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【摘要】 如果一座城市被称之为历史文化名城，那么该城市必然在历史、文化和艺术等方面有着十分重要的价值，并且具备数量丰富的历史文化遗产。当前我国社会经济处于高速发展的状态，如何对历史文化名城的保护和发展进行精准把脉，在不破坏城市历史文化的前提下进行各项建设，是人们关注的主要问题。本文首先阐述保护与发展历史文化名城的重要意义，并且举例介绍历史文化名城，然后分析历史文化名城保护与发展出现的问题，最后根据问题给出相关解决策略。
【关键词】 精准把脉;历史文化名城;文化保护;城市发展
【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 【文章编号】2096-8264（2020）10-0053-02
我国有着上下五千年的悠久历史，因此在我国境内存在很多历史文化名城，这些历史文化名城是历史的产物。在上个世纪由于受到各类复杂因素影响，我国历史文化名城大多数得到完整保存，但是在后来的发展过程中，历史文化名城遭遇不同程度的破坏。当前人们对历史文化名城的保护与发展，有着更强烈的意识，因此，本文结合我国境内相关的实际案例，对历史文化名城的保护和发展进行探究。
一、保护与发展历史文化名城的重要意义
自从步入21世纪之后，我国城市现代化的脚步越来越快，城市内部原有的建筑物、基础设施等，已经变得比较陈旧，需要进行更新换代。当前我国现代化城市的发展是多元化的，但是以往的土地规划和相关基础设施十分单一，无法满足城市居民的需求。
在城市化进程中，城市内的居民数量增长迅猛，私搭乱建的现象不可避免地出现，直接威胁到城市的消防安全，也影响城市的整体形象。因此为了促进城市发展，并且保护城市内的历史文化遗留，人们必须有所行动。
在此之中，历史文化名城的保护以及发展，既要满足社会经济的发展需求，也要考虑到城市居民的文化需求，在相关工作开展过程中，对于该城市的相关规划必须作为指导思想。在对旧城市进行新规划的时候，不仅要注重基础设施的建设，还要调整城市用地，对城市内的楼房进行翻新或重建，将旧城改造与保护历史文化名城有效結合。
对历史文化名城进行发展与保护，不仅可以给城市居民的生活带来诸多便利，还可以传承与发扬中国传统文化博大精深的内涵，建设出真正具备历史文化特色的新城市[1]。
二、历史文化名城敦煌的相关情况
（一）敦煌的地理位置
在我国甘肃省河西走廊的最西端，甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区三个省（区）交汇的位置，有一座美丽的历史文化名城，那就是人们熟知的莫高窟壁画所在地敦煌。敦煌东部临安西县（2006年更名为瓜州县），南部接肃北蒙古族自治县、以及阿克塞哈萨克族自治县，西部与新疆若羌县毗邻，北部与新疆哈密市接壤。地理环境则为南部三危山、鸣沙山，北部戈壁，中部为党河下游冲积而成的平原。
（二）敦煌的历史变迁
敦煌地区的人类活动，早在我国商周时期就已经存在。约公元前2000年，敦煌一带的活跃民族为羌、乌孙和月氏。西汉初年，月氏被匈奴击败，敦煌被匈奴占据。
汉武帝继位后，派张骞出使西域，采取军事行动对河西走廊进行控制，“列四郡，据两关”。从此以后，敦煌的历史大致可以分为五个阶段：汉至西晋的逐步发展期、十六国北朝混战期、隋唐繁盛巅峰期、五代归义军多方争夺期、元明衰落期。直至清朝雍正年间，敦煌再次被重视并开发，被称为“沙州”。1760年敦煌县复设，1987年敦煌县被我国政府撤销，改为敦煌市至今。
（三）敦煌的发展现状
