化人们国防责任感，献身国防事业。
（2）“待遇吸人”
顾名思义“待遇吸人”就是指用优厚的待遇吸引人才。随着经济的市场化，人才的竞争也越发激烈，部队要在这场激烈的竞争中取得胜利，必须使福利待遇提高以达到能够吸引人才效果。
（3）“岗位留人”
“岗位留人”所指的是提供岗位，让才在其职上能发挥自身的才能，有用武之地，以达到留住人才的结果。根据有关科学研究报告表明，人最大的满足感来自于自我价值的实现，为人处事能得到别人的认可，肯定，在看待如何让高层次人才能够在部队安心工作上，应该搭建平台让高层次人才在其岗位上能发挥起作用，实现自我价值，运用自身的本领在部队建功立业，这样才能起到留住人才的作用。
只有三者相有机的结合起来才能保证高层次人才留存，缺一不可。
4、引进考评机制
考评是对事物的执行情况进行评估，通过制定的标准衡量目标实现的效益，完善军民融合式军队人才培养体系，对人才培养的情况进行考评是至关重要的，不仅可以迅速掌握人员各项能力数据，以便分配合适的工作、任务，而且更能对地方院校培养进行实时监督。
（1）建立细化的考评标准
对政治思想、军事基础知识、军事体能、专业能力等制定量化的标准，作为考核衡量的依据。
（2）建立动态的考评方式
采取多样化的、动态的考评方式，学员在校期间进行不定期的考核，采取笔试、口试以及动手能力相结合方式进行考核，毕业后进入部队后在进行一次全面的考核，将考评的结果反馈给该地方高校。
（3）建立系统的考评结果数据库
所有的依托地方高校培养的人员，考评的结果归档，建立系统的数据库，按照学校进行分类，针对数据库所反映的信息，对各个学校进行评估，对结果进行比较，形成反馈信息回流学校，对考评结果好的大学进行表扬，给予相应的奖励，反之通报批评，给予相应的惩罚。
参考文献：
［1］乔树德等.现代人才教育模式论［M］.广东教育出版社。
［2］彭爱华.积极构建军民融合式军队人才培养体系［J］.产业与科技论坛，2008，7，11。