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摘要：建工工程预决算作为控制和投资项目的导向性文件，它必须具备科学性、权威性以及准确性。本文分别阐述了建筑工程预算中存在的问题和对策以及工程决算中存在的问题和对策。
关键词：建筑工程；预算；决算；控制管理
建筑工程的预决算是控制和决定工程投资项目的重要手段和措施，是考核企业的经营水平以及招投标的依据，同时也是审查机关了解投资情况，监督市场活动的依据。这些都要求工程的预决赛具有科学性、权威性以及准确性。为了适应我国基础建设管理体制改革的发展需求，统一预决算的标准和办法，解决工程造价混乱现象，科学控制和确定工程投资，建立高效的建筑工程造价管理制度显得尤为重要。
1、建筑工程预算中存在的问题及措施
1.1工程预算的定额不健全 在预算过程中，经常会出现借用定额的情况。如在安装机电设备工程时往往需要借用部颁的标准，而在房屋建筑工程中则需要借用工民建定额。这些借用定额或多或少会对不同工程、施工水平以及地域的企业造成一些不合理的影响，因此根据具体的情况制定一套完善的定额体系显得尤为重要。针对这种情况，可根据工程施工水平不同以及地域的差异，按照当地经济的特点和水平，适当调整定额。在基础定额的基础上，适当增加难易系数，从而尽可能的提高基建的效益，创造更多的非生产和生产性的固定资本。此外还要对新设备、新材料、新工艺以及新技术实施过程中涉及的定额及时进行总结和补充，防止部分工程造价失控。
1.2平均工资相比其他行业普遍偏低 当前我国建筑行业相比其他行业的员工平均工资偏低，过低的工资水平，导致员工感觉付出与回报有所差距，严重影响这员工工作的积极性，从而影响到工程的质量以及企业的效益。随着国家积极改革工资制度以及市场经济的影响，建筑行业的人工工资水平也应该做适当的调整，在合理的范围内尽可能提高员工的工资水平，并建立适当的激励措施，提高员工的工作积极性，保证工程的质量。
1.3间接费的计算方法不够科学 我国工程预算办法中只对几种材料的基价进行了规定，这几种材料的价差不会用于间接费的计算。在实际的工程预算中，往往会涉及到几十种或数百种材料，除规定的几种材料，其他的预算价格都是直接计入预算中，所以，材料费的多少将直接左右间接费。工程材料的价格由于受到国家政策以及市场经济的影响，不同地区材料的价格差距很大，加上一些人为因素以及部门利益的影响，导致材料的价格预算偏高或偏低，间接费的准确性不高，工程造价失控。因此，相关部门应该广泛搜集市场资料，充分了解不同地区材料的价格信息，定期在互联网上公布材料价格的上线以及工程的调价系数。此外，费率的档次也要根据所有制性质、施工企业的资质等级、工程类别和地区特点等进行划分，这样才能够适应市场经济体制发展的需要，创造一个公平竞争的市场环境。
1.4人为因素对临时工程的编制影响 在编制办法中，临时工程的投资是利用规定的公司进行计算的。它并不适用于每个工程，而且随着新机械和新技术的应用以及管理水平的提高，施工人数会不断减少，劳动生产率会逐渐提高，这些因素促使建安投资和临时建筑投资间的关系处在动态变化之中。二者的关系不是单靠一个公式就能完全涵盖的，易造成工程投资失控。因此，在进行预算编制时，要按照实际的施工人数，计算室外工作量和临时房屋建筑面积，再根据实际的定额计算工程造价，避免公式计算造成的误差。
2、建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施
2.1乱套定额的问题 乱套定额主要是指采取低标准进行工作，但是套用高标准的定额，这在工程建设中是较为常见。比如施工单位采用普通混凝土但是套用钢筋混凝土的定额。因此在工程决算时应该严把审核关，审核单位不仅要熟悉工程量的计算方法，还要充分了解施工的要求以及竣工图纸，杜绝乱套定额现象。
2.2虚增工程量问题 虚增工作量的问题在建筑工程中十分常见，主要有三种表现形式。第一，多计算工程量。这种情况十分常见，特别是在一些隐蔽工程中尤为严重，这就要求审核人员要熟练掌握工程量的计算规则，此外，项目主管部门对于某些隐蔽工程也应该有严格的现場记录以及签证。第二，工程量重复计算。在多个定额项目中重复计算某分项工程，就是做了一项工作，但是计了两份工钱，这在竣工决算中较为常见，这就要求审计人员在预算和决算审核中做到严格把关，杜绝重复计工作量的情况发生。最后，要注意定额项目中已包含的工作内容，如在一些定额项目中本来应该包含的但是表面上却没有的项目，在进行决算时，施工单位常会将其分开来进行，从而增加了建设成本，这也是不容忽视的。