作为一座历史文化名城，敦煌不仅拥有悠久的历史文化，也拥有良好的自然环境，其主要表现为沙洲水城一体。敦煌现在共有47处文物保护单位得到归档以及详细记录，细致的文物保护范围已经得到了相对合理的划分。在敦煌虽然有很多文物保护单位，但是由于很多文物保护单位位于戈壁滩之中，不同的文物保护单位之间缺乏关联性[2]。
三、历史文化名城敦煌在保护与发展中出现的问题
（一）在保护历史文化名城的时候采用错误方式
要想促进城市的社会经济发展，关注并且大力开发旅游业，无疑是很好的选择，尤其是对于历史文化名城而言，发展旅游业有着得天独厚的历史文化条件，必然会吸引大批游客前来观光，从而获得经济效益。但是如果在旅游业开发过程中急功近利，会导致旅游项目在开发过程中对历史文化名城进行破坏。
例如，建设敦煌历史文化名城摄影拍摄基地，利用电影或者各类节目的拍摄，将敦煌这一历史文化名城进行广泛宣传，这样做虽然能够拉动经济增长，但是在城市内修建不伦不类的仿古街以后，极大地破坏了历史文化名城的整体形象。
（二）当地政府和相关部门不重视发展与保护
有的政府部门决策人员没有意识到发展与保护的重要性，只是一味地追求土地的经济价值，“经济利益至上”，文化传承被抛到九霄云外。例如在敦煌市内有一些历史文化气息浓厚的传统街区，但是由于政府部门片面追求经济效益的错误决策，导致原有的街区格局被破坏殆尽[3]。
（三）历史文化名城的开发未形成完善机制
政府没有将严格的地方性法规进行制定与实施，已有的相关规章制度并不严格，给了某些人可乘之机。例如风景优美的月牙泉，是敦煌的一个著名旅游景点，然而在成功申办为四星级旅游景区之后，虽然吸引了大量中外游客慕名而来，开展参观游览活动，但是本地居民的“逃票”行为屡禁不止，而且选择“逃票”的本地居民人数不少，导致管理方面由于“分身乏术”而陷入窘境，根本原因就是景区缺乏一个健全的服务与管理相关制度。
（四）历史文化名城的相关管理体制不透明
很多历史文化街区出现责任界限十分模糊、责任主体不明确的现象。例如开发公司是一个责任主体，但是保护权限被当地政府违规下放，相关文物保护的职责却没有要求开发公司进行承担。相关监管机制也没有真正发挥效力，敦煌市内的广告牌乱搭乱建现象时有发生，城市形象被破坏[4]。 四、对历史文化名城的保护与发展进行精准把脉的策略
（一）保护历史文化名城的相关策略
对于历史文化名城现有的文物和历史遗迹，其保护工作必须做到真实完整。在工作过程中不断整合文化旅游相关资源，利用历史文化名城自身的城市文化，将文化旅游带动起来，从而真正促进城市社会经济的向前发展。在对历史遗迹和文物进行保护的过程中，不能忘记传承和创新。对于历史文化相关的旅游景区的管理，必须出台严格的规章制度，并且在未来工作中进行完善。
不仅要保护历史文化遗产，更要将历史文化遗产作为基础，在传承的过程中做到创新。敦煌的生态环境以绿洲为主，并且聚集了许多沟渠，形成类似于“塞上江南”的历史文化景观，这种景观是敦煌这座历史文化名城所独有的，其他地区和城市不能够进行复制，需要人们重点进行关注。与此同时，丝绸之路文化、贸易、宗教等方面，也要加大工作力度，做好文化线路周边的生态环境保护，同时将汉唐边关文化作为建设主题。
在历史文化名城内部，必然会存在一些古建筑，不能因为古建筑年久失修、变得破旧而进行拆除，对于具有重要历史文化价值的古建筑，必须加大力度进行保护，其传统结构不能进行擅自改建、拆除和破坏，有一些古建筑虽然保存比较完好，但是不能允许游客随意进入，避免发生破坏事件[5]。
（二）发展历史文化名城的相关策略
