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摘要：进入新时期，在不断完善办学条件、增强办学核心竞争力的路上，江苏省南通中等专业学校注重内涵发展，积极推行《教科研工作量考核办法》，激励着广大教师将投身教科研工作的热情升华为个人专业成长的行动自觉。学校教科研工作呈现出喜人的发展态势。量化考核还应从数量与质量、级别与依据、考核与奖惩三方面进一步优化。
关键词：教科研；量化考核；完善
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）04-0065-03
收稿日期：2014-04-10
作者简介：吴晓进，江苏省南通中等专业学校（江苏南通，226011）副校长，高级教师，主要研究方向为职业教育教学管理及数学教学；朱益嫣，江苏省南通中等专业学校（江苏南通，226011）讲师，教育硕士，主要研究方向为职业教育教科研管理及语文教学。
朱永新教授曾经说过，教育科研是学校发展的第一生产力。进入“十二五”，锐意前行的江苏省南通中等专业学校（以下简称南通中专）抢抓机遇，积极推进国家示范学校建设，在不断完善办学条件、增强办学核心竞争力的同时，大力实施科研兴师、科研兴教、科研兴校的内涵发展战略，推行《教科研工作量考核办法》，学校教科研工作出现了喜人的发展态势。
一、一组统计数据的绩效分析
近三年来，无论在论文发表、课题申报还是在竞赛比武中，南通中专教师的教科研成果明显增多，且在逐年递增。以2013年为例，教师在省级以上刊物上公开发表教育教学论文近百篇，在市级以上行政主管部门组织的论文评比中43人次获奖，10部教材正式出版。课题研究方面，两项省级、5项市级课题如期开题，1项省规划课题顺利结题，另有5项省市“十二五”2013年度规划课题获准立项。学校还先后组织完成了25个2013年度校级课题的申报、评审和现场开题以及7个2012年度校级课题的结题评审工作。技能大赛中79人次获市级奖项（其中一等奖25个），34名师生获省级奖项。6位集训选手在全国职业院校技能大赛中职服装设计与工艺赛场上摘得5金1银。学校荣获“2013年全国职业院校技能大赛江苏分赛区优秀组织奖”、“2013年江苏省职业院校技能大赛先进单位”，连续5年获“江苏省职业院校技能大赛特别贡献奖”。此外，江苏省“两课”评比，两人获示范课，3人获研究课，获奖率100%。第五届省“文明风采”大赛获奖率91.67%，学校获得“第十届全国文明风采大赛卓越组织奖”。一次性新增市学科带头人5名、骨干教师11名。可以说，《教科研工作量考核办法》有力激发了广大教师自觉开展教科研工作的热情，有效提升了学校教科研工作的品质。
二、具体量化标准的系统解读
（一）制定原则
一是激励性原则。根据不同的职称标准，设立年度教科研基本工作量，即每年必须达成的分值（如表1所示），超出部分折算成相应的奖励性绩效，以调动所有教师的积极性。
二是导向性原则。学校对具体科研成果定性定量，尤其在一些量化指标赋分权重上的适度倾斜，如省部级规划课题、国家级技能大赛、权威部门举行的竞赛（“两课”评比、创意论坛）的分值之高，可以鲜明地看出学校在教科研工作方向上的期望，有利于教科研事业向绩优质高纵深发展。
三是平衡性原则。鉴于教科研成果质态的高低、形态的异同和层级的差异，量化考核的分值权重设置充分兼顾到同一层级不同成果形态的质态内涵以及同一形态不同级别梯次之间的动态平衡。同时，为了克服功利和懈怠心理，变一时的热情为专业成长的自觉，拉开了不同职称之间的基础分差，以鼓励不同层次的教师对自己合理定位、全程规划。
