论文部分内容阅读
新一轮光伏电站招标启动,光伏发电的“1元时代”渐行渐近
中国光伏并网发电的新纪元正在徐徐启幕。
2010年初,国家能源局下发通知,要求内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海、云南、西藏、新疆等省份上报光伏电站项目。这意味着新一轮光伏电站招标启动。
“这是冲锋号,光伏电站项目的大部队就上来了。”国家发改委一位人士告诉《财经国家周刊》记者,国家主管部门希望通过低价上马一批太阳能发电项目,使上游光伏企业进一步降低原材料的价格,从而推动光伏发电在国内的普及。
光伏发电即太阳能发电,根据光生伏特效应原理,利用太阳能电池(核心原料为多晶硅)将太阳能直接转化为电能。
2009年,国家发改委、国家能源局、国务院研究室等机构,对光伏产业进行了一轮密集调研。在此调研基础上,国家发改委将下一步发展光伏产业的方案上报国务院。“方案的长远目标是将光伏上网电价降至每度1元以下,从而推进光伏发电项目的普及。”发改委能源所一位专家告诉《财经国家周刊》。
中国火电上网电价约0.4元/度;风电的上网电价约0.5元/度;水电的上网电价约0.2元/度;核电的上网电价约0.4元/度;而最早获批的四个并网光伏电站上网电价均为4元/度。如上网价格降至1元以下,则意味着光伏发电具备了普及的条件。
招标再起步
在方案制定之时,对新的光伏项目如何定价,仍然是最大的难题。
2009年6月,被业内认为具有标杆意义的敦煌光伏电站项目,最终招标价确定为1.09元/度。这一价格是否成为今后的“标杆电价”,业内的争论仍然很大。
一位接近国家发改委的能源专家提议,应以敦煌光伏电站项目招标价格作参照,制定光伏发电上网的固定电价。
“从世界几大光伏发电大国的经验来看,固定‘上网电价’是启动光伏市场最快的手段。”江苏阿特斯阳光电力公司总裁瞿晓铧告诉《财经国家周刊》。
不过,主管部门的意见并不统一。最终,经过国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝“拍板”,光伏发电项目将依然采用招标方式定价。
“未来国家对光伏行业发展的鼓励政策将会予以转向。”在1月20日举行的第四届中国新能源国际高峰论坛上,国家能源局新能源司副司长史立山指出,新一轮光伏项目的定价,仍是单个招标进行,出台统一的标杆上网电价还不现实。
中国可再生能源学会一位专家透露,目前国家光伏上网电价政策已经明晰,招标定价是过渡。扩大光伏上网电价招标范围,摸清发电成本,待条件成熟后,再依据文案不同光照条件,划分出不同资源区,最终确定光伏上网发电的“固定电价”。
价格高低
“新一轮光伏电站的招标价格,对今后的光伏产业发展影响巨大。”中国电力企业联合会(下称中电联)一位资深电力专家告诉《财经国家周刊》。
2009年6月,敦煌光伏电站项目开标,其招标价为1.09元/度。这对于太阳能发电仍是一个“史无前例”的低价。此前,中国正式获批的4个太阳能发电项目中标价格均在4元/度。
新一轮的招标中,主管部门希望出现更低的“招标价”。 然而,此时的情况已经有所不同。
地面光伏发电站的成本组成大致可以分为光伏组件、逆变和输配电、电站建设安装、土地价格几个部分。其中,光伏组件的成本占了主要部分,多晶硅则又是光伏组件的主要原材料。
2009年上半年,在金融危机冲击下,多晶硅价格暴跌,一路跌至100美元/公斤以下,降幅超80%。多晶硅泡沫破裂,正好给国内推广光伏发电创造了机会。
“多晶硅价格大幅下跌,导致光伏电站的成本下降,这是敦煌项目的招标价格低的重要原因。”一位参与敦煌光伏项目招标的官员告诉《财经国家周刊》,“而去年下半年以来,国外的订单增加,多晶硅的价格又有所回升。所以新的招标价格,是最大的问题。”
国家能源局的统计显示,目前国内光伏组件中位价格比起2009年的最低价,已经上升了不少。
“目前,我国的多晶硅总的生产能力很大,但投产比例相对较小,不少多晶硅项目正在建设当中。”中电联一位专家指出,“加上新技术的发展,从长远来看,光伏组件的价格仍然呈下降的趋势。”
“光伏发电成本下降的条件是形成规模化的市场。”发改委能源研究所研究员王斯成认为。
“1元时代”?
