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摘要：孩子是国家的希望和未来，也决定了国家的未来发展，所以中小学的教育与安全就尤为的重要。中小学生大部分时间都是在校园里学习与生活，学校的环境对孩子的身心健康有着很大的作用，校舍的安全建设直接关系到了广大师生的生命安全，与人民群众的切身利益密切相关。而教育基础建设财务工作更是对中小学校舍安全工程建设有着决定性的影响.本文将深入的研究分析现存的校舍安全及财务管理等问题，并结合问题提出相应的解决建议。
关键词：中小学校舍；安全；财务管理；工程建设；防震防灾
引言：中小学校舍安全一直是广大人民群众观众的焦点，加强中小学校舍安全建设是我国党中央国务院高度关注的项目，国家领导人曾多次指出要加强校舍安全的施工管理，保证工程建设的质量，把校舍建成最安全牢固、人民放心的地方。教育基础建设财务管理是安全建设工程中最为关键的一环，更是建设工程能够顺利开展落实的保障。随着对中小学校舍安全工程建设越来越重视，国家投入更多的资金，教育基础建设财务管理也更加的重要。因此做好教育基础建设财务工作，加强财务管理、专款专用就成为了一件需要深入研究的课题。
一、存在的主要问题及原因
随着社会经济迅猛发展，自然环境遭到了难以想象的破坏，导致频繁发生各种类型的自然灾害，2008年5月12日的汶川大地震的惨烈还宛如昨日。我国地域辽阔，各地自然地理环境差异明显，很多位于高海拔高寒地区和偏远山区等学校都面临着众多自然灾害的威胁。虽然国家统一实施了偏远地区学生寄宿学校建设，改造学校危房，加强校舍安全建设等工程，使中小学校舍安全质量有了很大的改善。但具统计我国中西部地区还有很多中小学校舍质量不达标，存在着不同程度的危房，在自然灾害频繁发生的地区，中小学校舍仍存在着大量的安全隐患，相当多的校舍质量达不到抗震防灾的标准，而经过修缮后仍有一部分不符合防震防灾的设计规范。而导致这样的原因有以下几点：
1、工程进度缓慢、建设范围不明确。因受到教学时间的影响，只能在学生放假期间进行施工，导致工程进度缓慢，实施力度不够强大。并且安全建设范围不明确，使加强校舍安全建设工程进行的不够顺利。
2、资金的大量缺乏。想要完成全国的校舍安全建设需要大量的资金投入，虽然国家对校舍安全建设的投入资金逐年增加，但仍有许多中小学校感觉资金紧张，导致地方政府无法全面落实工程建设。因此如何做到专款专用，完全为校舍建设服务，是首要面临的重要问题之一。
3、财务管理制度落后不规范。大部分的中小学校领导还没有意识到教育基础建设财务管理工作的重要性，导致财务管理混乱，支出收入账目核算、工程款项等记录不完整，在校舍安全工程建设中不能够发挥应有的作用。
校舍的安全建设直接和师生的生命安全紧密相连，所以加强中小学校舍安全工程建设是需要极其重视并且刻不容缓。建立科学完整的财务管理制度、保证财务工作的规范是中小学校舍安全工程建设顺利开展的强有力的保障。
二、提出的建议
1、加大排查及审核力度、明确安全建设范围
建议成立专项调查小组，加大对我国校舍检查力度，对学员少教育力度小的学校进行合理的资源整合，建立高质量、高安全的学校。明确规范安全建设范围，，使工程进行的更加顺利，避免不必要的人力、财力、物力浪费。
2、严格遵守安全建设标准、加强防震防灾建设
严格遵守安全工程建设流程标准：先鉴定各地中小学校舍安全情况，然后勘测实际地形，再科学的设计校舍建设，最后保质保量地施工并且全程紧密的监督检查，确保不再出现安全问题。重视防震的建设，对未有防震措施的校舍进行加固建设。在实施过程中派遣专业人员进行技术指导，加强各校防震意识，建设防震避难所，提高学校综合的防灾能力。
3、重视并做好教育基础建设财务工作
