（西华大学工商管理学院，四川 成都 610065）
　　一、现状分析
　　1、显见的养老需求。
　　根据联合国老龄化社会的标准，我国从2000年开始就已进入了老年型社会。到2020年，我国65岁以上老龄人口将达1.67亿，约占世界老龄人口总数的24%，届时全世界每4个老人之中就有1个来自中国。
　　2、川西地区养老现状。
　　“老有颐养”是早已进入老龄化阶段的成都最大的民生课题之一。截至2012年底，全市户籍人口1173.35万人，其中60岁及以上老年人口2230万人，占总人口的19.01%，比全国平均水平高出4%，而且每年还在按约10万人增加、增长率在 0.7个百分点。伴随着老年人口的增加，我市养老服务业压力巨增，养老床位明显不足。目前全市拥有各类养老机构198家，总床位数36894张，城乡老年人床位平均占有率仅为 1.75% ，与国家提出的3%和国际社会通行的5%-7%的比率还有较大差距， 目前仅靠政府力量已经难以满足养老服需求。因此，推动社会力量多渠道、多层面介入养老服务业已是必然趋势。
　　以都江堰市为例，该市凭借自然生态优美、文化底蕴深厚、历史人文荟萃、全国“长寿之乡”等独特优势，养生养老产业从自发到组织化、规模化发展，青城山、中兴、大观、玉堂等乡镇已初步形成养生养老产业聚集态势，每年接待休闲度假老年人以数十万计，成为我市“养生养老部落”，为我市养老事业做出了重要贡献。
　　发展养生养老服务业，不仅可以破解养老难题、改善民生，同时对于我市调整产业结构、拓展消费需求、推动经济转型升级等具有十分积极的意义。
　　3、多种模式并存，探索养生养老服务业与其它产业协同发展。
　　创建休闲养生养老文化品牌，确立成都健康养生、休闲养老的特色产业定位，“养生养老”注入古蜀文化、道教文化都、都江堰水利文化、熊猫文化、中医药文化等国际文化品牌整体营销的框架内。分散养老资源，家庭、社区、民间机构、政府机构、商业养老院共存。利用我市现有的旅游文化产业项目，作为全面展示养生养老品牌的平台，以会展业推动养生养老的认知度，宣传我市养生养老的环境优势，促进养生养老产业协调发展。
　　一是探索“养生养老+旅游产业”的发展模式，着力打造休闲养生养老旅游产品。比如都江堰市，就可以将旅游度假服务功能核与养生养老为主体的道教文化、中医药文化、长寿文化功能核融合，一旦养生文化融入旅游休闲度假之中，养生养老服务业就有了生命力。
　　二是开发养生养老产业项目，如老年用品制造、养老地产、保健咨询、老年金融理财、老年保险等行业与产品开发。
　　三是促进我市养生养老产业与国内外知名养生养老目的地及相关企业的合作，力争实现运营互通、客源互享、资源互补。
　　4、各种养老的未来发展分析——国内与香港养老模式的差别
　　根据评级机构穆迪的最新报告，香港将会在2025年步入“超级老化”。与香港相比，由于成都的城市规模更大、人口更多，成都所面临的养老问题更严峻。为有效应对日益加剧的老龄化问题，香港经过多年来的实践，基本形成了三大支柱构成的养老模式，包括：第一，法律强制推行的强积金制度，以个人与企业分别缴纳为资金来源，一般是由个人拿出自己每月薪水的5%，然后雇主再拿出5%，放入强积金投资账户，由雇主委托银行或理财公司进行投资，当个人年满65岁时可以一次性将其强积金账户提取出来， 这里面包含了本金和多年来的投资回报；第二，以政府财产收入及税收为资金来源的社会保障制度，包括长者津贴、综援长者广东省及福建省养老计划、长者社区支援服务、安老院舍照顾服务等各类措施；第三，个人自愿储蓄及贷款安排即安老贷款按揭计划。
　　（一）按揭养老计划
　　按揭养老计划是由香港按揭证券有限公司推出的一项贷款安排，参照内地的企业性质上来说，可以理解为香港特区政府全资持有的一家有限公司。概括来说，按揭养老是让借款人可以利用其在香港的自住物业作为抵押物，向参与安老按揭计划的银行申请安老按揭贷款。获批贷款后，借款人将仍然是抵押物业的业主，并可继续安居于该物业直至百年归老。安老按揭终止时或借款人百年归老后， 借款人 （或他/她的继承人）可选择偿还全部安老按揭贷款的方式赎回物业。如选择不赎回物业， 则贷款银行将出售抵押物业以偿还借款人的安老按揭贷款。