四是可操作性原则。全方位、全过程地量化教科研工作，可以使量化结果更为科学、合理。因而，量化考核的项目均是已知的实体。如公开发表的论文、正式出版或已投入使用的校本教材、已经立项或者结题的科研课题，指导学生获奖的赛项等等。在考核时，由本人提交刊物封面、目录、正文复印件，著作教材的封面、封底、版权页复印件，获奖证书复印件等有效证明材料，并提供原件予以核验。
（二）量化指标与赋分依据
1.量化指标。
教科研工作主要指教师从事的推动学校专业建设、课程建设、师资队伍建设的教育教学研究工作。根据学校实际，教科研工作量考核的具体指标包括以下十大类：一是获得国家级、省（部）级和市级奖励的科技成果；二是本校教职工承担的各级各类课题及课题研究成果；三是由正式出版社出版的有一定学术价值的编著、译著、专著或教材；四是由学校组织编写并使用的校本教材；五是在国内外合法出版物上正式发表的专业学术及教育教学论文；六是在省级以上报纸理论版发表的文章；七是在市级及以上学术会议交流的专业学术及教育教学论文；八是在学校以及市级以上教育教学研究机构或行政主管部门组织的论文评比中的获奖论文；九是校刊上登载的文章；十是其他市级以上大赛获奖或辅导学生获奖项目。
2.赋分依据。
结合学校实际，注意不同项目间的平衡与向高质量、转化周期长的教科研成果倾斜，对不同指标进行分解并细化，将成果分门别类，制订出相应的等级和分值。其前提是各类成果完成人需为本校在职在岗教职工且本校教职工为教育教学或科研产出的唯一完成人或第一完成人。对于重复获奖或发表的，按最高级别给予计分。已按低级别计分的，则按其与最高级别计分差额，给予补计。
3.计算公式。
学校根据教师在出版著作、发表论文、课题研究、技能比武等方面的业绩进行量化考核，实际得分是一个年度中各指标得分之和减去应完成的基本工作量，即：教科研工作量得分=（论文分 著作教材分 科研项目分 获奖分 其他成果分）-基本工作量。
（三）保障措施
《教科研工作量考核办法》的顺利推行离不开学校在制度、经费和人才智力方面的充分保障。早在2011年上半年，学校根据经济建设对职业教育的要求和自身事业发展的需要，制定了《江苏省南通中等专业学校2011—2015师资队伍建设规划》，对学校“十二五”期间师资队伍的规模、层次，尤其是教科研能力和水平提出了结构性的具体要求。与之配套的，研究制定了《年度绩效考评办法》、《奖励性绩效工资实施办法》，为合理运用绩效考核结果（实施绩效奖励、职称晋升、学科带头人评选、年度评优评先等）提供了政策依据。同时，重点修订了《部门教科研工作任务书》和《教师三年专业成长规划书》，从部门团队考核、教师个人专业成长的实际诉求出发，进行理性规划，并开展逐年考核。此外，学校发动并组织广大教师积极参与省、市各类职教竞赛、评比和培训活动，主动搭建省市校三级教科研活动的成果展示和交流探讨平台，努力通过“走出去”、“请进来”的方式，开阔教师的视野，更新职教理念，不断提升全员教科研水平。 2.修订说明
自2012、2013年度实施《教科研工作量考核办法》以来，学校先后进行了三次集中修订，并根据赛项的增删及时调整细化了部分考核标准。
三、有待优化的几个方面
（一）数量与质量
教科研工作量化考核是一件严肃而认真的事情，除了从制度上推进学校教科研工作的持续发展，调动广大教师教科研工作的积极性的初衷外，更需要鼓励多出高水平、高质量的科研成果。目前，由于在考核中往往只以数量计分，虽然也有级别（如核心与一般期刊）之分，但对于绝大部分望核心兴叹的普通教师，如若只重眼前利益，唯数量论，搞短、平、快的低水平重复工作，将极大地滋长某些浮躁虚夸之风，有害学校教科研队伍的建设。这也是量化考核往往被诟病的短板。