历史文化的形成以及发展，不仅仅取决于当地的经济，还取决于社会政治制度、居民生活方式、当地生活风俗等多个方面。习近平总书记高瞻远瞩，提出“一带一路”的伟大倡议，同时对“古丝绸之路经济带”和“世界海上丝绸之路”的立体化系统，也开始进行完善，对于敦煌而言，这无疑带来了全新的机遇和未知的挑战，人们必须抓住机会，迎接挑战，促进历史文化名城的发展。
在我国古代，“丝绸之路”发挥着十分重要的作用，无论是陆地上面的丝绸之路，还是海洋上的丝绸之路，都是我国与其他国家进行联系、展开贸易的重要途径。“一带一路”的倡议提出后，敦煌市作为我国古代陆地丝绸之路上面的一颗明珠，必然会呈现出崭新的活力，以及旺盛的生命力[6]。
综上所述，从我国历史文化名城敦煌入手，重点对该城市的保护与发展情况展开分析，人们可以得知，保护与发展历史文化名城，需要人们进行“精准把脉”，否则会走入误区。
我国历史文化名城内部存在大量的历史遗迹和文物，其存在是我国历史发展的选择，拥有十分重要的历史价值。人们在保护与发展的过程中，要注重在历史文化名城之中，历史文化特色的传承与发扬，真正为历史文化名城赋予新的活力。
参考文献：
[1]张经纬.旧城更新下历史文化名城的保護发展研究[J].建筑技术开发，2018，45（21）：6-7.
[2]龚彦俊，王立新，孙健.敦煌历史文化名城保护与发展[J].城市住宅，2020，27（07）：129-130.
[3]刘晓雨.“可持续发展”视角下历史文化名城保护问题研究[J].智库时代，2019，（34）：264+280.
[4]黎光，黎翔宇，赵冬菊.历史文化名城保护与地方经济可持续发展研究[J].中国文物科学研究，2019，（02）：50-56.
[5]谢莉莉，常乐.我国城镇化进程中历史文化名城保护的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2018，（29）：178.
[6]苏晓君.浅析祁县历史文化名城的保护规划与发展策略[J].建材与装饰，2019，（16）：114-115.
作者简介：
杨俊杰，女，汉族，山东泰安人，硕士研究生，研究方向：中国近现代史。
【关键词】 精准把脉;历史文化名城;文化保护;城市发展
【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 【文章编号】2096-8264（2020）10-0053-02
我国有着上下五千年的悠久历史，因此在我国境内存在很多历史文化名城，这些历史文化名城是历史的产物。在上个世纪由于受到各类复杂因素影响，我国历史文化名城大多数得到完整保存，但是在后来的发展过程中，历史文化名城遭遇不同程度的破坏。当前人们对历史文化名城的保护与发展，有着更强烈的意识，因此，本文结合我国境内相关的实际案例，对历史文化名城的保护和发展进行探究。
一、保护与发展历史文化名城的重要意义
自从步入21世纪之后，我国城市现代化的脚步越来越快，城市内部原有的建筑物、基础设施等，已经变得比较陈旧，需要进行更新换代。当前我国现代化城市的发展是多元化的，但是以往的土地规划和相关基础设施十分单一，无法满足城市居民的需求。
在城市化进程中，城市内的居民数量增长迅猛，私搭乱建的现象不可避免地出现，直接威胁到城市的消防安全，也影响城市的整体形象。因此为了促进城市发展，并且保护城市内的历史文化遗留，人们必须有所行动。
在此之中，历史文化名城的保护以及发展，既要满足社会经济的发展需求，也要考虑到城市居民的文化需求，在相关工作开展过程中，对于该城市的相关规划必须作为指导思想。在对旧城市进行新规划的时候，不仅要注重基础设施的建设，还要调整城市用地，对城市内的楼房进行翻新或重建，将旧城改造与保护历史文化名城有效結合。