　　（二）综援长者广东及福建省养老计划
　　“综援长者广东及福建省养老计划”是向符合申请资格并选择到广东省或福建省养老的综援受助长者继续提供现金援助， 申请该计划需要符合以下三个条件：
　　（1） 香港永久居民， 在本港居住最少七年；
　　（2） 年龄六十岁或以上；
　　（3）在申请前已连续领取综援金最少一年。
　　符合資格的申请人可获得每月发放一次的综援标准金额及每年发放一次的长期个案补助金。假如申请人不幸去世，负责其殡葬事宜的亲友，亦可向香港社会福利署申请殡葬费津贴。
　　從多年来香港在应对养老这一社会问题方面的实践，有以下几点内容建议成都市有关部门在今后的养老事业工作中可予以关注：
　　其一，基于老龄人口的收入差别，善用现有资源。对于综援长者广东及福建省养老计划， 成都市亦可以从中获得启发，利用集体土地资源较多、地价相对较低的优势，鼓励城市老龄人口前往郊区、乡镇置业养老、定居养老，政府兴建及社会资金投资建造一批养老院、养老设施。从而以此为契机带动农村地区的养老事业发展。
　　其二，积极推动和支持义工组织的发展，为有意参与养老服务的志愿者提供培训和发展机会。经过多年的经验，香港现行的安老服务分类架构基本上已经能够满足不同类型、不同需要的老龄人士，而这种非常具有针对性的安老服务是与香港社会的义工团体密不可分的，如果没有足够强大、足够专业的义工作为后盾，养老架构体系设计得再完美也是纸上谈兵。 　　二、创新的养老机会
　　景区周边农村选点+合作众筹建设养老社区+专项养老保险解决养老成本+乡村旅游资源保证入驻率
　　1、景区周围有非常多的农村，不能直接受惠参与旅游接待；本项目通过与村民互动、合作、众筹等方式，解决用地、管理、資金等方面问题。
　　2、景区附近村民通过合作，解决就业、长期投资收益、盘活资产等方面问题。
　　3、养老人群不光是住在机构内，还可租用周围农田、菜地，通过耕种，收获新鲜果蔬供食堂用；提高养老人群的做贡献价值。
　　4、养老机构建设起来后，通过互联网，适时提供床铺信息，供养老旅游者、普通游客使用。
　　5、养老保险者优先、养老旅游排第二顺序、普通游客排第三顺序。
　　三、如何在川西操作候鸟式养老
　　1、定位：高端养老产业
　　地点：风景区1 蜀南竹海风景区2九寨沟风景区3黄山，等等
　　2、专项保险产品的引入：
　　创造一个更有卖点的养老产品，从40岁开始定存金，每月500元；退休后或60岁后，可以享受每月3000元的相关房间，社会调度。
　　3、引進众筹，解决投资资金的不足。
　　通过众筹方式，建立一处，筹一处资金。通过经营房产增值、服务性收费、保险金支付、游客接待等方式产生毛利，维持养老机构正常运营。
　　4、建立专业连锁管理机构，建立互联网平台。
　　统筹采购供应、提供房屋信息、吸引众筹、项目展示宣传。并提供培训经营管理、服务技能、服务标准、卫生标准化、专业采买、厨师、营养师、心理咨询师、保健医师等。
　　四、创新模式的效益分析
　　1、创新论点下创造的社会效益：
　　（1）解决老年人群的需求
　　心理需求：依赖感、归属感、熟人、朋友、亲人、生命价值、被需要等
　　物质需求：三餐、娱乐、洗衣、被褥等
　　健康需求：医疗、锻炼、行动不便、晒太阳、出行、游玩、其它
　　成本的需求：
　　社会支持的需求：医疗保险、养老金支取、老年慢性病治疗。
　　（2）满足为人子女的孝顺之心，同时节约养老成本。
　　（3）推动城市养老产业的发展。
　　2、新模式下创造的经济效益：
　　（1）在景区周围相对地块比较便宜的区域，统一规划、众筹投资、当地百姓参与管理。
　　（2）提供统一培训，包括经营管理、服务标准化、卫生标准化、专业采买、厨厨师、营养师、心理咨询师、保健医师。