当前国内光伏发电的成本究竟是多少?国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰给出的数据是,目前在资源条件最好的西部地区是1.3元/度,全国平均则大概是1.5元/度,这是一个能保证企业盈亏都不大的数字。
“当然,东部地区成本要高一些。”石定寰告诉《财经国家周刊》。
1.3~1.5元/度的价格区间也被一些企业所认同。不过,在国家发改委的规划中,光伏发电的成本进入1元以内的时代并不遥远。
国内最大的太阳能光伏产品制造商无锡尚德太阳能电力有限公司总裁助理刘志波给记者算了这样一笔账:到2012年,硅片出厂价可望从现在的24元/瓦下降到4.7元/瓦,降幅达80%;同时,逆变器的容量变大、技术进步、规模化生产等将促使其价格从现在的2元/瓦下降到2012年的1.2元/瓦,下降40%。最终的组件售价有望从现在的40元/瓦下降到2012年的12.5元/瓦,下降69%。“如此一来,光伏发电的成本将突破1元/度。”刘志波说。
“发改委的长远目标是通过竞争,将发电成本降低到1元/度以下,这样光伏产业的潜力将‘不可限量’。”中电联某专家说,通过市场竞争实现光伏产业的发展,对中国而言更为现实。
并网难题
在价格之外,光伏发电也遇到了长期困扰新能源的“并网难”问题。
目前国内真正实现并网发电的太阳能光伏电站还不多,已投运的项目主要是一些示范项目。而导致起步更早的风电至今无法顺利并网的一些问题,在如今太阳能光伏发电起步之时,就已经开始露出了苗头。
江西电力公司高级工程师彭莉萍说:“太阳能光伏发电属于调节能力差的能源,昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化均会对发电产生影响,由于光伏并网发电系统不具备调峰和调频能力,它的接入对电网接纳能力提出了更高要求。”
有专家告诉记者,前些年风电快速发展时,各地在上风电项目时只考虑当地的资源情况,而没有关注消纳市场,使得风电建设和电网建设不配套。有些地方即使接进了电网,也出现了有电送不出去的尴尬局面。
如今,这样的难题正在某种程度上被光伏发电所复制。彭莉萍对记者说:“光伏产业发展太快了,供电公司的信息来源不畅通,新增负荷又不明朗,使电网规划和建设有时处于非常被动的局面,电网建设难以适应。”
“在对于启动国内市场至关重要的光伏发电领域,标准缺失也是其进一步推进的主要障碍。”国家电网能源研究院一位专家说,现在光伏国家标准里面有一些关于太阳能发电的标准,但很多标准都非强制标准,而是推荐标准,并且有的已经过期。
“因为缺乏强制标准,企业有可能减少部分控制组建,不利于电网安全。”国家电网能源研究院副院长蒋莉萍说。
中国光伏并网发电的新纪元正在徐徐启幕。
2010年初,国家能源局下发通知,要求内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海、云南、西藏、新疆等省份上报光伏电站项目。这意味着新一轮光伏电站招标启动。
“这是冲锋号,光伏电站项目的大部队就上来了。”国家发改委一位人士告诉《财经国家周刊》记者,国家主管部门希望通过低价上马一批太阳能发电项目,使上游光伏企业进一步降低原材料的价格,从而推动光伏发电在国内的普及。
光伏发电即太阳能发电,根据光生伏特效应原理,利用太阳能电池(核心原料为多晶硅)将太阳能直接转化为电能。
2009年,国家发改委、国家能源局、国务院研究室等机构,对光伏产业进行了一轮密集调研。在此调研基础上,国家发改委将下一步发展光伏产业的方案上报国务院。“方案的长远目标是将光伏上网电价降至每度1元以下,从而推进光伏发电项目的普及。”发改委能源所一位专家告诉《财经国家周刊》。
中国火电上网电价约0.4元/度;风电的上网电价约0.5元/度;水电的上网电价约0.2元/度;核电的上网电价约0.4元/度;而最早获批的四个并网光伏电站上网电价均为4元/度。如上网价格降至1元以下,则意味着光伏发电具备了普及的条件。
招标再起步
在方案制定之时,对新的光伏项目如何定价,仍然是最大的难题。
2009年6月,被业内认为具有标杆意义的敦煌光伏电站项目,最终招标价确定为1.09元/度。这一价格是否成为今后的“标杆电价”,业内的争论仍然很大。
一位接近国家发改委的能源专家提议,应以敦煌光伏电站项目招标价格作参照,制定光伏发电上网的固定电价。
“从世界几大光伏发电大国的经验来看,固定‘上网电价’是启动光伏市场最快的手段。”江苏阿特斯阳光电力公司总裁瞿晓铧告诉《财经国家周刊》。
不过,主管部门的意见并不统一。最终,经过国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝“拍板”,光伏发电项目将依然采用招标方式定价。