2.3计取费率的问题 计取费率的问题相对较为简单，我国的分类也不尽一致，部分地区是根据施工单位的资质等级进行计取费率的，因此审核部门要充分掌握施工单位的具体情况，如固定资产，管理人员、技术人员、施工人员的比例等情况。我国要求推广并实施按工程类别计取费率，工程具体按几类计取费率，主要取决于建筑的整体结构、高度、面积以及跨度等因素。
2.4材料价差的问题 目前市场上的建筑材料有许多种类，各种价格差距较大，而且部分材料的价格也会随季节呈现一些波动，这要求审核部门在时刻掌握建材市场的新动态和新趋势外，还要深入了解各种建材的价格情况，在审核时才能做到心中有数，尽可能做到实事求是，是建设资金真正能够合理利用，不浪费、不流失。
3、小结
自从我国加入WTO世贸组织，建筑工程的预决算方式就注定会面临重大的改革，以工程量的清单报价作为切入点，达到量和价的分离，最终使工程量的计算方法达到标准化，从而实现工程造价的市场化。
参考文献：
[1] 陶居凤. 浅谈建筑工程预决算存在的问题及对策[J]. 门窗，2013，03：100.
[2] 王政. 建筑工程预决算中常见问题及采取措施[J]. 今日科苑，2008，08：109.
[3] 于洪建，张宏韬，李国军. 论建筑工程预决算审核[J]. 黑龙江交通科技，2003，02：88-89.
[4] 胡书慧，王妍. 浅谈建筑工程预决算编制的要求[J]. 科技致富向导，2011，11：215.
[5] 臧崇玲，韩婧. 建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J]. 现代经济信息，2012，11：292.
[6] 张英. 关于工程预决算准确性问题的探讨[J]. 职教与经济研究，2013，02：60-62.
[7] 王建中，朱红杰. 建筑工程质量控制管理的几点认识[J]. 科技致富向导，2013，15：374.
作者简介：
扈俊芳，女，内蒙古育强房地产有限责任公司，研究方向：加快管理体制的改革，与国际尽快接轨，不断提高从业人员素质，我国的建筑业才能在与国外同行竞争中经受住挑战，赢得发展。
关键词：建筑工程；预算；决算；控制管理
建筑工程的预决算是控制和决定工程投资项目的重要手段和措施，是考核企业的经营水平以及招投标的依据，同时也是审查机关了解投资情况，监督市场活动的依据。这些都要求工程的预决赛具有科学性、权威性以及准确性。为了适应我国基础建设管理体制改革的发展需求，统一预决算的标准和办法，解决工程造价混乱现象，科学控制和确定工程投资，建立高效的建筑工程造价管理制度显得尤为重要。
1、建筑工程预算中存在的问题及措施
1.1工程预算的定额不健全 在预算过程中，经常会出现借用定额的情况。如在安装机电设备工程时往往需要借用部颁的标准，而在房屋建筑工程中则需要借用工民建定额。这些借用定额或多或少会对不同工程、施工水平以及地域的企业造成一些不合理的影响，因此根据具体的情况制定一套完善的定额体系显得尤为重要。针对这种情况，可根据工程施工水平不同以及地域的差异，按照当地经济的特点和水平，适当调整定额。在基础定额的基础上，适当增加难易系数，从而尽可能的提高基建的效益，创造更多的非生产和生产性的固定资本。此外还要对新设备、新材料、新工艺以及新技术实施过程中涉及的定额及时进行总结和补充，防止部分工程造价失控。
1.2平均工资相比其他行业普遍偏低 当前我国建筑行业相比其他行业的员工平均工资偏低，过低的工资水平，导致员工感觉付出与回报有所差距，严重影响这员工工作的积极性，从而影响到工程的质量以及企业的效益。随着国家积极改革工资制度以及市场经济的影响，建筑行业的人工工资水平也应该做适当的调整，在合理的范围内尽可能提高员工的工资水平，并建立适当的激励措施，提高员工的工作积极性，保证工程的质量。