对历史文化名城进行发展与保护，不仅可以给城市居民的生活带来诸多便利，还可以传承与发扬中国传统文化博大精深的内涵，建设出真正具备历史文化特色的新城市[1]。
二、历史文化名城敦煌的相关情况
（一）敦煌的地理位置
在我国甘肃省河西走廊的最西端，甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区三个省（区）交汇的位置，有一座美丽的历史文化名城，那就是人们熟知的莫高窟壁画所在地敦煌。敦煌东部临安西县（2006年更名为瓜州县），南部接肃北蒙古族自治县、以及阿克塞哈萨克族自治县，西部与新疆若羌县毗邻，北部与新疆哈密市接壤。地理环境则为南部三危山、鸣沙山，北部戈壁，中部为党河下游冲积而成的平原。
（二）敦煌的历史变迁
敦煌地区的人类活动，早在我国商周时期就已经存在。约公元前2000年，敦煌一带的活跃民族为羌、乌孙和月氏。西汉初年，月氏被匈奴击败，敦煌被匈奴占据。
汉武帝继位后，派张骞出使西域，采取军事行动对河西走廊进行控制，“列四郡，据两关”。从此以后，敦煌的历史大致可以分为五个阶段：汉至西晋的逐步发展期、十六国北朝混战期、隋唐繁盛巅峰期、五代归义军多方争夺期、元明衰落期。直至清朝雍正年间，敦煌再次被重视并开发，被称为“沙州”。1760年敦煌县复设，1987年敦煌县被我国政府撤销，改为敦煌市至今。
（三）敦煌的发展现状
作为一座历史文化名城，敦煌不仅拥有悠久的历史文化，也拥有良好的自然环境，其主要表现为沙洲水城一体。敦煌现在共有47处文物保护单位得到归档以及详细记录，细致的文物保护范围已经得到了相对合理的划分。在敦煌虽然有很多文物保护单位，但是由于很多文物保护单位位于戈壁滩之中，不同的文物保护单位之间缺乏关联性[2]。
三、历史文化名城敦煌在保护与发展中出现的问题
（一）在保护历史文化名城的时候采用错误方式
要想促进城市的社会经济发展，关注并且大力开发旅游业，无疑是很好的选择，尤其是对于历史文化名城而言，发展旅游业有着得天独厚的历史文化条件，必然会吸引大批游客前来观光，从而获得经济效益。但是如果在旅游业开发过程中急功近利，会导致旅游项目在开发过程中对历史文化名城进行破坏。
例如，建设敦煌历史文化名城摄影拍摄基地，利用电影或者各类节目的拍摄，将敦煌这一历史文化名城进行广泛宣传，这样做虽然能够拉动经济增长，但是在城市内修建不伦不类的仿古街以后，极大地破坏了历史文化名城的整体形象。
（二）当地政府和相关部门不重视发展与保护
有的政府部门决策人员没有意识到发展与保护的重要性，只是一味地追求土地的经济价值，“经济利益至上”，文化传承被抛到九霄云外。例如在敦煌市内有一些历史文化气息浓厚的传统街区，但是由于政府部门片面追求经济效益的错误决策，导致原有的街区格局被破坏殆尽[3]。
（三）历史文化名城的开发未形成完善机制
政府没有将严格的地方性法规进行制定与实施，已有的相关规章制度并不严格，给了某些人可乘之机。例如风景优美的月牙泉，是敦煌的一个著名旅游景点，然而在成功申办为四星级旅游景区之后，虽然吸引了大量中外游客慕名而来，开展参观游览活动，但是本地居民的“逃票”行为屡禁不止，而且选择“逃票”的本地居民人数不少，导致管理方面由于“分身乏术”而陷入窘境，根本原因就是景区缺乏一个健全的服务与管理相关制度。
（四）历史文化名城的相关管理体制不透明