因此，量化考核不能仅仅以数量为准。以论文（同级别发表的）为例，还应考虑论文的篇幅字数以及论文的质量。虽然文章优劣并非完全取决于篇幅长短，但要完整阐述一个比较重大的理论问题，没有一定的篇幅也是行不通的，所以，对论文的篇幅不妨规定一个基本的字数（如3000字），少于这个字数的按所属等级减半计分。至于少量“精品”短文，可由作者提出申请，提交同行作权威鉴定，专家认可后不受字数限制。此外，不同的论文类别，其“含金量”也是不同的。如教育教学随感、课堂实录、专业论述、文献综述等，如果配以不同的系数，可能会更加科学严密。
（二）级别与依据
在量化考核办法中，区分赋分值的依据是级别，如省（部）级、市级规划课题，省、市级教育行政部门立项课题。事实上，纵向比较，级别高者分值高无可非议，但横向比较，规划课题一定比教改类课题更权威更成果重大吗？有时也未必。对于公开发表的核心与一般期刊论文，虽然以核心为权威是通行做法，但论文质量的高低是否由刊物的“核心”与否决定呢？尤其，依据的核心标准只是源于图书馆系统编制的《中文核心期刊总览》，它只反映学术期刊的载文量、文摘量和引文量，与文章的质量并无直接关系。而被SCI收录似乎又距离一线教师很遥远，为此，很多高校又自行设定了校本一级二级刊物名录，并给予不同的分值，此举是否值得借鉴有待商榷。
（三）考核与奖惩
如前所述，在学校《教科研工作量考核办法》的实施过程中，考核部门以及教师更多看重结果和数量，一方面，固然需要不断加强教科研基础能力建设；另一方面，更应加大对高层次教科研成果的规划、引导和开发的力度，提高教科研成果在解决学校教育教学中的薄弱、困惑及瓶颈问题的有效性。《教科研工作量考核办法》还需要实施滚动修订，在逐步增加教科研绩效奖励津贴总份额的同时提高对重大或有突破意义的教科研成果的奖励幅度。同时，对于个别不能完成基本教科研工作的懈怠行为，也应坚持标准实施处罚，以保证制度执行的严肃性。
（责任编辑：章跃一）
Implementation of Education Research Assessment： A Case Study
WU Xiao-jin
关键词：教科研；量化考核；完善
中图分类号：G717 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2014）04-0065-03
收稿日期：2014-04-10
作者简介：吴晓进，江苏省南通中等专业学校（江苏南通，226011）副校长，高级教师，主要研究方向为职业教育教学管理及数学教学；朱益嫣，江苏省南通中等专业学校（江苏南通，226011）讲师，教育硕士，主要研究方向为职业教育教科研管理及语文教学。
朱永新教授曾经说过，教育科研是学校发展的第一生产力。进入“十二五”，锐意前行的江苏省南通中等专业学校（以下简称南通中专）抢抓机遇，积极推进国家示范学校建设，在不断完善办学条件、增强办学核心竞争力的同时，大力实施科研兴师、科研兴教、科研兴校的内涵发展战略，推行《教科研工作量考核办法》，学校教科研工作出现了喜人的发展态势。
一、一组统计数据的绩效分析
近三年来，无论在论文发表、课题申报还是在竞赛比武中，南通中专教师的教科研成果明显增多，且在逐年递增。以2013年为例，教师在省级以上刊物上公开发表教育教学论文近百篇，在市级以上行政主管部门组织的论文评比中43人次获奖，10部教材正式出版。课题研究方面，两项省级、5项市级课题如期开题，1项省规划课题顺利结题，另有5项省市“十二五”2013年度规划课题获准立项。学校还先后组织完成了25个2013年度校级课题的申报、评审和现场开题以及7个2012年度校级课题的结题评审工作。技能大赛中79人次获市级奖项（其中一等奖25个），34名师生获省级奖项。