　　（3）提供标准化的酒店化用品。
　　五、需要解决的问题
　　1、成本与支付能力的冲突
　　2、足够的客源供给
　　3、群居特征—熟人朋友分离的精神问题
　　4、儿女依赖的心理问题
　　5、基本建设投入的巨大与收回周期漫长的差距
　　6、解决景区规划与加大容积率的问题
　　7、民间养老、政府养老、住家养老之间的政策差别和财政支持
　　六、投资结论：
　　1、候鸟式养老，不仅是一种生存的模式，而且是提升老年人群生活品质一种方式。
　　2、候鸟式养老，不仅具有深远的社会价值，更具有强大的经济效益；社会价值是解决就业、解决老年化问题、解决资本出路的有效途径；其经济价值是可以产业化、提供众筹机会、提供优质资产。
　　3、候鸟式养老，投资周期约为 N 年，在土地、设备周转等各方面都可以支撑年度回报率 8-12%。
　　七、操作方案
　　设施要求---“候鸟式养生养老”三项标准
　　解决第一难点：既要风景好，又要医疗、交通便利的地点，都是旺地和休闲地块，相对成本比较高。
　　第一项
　　合理布局城乡的候鸟式养老连锁基地---选择景区周围自然环境较好的地址、按二星级硬件标准建设；选择绿化、医疗、交通、银行都相对方便的地块，并与当地政府合作建设。
　　配套的专业服务设施——服务人员用当地村民培训合格后上岗，包括经营管理、营养师、厨师等等。
　　第二项
　　需要适合老年人的健康管理服务，真正能把老年人的健康管起来——要有实实在在科学的健康管理技术，让老年人不生病、少生病、就算病了，还能够康复。
　　配备专业护理队伍，健康营养师，心理医师等。
　　配置每周食谱，每周活动，户外游玩、交流书法、舞蹈培训、音乐培训等。
　　第三项
　　具备优良人文环境基础——培养归属感、参与感、成就感，提升生命价值。
　　老年人需要的不再是天天喝酒卡拉OK，而是健康快乐的文化氛围，生命的品质在于健康； 又健康又快乐，才是养老的核心品质。养老具有娱乐感，参与感，归属感，成就感和生命价值。
　　候鸟式养老有不少好处，但也存在一些问题：比如，外地的门诊医疗费顺利报销，“承保”老人出行途中的安全，养老金来源等问题，都需要全社会来共同完成。有关专家表示，候鸟式养老走市场化道路的同时，也需要政府的调控和引导。去年民政部发文鼓励养老机构合作开展候鸟式养老，这或许能给候鸟式养老打通更多政策上的卡口。
　　难题1短期去外地看病只报急诊费
　　进行候鸟式养老的老人生病了，医药费怎么办？对此，多家养老院表示，北京老人到外地候鸟式养老，的确面临报销难的问题。如果是慢性老年病的老人，我们都建议他们买好了常备药带过去。犯了病最好走急诊。方便回京报销。
　　难题2 老人出行安全存责任真空
　　老人候鸟式度假养老前，建议他们做一次全方位体检，而且尽量选择自己曾去过的城市。
　　对于候鸟式养老目前面临的问题，北京大学人口研究所教授、博士生导师穆光宗对记者说，首先，异地医保结算是困扰这一养老方式的最大难题之一。按“十二五”医改规划，到2015年我国将全面实现省内异地就医即时报销，初步实现跨省就医即时报销，这是一个好消息。但离“全国一盘棋”还有距离。如果国内跨省就医无障碍，这一难题才能得到解决。
　　穆光宗表示，候鸟式养老客观上存在一定风险，首先是老年人流迁过程中的安全保障问题，其次，老人在异地远离熟悉的社会环境，缺少代际交流和人文关怀，如老人不能尽快适应，有可能影响心理健康。如果老人到了异地由于水土不服和其他原因发生意外，就存在一个谁来承担法律责任的问题。
　　他表示，候鸟式养老是市场选择和社会选择的结果，但也需要政府的调控和引导。比如有些私立养老院以营利为目的，不重视护理和服务人员的培训，老人候鸟式养老反而会受气，政府应该在候鸟式养老的安全保障和服务保障两方面做好文章。
　　综上所述，在川西地区统筹候鸟式养老的计划是可行的，并可以带来众多好处的项目，若能解决好目前我们所面对的难题，川西地区统筹候鸟式养老的计划会给政府和人民带来双赢。