很多历史文化街区出现责任界限十分模糊、责任主体不明确的现象。例如开发公司是一个责任主体，但是保护权限被当地政府违规下放，相关文物保护的职责却没有要求开发公司进行承担。相关监管机制也没有真正发挥效力，敦煌市内的广告牌乱搭乱建现象时有发生，城市形象被破坏[4]。 四、对历史文化名城的保护与发展进行精准把脉的策略
（一）保护历史文化名城的相关策略
对于历史文化名城现有的文物和历史遗迹，其保护工作必须做到真实完整。在工作过程中不断整合文化旅游相关资源，利用历史文化名城自身的城市文化，将文化旅游带动起来，从而真正促进城市社会经济的向前发展。在对历史遗迹和文物进行保护的过程中，不能忘记传承和创新。对于历史文化相关的旅游景区的管理，必须出台严格的规章制度，并且在未来工作中进行完善。
不仅要保护历史文化遗产，更要将历史文化遗产作为基础，在传承的过程中做到创新。敦煌的生态环境以绿洲为主，并且聚集了许多沟渠，形成类似于“塞上江南”的历史文化景观，这种景观是敦煌这座历史文化名城所独有的，其他地区和城市不能够进行复制，需要人们重点进行关注。与此同时，丝绸之路文化、贸易、宗教等方面，也要加大工作力度，做好文化线路周边的生态环境保护，同时将汉唐边关文化作为建设主题。
在历史文化名城内部，必然会存在一些古建筑，不能因为古建筑年久失修、变得破旧而进行拆除，对于具有重要历史文化价值的古建筑，必须加大力度进行保护，其传统结构不能进行擅自改建、拆除和破坏，有一些古建筑虽然保存比较完好，但是不能允许游客随意进入，避免发生破坏事件[5]。
（二）发展历史文化名城的相关策略
历史文化的形成以及发展，不仅仅取决于当地的经济，还取决于社会政治制度、居民生活方式、当地生活风俗等多个方面。习近平总书记高瞻远瞩，提出“一带一路”的伟大倡议，同时对“古丝绸之路经济带”和“世界海上丝绸之路”的立体化系统，也开始进行完善，对于敦煌而言，这无疑带来了全新的机遇和未知的挑战，人们必须抓住机会，迎接挑战，促进历史文化名城的发展。
在我国古代，“丝绸之路”发挥着十分重要的作用，无论是陆地上面的丝绸之路，还是海洋上的丝绸之路，都是我国与其他国家进行联系、展开贸易的重要途径。“一带一路”的倡议提出后，敦煌市作为我国古代陆地丝绸之路上面的一颗明珠，必然会呈现出崭新的活力，以及旺盛的生命力[6]。
综上所述，从我国历史文化名城敦煌入手，重点对该城市的保护与发展情况展开分析，人们可以得知，保护与发展历史文化名城，需要人们进行“精准把脉”，否则会走入误区。
我国历史文化名城内部存在大量的历史遗迹和文物，其存在是我国历史发展的选择，拥有十分重要的历史价值。人们在保护与发展的过程中，要注重在历史文化名城之中，历史文化特色的传承与发扬，真正为历史文化名城赋予新的活力。
参考文献：
[1]张经纬.旧城更新下历史文化名城的保護发展研究[J].建筑技术开发，2018，45（21）：6-7.
[2]龚彦俊，王立新，孙健.敦煌历史文化名城保护与发展[J].城市住宅，2020，27（07）：129-130.
[3]刘晓雨.“可持续发展”视角下历史文化名城保护问题研究[J].智库时代，2019，（34）：264+280.
[4]黎光，黎翔宇，赵冬菊.历史文化名城保护与地方经济可持续发展研究[J].中国文物科学研究，2019，（02）：50-56.
[5]谢莉莉，常乐.我国城镇化进程中历史文化名城保护的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2018，（29）：178.
[6]苏晓君.浅析祁县历史文化名城的保护规划与发展策略[J].建材与装饰，2019，（16）：114-115.
作者简介：
杨俊杰，女，汉族，山东泰安人，硕士研究生，研究方向：中国近现代史。