“未来国家对光伏行业发展的鼓励政策将会予以转向。”在1月20日举行的第四届中国新能源国际高峰论坛上,国家能源局新能源司副司长史立山指出,新一轮光伏项目的定价,仍是单个招标进行,出台统一的标杆上网电价还不现实。
中国可再生能源学会一位专家透露,目前国家光伏上网电价政策已经明晰,招标定价是过渡。扩大光伏上网电价招标范围,摸清发电成本,待条件成熟后,再依据文案不同光照条件,划分出不同资源区,最终确定光伏上网发电的“固定电价”。
价格高低
“新一轮光伏电站的招标价格,对今后的光伏产业发展影响巨大。”中国电力企业联合会(下称中电联)一位资深电力专家告诉《财经国家周刊》。
2009年6月,敦煌光伏电站项目开标,其招标价为1.09元/度。这对于太阳能发电仍是一个“史无前例”的低价。此前,中国正式获批的4个太阳能发电项目中标价格均在4元/度。
新一轮的招标中,主管部门希望出现更低的“招标价”。 然而,此时的情况已经有所不同。
地面光伏发电站的成本组成大致可以分为光伏组件、逆变和输配电、电站建设安装、土地价格几个部分。其中,光伏组件的成本占了主要部分,多晶硅则又是光伏组件的主要原材料。
2009年上半年,在金融危机冲击下,多晶硅价格暴跌,一路跌至100美元/公斤以下,降幅超80%。多晶硅泡沫破裂,正好给国内推广光伏发电创造了机会。
“多晶硅价格大幅下跌,导致光伏电站的成本下降,这是敦煌项目的招标价格低的重要原因。”一位参与敦煌光伏项目招标的官员告诉《财经国家周刊》,“而去年下半年以来,国外的订单增加,多晶硅的价格又有所回升。所以新的招标价格,是最大的问题。”
国家能源局的统计显示,目前国内光伏组件中位价格比起2009年的最低价,已经上升了不少。
“目前,我国的多晶硅总的生产能力很大,但投产比例相对较小,不少多晶硅项目正在建设当中。”中电联一位专家指出,“加上新技术的发展,从长远来看,光伏组件的价格仍然呈下降的趋势。”
“光伏发电成本下降的条件是形成规模化的市场。”发改委能源研究所研究员王斯成认为。
“1元时代”?
当前国内光伏发电的成本究竟是多少?国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰给出的数据是,目前在资源条件最好的西部地区是1.3元/度,全国平均则大概是1.5元/度,这是一个能保证企业盈亏都不大的数字。
“当然,东部地区成本要高一些。”石定寰告诉《财经国家周刊》。
1.3~1.5元/度的价格区间也被一些企业所认同。不过,在国家发改委的规划中,光伏发电的成本进入1元以内的时代并不遥远。
国内最大的太阳能光伏产品制造商无锡尚德太阳能电力有限公司总裁助理刘志波给记者算了这样一笔账:到2012年,硅片出厂价可望从现在的24元/瓦下降到4.7元/瓦,降幅达80%;同时,逆变器的容量变大、技术进步、规模化生产等将促使其价格从现在的2元/瓦下降到2012年的1.2元/瓦,下降40%。最终的组件售价有望从现在的40元/瓦下降到2012年的12.5元/瓦,下降69%。“如此一来,光伏发电的成本将突破1元/度。”刘志波说。
“发改委的长远目标是通过竞争,将发电成本降低到1元/度以下,这样光伏产业的潜力将‘不可限量’。”中电联某专家说,通过市场竞争实现光伏产业的发展,对中国而言更为现实。
并网难题
在价格之外,光伏发电也遇到了长期困扰新能源的“并网难”问题。
目前国内真正实现并网发电的太阳能光伏电站还不多,已投运的项目主要是一些示范项目。而导致起步更早的风电至今无法顺利并网的一些问题,在如今太阳能光伏发电起步之时,就已经开始露出了苗头。
江西电力公司高级工程师彭莉萍说:“太阳能光伏发电属于调节能力差的能源,昼夜变化、气象条件变化以及季节的变化均会对发电产生影响,由于光伏并网发电系统不具备调峰和调频能力,它的接入对电网接纳能力提出了更高要求。”
有专家告诉记者,前些年风电快速发展时,各地在上风电项目时只考虑当地的资源情况,而没有关注消纳市场,使得风电建设和电网建设不配套。有些地方即使接进了电网,也出现了有电送不出去的尴尬局面。
如今,这样的难题正在某种程度上被光伏发电所复制。彭莉萍对记者说:“光伏产业发展太快了,供电公司的信息来源不畅通,新增负荷又不明朗,使电网规划和建设有时处于非常被动的局面,电网建设难以适应。”
“在对于启动国内市场至关重要的光伏发电领域,标准缺失也是其进一步推进的主要障碍。”国家电网能源研究院一位专家说,现在光伏国家标准里面有一些关于太阳能发电的标准,但很多标准都非强制标准,而是推荐标准,并且有的已经过期。
“因为缺乏强制标准,企业有可能减少部分控制组建,不利于电网安全。”国家电网能源研究院副院长蒋莉萍说。