1.3间接费的计算方法不够科学 我国工程预算办法中只对几种材料的基价进行了规定，这几种材料的价差不会用于间接费的计算。在实际的工程预算中，往往会涉及到几十种或数百种材料，除规定的几种材料，其他的预算价格都是直接计入预算中，所以，材料费的多少将直接左右间接费。工程材料的价格由于受到国家政策以及市场经济的影响，不同地区材料的价格差距很大，加上一些人为因素以及部门利益的影响，导致材料的价格预算偏高或偏低，间接费的准确性不高，工程造价失控。因此，相关部门应该广泛搜集市场资料，充分了解不同地区材料的价格信息，定期在互联网上公布材料价格的上线以及工程的调价系数。此外，费率的档次也要根据所有制性质、施工企业的资质等级、工程类别和地区特点等进行划分，这样才能够适应市场经济体制发展的需要，创造一个公平竞争的市场环境。
1.4人为因素对临时工程的编制影响 在编制办法中，临时工程的投资是利用规定的公司进行计算的。它并不适用于每个工程，而且随着新机械和新技术的应用以及管理水平的提高，施工人数会不断减少，劳动生产率会逐渐提高，这些因素促使建安投资和临时建筑投资间的关系处在动态变化之中。二者的关系不是单靠一个公式就能完全涵盖的，易造成工程投资失控。因此，在进行预算编制时，要按照实际的施工人数，计算室外工作量和临时房屋建筑面积，再根据实际的定额计算工程造价，避免公式计算造成的误差。
2、建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施
2.1乱套定额的问题 乱套定额主要是指采取低标准进行工作，但是套用高标准的定额，这在工程建设中是较为常见。比如施工单位采用普通混凝土但是套用钢筋混凝土的定额。因此在工程决算时应该严把审核关，审核单位不仅要熟悉工程量的计算方法，还要充分了解施工的要求以及竣工图纸，杜绝乱套定额现象。
2.2虚增工程量问题 虚增工作量的问题在建筑工程中十分常见，主要有三种表现形式。第一，多计算工程量。这种情况十分常见，特别是在一些隐蔽工程中尤为严重，这就要求审核人员要熟练掌握工程量的计算规则，此外，项目主管部门对于某些隐蔽工程也应该有严格的现場记录以及签证。第二，工程量重复计算。在多个定额项目中重复计算某分项工程，就是做了一项工作，但是计了两份工钱，这在竣工决算中较为常见，这就要求审计人员在预算和决算审核中做到严格把关，杜绝重复计工作量的情况发生。最后，要注意定额项目中已包含的工作内容，如在一些定额项目中本来应该包含的但是表面上却没有的项目，在进行决算时，施工单位常会将其分开来进行，从而增加了建设成本，这也是不容忽视的。
2.3计取费率的问题 计取费率的问题相对较为简单，我国的分类也不尽一致，部分地区是根据施工单位的资质等级进行计取费率的，因此审核部门要充分掌握施工单位的具体情况，如固定资产，管理人员、技术人员、施工人员的比例等情况。我国要求推广并实施按工程类别计取费率，工程具体按几类计取费率，主要取决于建筑的整体结构、高度、面积以及跨度等因素。
2.4材料价差的问题 目前市场上的建筑材料有许多种类，各种价格差距较大，而且部分材料的价格也会随季节呈现一些波动，这要求审核部门在时刻掌握建材市场的新动态和新趋势外，还要深入了解各种建材的价格情况，在审核时才能做到心中有数，尽可能做到实事求是，是建设资金真正能够合理利用，不浪费、不流失。
3、小结
自从我国加入WTO世贸组织，建筑工程的预决算方式就注定会面临重大的改革，以工程量的清单报价作为切入点，达到量和价的分离，最终使工程量的计算方法达到标准化，从而实现工程造价的市场化。
参考文献：
[1] 陶居凤. 浅谈建筑工程预决算存在的问题及对策[J]. 门窗，2013，03：100.
[2] 王政. 建筑工程预决算中常见问题及采取措施[J]. 今日科苑，2008，08：109.
[3] 于洪建，张宏韬，李国军. 论建筑工程预决算审核[J]. 黑龙江交通科技，2003，02：88-89.
[4] 胡书慧，王妍. 浅谈建筑工程预决算编制的要求[J]. 科技致富向导，2011，11：215.
[5] 臧崇玲，韩婧. 建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J]. 现代经济信息，2012，11：292.
[6] 张英. 关于工程预决算准确性问题的探讨[J]. 职教与经济研究，2013，02：60-62.
[7] 王建中，朱红杰. 建筑工程质量控制管理的几点认识[J]. 科技致富向导，2013，15：374.
作者简介：
扈俊芳，女，内蒙古育强房地产有限责任公司，研究方向：加快管理体制的改革，与国际尽快接轨，不断提高从业人员素质，我国的建筑业才能在与国外同行竞争中经受住挑战，赢得发展。