6位集训选手在全国职业院校技能大赛中职服装设计与工艺赛场上摘得5金1银。学校荣获“2013年全国职业院校技能大赛江苏分赛区优秀组织奖”、“2013年江苏省职业院校技能大赛先进单位”，连续5年获“江苏省职业院校技能大赛特别贡献奖”。此外，江苏省“两课”评比，两人获示范课，3人获研究课，获奖率100%。第五届省“文明风采”大赛获奖率91.67%，学校获得“第十届全国文明风采大赛卓越组织奖”。一次性新增市学科带头人5名、骨干教师11名。可以说，《教科研工作量考核办法》有力激发了广大教师自觉开展教科研工作的热情，有效提升了学校教科研工作的品质。
二、具体量化标准的系统解读
（一）制定原则
一是激励性原则。根据不同的职称标准，设立年度教科研基本工作量，即每年必须达成的分值（如表1所示），超出部分折算成相应的奖励性绩效，以调动所有教师的积极性。
二是导向性原则。学校对具体科研成果定性定量，尤其在一些量化指标赋分权重上的适度倾斜，如省部级规划课题、国家级技能大赛、权威部门举行的竞赛（“两课”评比、创意论坛）的分值之高，可以鲜明地看出学校在教科研工作方向上的期望，有利于教科研事业向绩优质高纵深发展。
三是平衡性原则。鉴于教科研成果质态的高低、形态的异同和层级的差异，量化考核的分值权重设置充分兼顾到同一层级不同成果形态的质态内涵以及同一形态不同级别梯次之间的动态平衡。同时，为了克服功利和懈怠心理，变一时的热情为专业成长的自觉，拉开了不同职称之间的基础分差，以鼓励不同层次的教师对自己合理定位、全程规划。
四是可操作性原则。全方位、全过程地量化教科研工作，可以使量化结果更为科学、合理。因而，量化考核的项目均是已知的实体。如公开发表的论文、正式出版或已投入使用的校本教材、已经立项或者结题的科研课题，指导学生获奖的赛项等等。在考核时，由本人提交刊物封面、目录、正文复印件，著作教材的封面、封底、版权页复印件，获奖证书复印件等有效证明材料，并提供原件予以核验。
（二）量化指标与赋分依据
1.量化指标。
教科研工作主要指教师从事的推动学校专业建设、课程建设、师资队伍建设的教育教学研究工作。根据学校实际，教科研工作量考核的具体指标包括以下十大类：一是获得国家级、省（部）级和市级奖励的科技成果；二是本校教职工承担的各级各类课题及课题研究成果；三是由正式出版社出版的有一定学术价值的编著、译著、专著或教材；四是由学校组织编写并使用的校本教材；五是在国内外合法出版物上正式发表的专业学术及教育教学论文；六是在省级以上报纸理论版发表的文章；七是在市级及以上学术会议交流的专业学术及教育教学论文；八是在学校以及市级以上教育教学研究机构或行政主管部门组织的论文评比中的获奖论文；九是校刊上登载的文章；十是其他市级以上大赛获奖或辅导学生获奖项目。
2.赋分依据。
结合学校实际，注意不同项目间的平衡与向高质量、转化周期长的教科研成果倾斜，对不同指标进行分解并细化，将成果分门别类，制订出相应的等级和分值。其前提是各类成果完成人需为本校在职在岗教职工且本校教职工为教育教学或科研产出的唯一完成人或第一完成人。对于重复获奖或发表的，按最高级别给予计分。已按低级别计分的，则按其与最高级别计分差额，给予补计。
3.计算公式。
学校根据教师在出版著作、发表论文、课题研究、技能比武等方面的业绩进行量化考核，实际得分是一个年度中各指标得分之和减去应完成的基本工作量，即：教科研工作量得分=（论文分 著作教材分 科研项目分 获奖分 其他成果分）-基本工作量。
（三）保障措施
《教科研工作量考核办法》的顺利推行离不开学校在制度、经费和人才智力方面的充分保障。早在2011年上半年，学校根据经济建设对职业教育的要求和自身事业发展的需要，制定了《江苏省南通中等专业学校2011—2015师资队伍建设规划》，对学校“十二五”期间师资队伍的规模、层次，尤其是教科研能力和水平提出了结构性的具体要求。与之配套的，研究制定了《年度绩效考评办法》、《奖励性绩效工资实施办法》，为合理运用绩效考核结果（实施绩效奖励、职称晋升、学科带头人评选、年度评优评先等）提供了政策依据。同时，重点修订了《部门教科研工作任务书》和《教师三年专业成长规划书》，从部门团队考核、教师个人专业成长的实际诉求出发，进行理性规划，并开展逐年考核。此外，学校发动并组织广大教师积极参与省、市各类职教竞赛、评比和培训活动，主动搭建省市校三级教科研活动的成果展示和交流探讨平台，努力通过“走出去”、“请进来”的方式，开阔教师的视野，更新职教理念，不断提升全员教科研水平。 2.修订说明
自2012、2013年度实施《教科研工作量考核办法》以来，学校先后进行了三次集中修订，并根据赛项的增删及时调整细化了部分考核标准。
三、有待优化的几个方面
（一）数量与质量
教科研工作量化考核是一件严肃而认真的事情，除了从制度上推进学校教科研工作的持续发展，调动广大教师教科研工作的积极性的初衷外，更需要鼓励多出高水平、高质量的科研成果。目前，由于在考核中往往只以数量计分，虽然也有级别（如核心与一般期刊）之分，但对于绝大部分望核心兴叹的普通教师，如若只重眼前利益，唯数量论，搞短、平、快的低水平重复工作，将极大地滋长某些浮躁虚夸之风，有害学校教科研队伍的建设。这也是量化考核往往被诟病的短板。
因此，量化考核不能仅仅以数量为准。以论文（同级别发表的）为例，还应考虑论文的篇幅字数以及论文的质量。虽然文章优劣并非完全取决于篇幅长短，但要完整阐述一个比较重大的理论问题，没有一定的篇幅也是行不通的，所以，对论文的篇幅不妨规定一个基本的字数（如3000字），少于这个字数的按所属等级减半计分。至于少量“精品”短文，可由作者提出申请，提交同行作权威鉴定，专家认可后不受字数限制。此外，不同的论文类别，其“含金量”也是不同的。如教育教学随感、课堂实录、专业论述、文献综述等，如果配以不同的系数，可能会更加科学严密。
（二）级别与依据
在量化考核办法中，区分赋分值的依据是级别，如省（部）级、市级规划课题，省、市级教育行政部门立项课题。事实上，纵向比较，级别高者分值高无可非议，但横向比较，规划课题一定比教改类课题更权威更成果重大吗？有时也未必。对于公开发表的核心与一般期刊论文，虽然以核心为权威是通行做法，但论文质量的高低是否由刊物的“核心”与否决定呢？尤其，依据的核心标准只是源于图书馆系统编制的《中文核心期刊总览》，它只反映学术期刊的载文量、文摘量和引文量，与文章的质量并无直接关系。而被SCI收录似乎又距离一线教师很遥远，为此，很多高校又自行设定了校本一级二级刊物名录，并给予不同的分值，此举是否值得借鉴有待商榷。
（三）考核与奖惩
如前所述，在学校《教科研工作量考核办法》的实施过程中，考核部门以及教师更多看重结果和数量，一方面，固然需要不断加强教科研基础能力建设；另一方面，更应加大对高层次教科研成果的规划、引导和开发的力度，提高教科研成果在解决学校教育教学中的薄弱、困惑及瓶颈问题的有效性。《教科研工作量考核办法》还需要实施滚动修订，在逐步增加教科研绩效奖励津贴总份额的同时提高对重大或有突破意义的教科研成果的奖励幅度。同时，对于个别不能完成基本教科研工作的懈怠行为，也应坚持标准实施处罚，以保证制度执行的严肃性。
（责任编辑：章跃一）
Implementation of Education Research Assessment： A Case Study
WU Xiao-jin