坚持原则、公正客观、依法办事。按照上级文件规定要求，做到对账户、帐据认真细致保管，做好每日每月的资金结算工作，并及时反馈资金流动和存量情况。严格遵守国家财经法规及有关规章制度，认真负责的做好各种财政、票据的领取、核销等记录工作。在财务收支方面，严格执行单位的财经制度，做到账目透明，遵守财经纪律，确保资金的合理使用。做到财务完全为校舍建设服务，保证工程质量和施工进度。恪尽职守，做到前期费用不拖欠，为工程正常开工提供有力的保障，使其工程能够顺利开展进行。在施工过程中，按形象进度在保质保量的基础上工程款到位。对每笔资金流动都进行严格监督把控，做到转款专用。以实际需求为宗旨，对工程建做好合理的预算，综合平衡项目建设进度及相关建设资金拨付进度，按基本建设的程序拨付资金，并且严格执行，杜绝预算外开支。
4、建立完整规范的财务管理制度、做好工程结算工作
建立健全的内部财务管理制度，明确各项资金的使用及支付流程，避免了不必要的麻烦与错误的发生。做好基本建设的原始记录，并及时向财政部本报送报表。
严格执行工程价款结算程序支付资金。遵循财务支出预算管理的有关规定，做好中小学校与施工单位签定的施工合同中确定的工程价款结算方式。校舍安全建设期間，学校与施工单位进行工程价款结算，必须预留工程价款结算总额的3%到5%工程质量保障金，待工程竣工验收后一年再结算清楚。做好峻工结算，建设内容多的项目，若单项工程峻工，具有交付使用条件的，就做好峻工财务决算。年终时，对全部峻工的安全建设工程做好峻工财务总决算。做到帐帐、帐实，帐表相符。
结束语：加强中小学校舍安全工程建设是一段艰苦的旅程，但对我国社会发展有着深远的影响。做好教育基础建设财务工作、建立完整健全的财务管理制度才能够真正的落实中小学校舍安全工程建设。
参考文献：
[1]李桂茹. 农村中小学校舍加固改造工程的几点建议[J].中国现代教育装备，2010年.
[2]刘斌.我国中小学校舍质量监督与安全管理存在的问题及对策[J].科技广场，2009年.
[3]王冲，刘斌.对我国中小学校舍抗震情况的剖析——兼析中日两国中小学校舍抗震设计[J].老区建设，2010年.
[4]张莎.基本建设财务管理存在的问题及对策[J].事业财会，2004年引证文献.
[5]夏睿.论学校基本建设资金管理的基本要求[J].经营管理者，2014年.
作者简介：郭新宇，1976年3月15日，男，汉，吉林省洮南市，职称：见习研究员，单位：教育局基建办公室，研究方向：中小学校舍的新建和维修 。
关键词：中小学校舍；安全；财务管理；工程建设；防震防灾
引言：中小学校舍安全一直是广大人民群众观众的焦点，加强中小学校舍安全建设是我国党中央国务院高度关注的项目，国家领导人曾多次指出要加强校舍安全的施工管理，保证工程建设的质量，把校舍建成最安全牢固、人民放心的地方。教育基础建设财务管理是安全建设工程中最为关键的一环，更是建设工程能够顺利开展落实的保障。随着对中小学校舍安全工程建设越来越重视，国家投入更多的资金，教育基础建设财务管理也更加的重要。因此做好教育基础建设财务工作，加强财务管理、专款专用就成为了一件需要深入研究的课题。
一、存在的主要问题及原因
随着社会经济迅猛发展，自然环境遭到了难以想象的破坏，导致频繁发生各种类型的自然灾害，2008年5月12日的汶川大地震的惨烈还宛如昨日。我国地域辽阔，各地自然地理环境差异明显，很多位于高海拔高寒地区和偏远山区等学校都面临着众多自然灾害的威胁。虽然国家统一实施了偏远地区学生寄宿学校建设，改造学校危房，加强校舍安全建设等工程，使中小学校舍安全质量有了很大的改善。但具统计我国中西部地区还有很多中小学校舍质量不达标，存在着不同程度的危房，在自然灾害频繁发生的地区，中小学校舍仍存在着大量的安全隐患，相当多的校舍质量达不到抗震防灾的标准，而经过修缮后仍有一部分不符合防震防灾的设计规范。而导致这样的原因有以下几点：
1、工程进度缓慢、建设范围不明确。因受到教学时间的影响，只能在学生放假期间进行施工，导致工程进度缓慢，实施力度不够强大。并且安全建设范围不明确，使加强校舍安全建设工程进行的不够顺利。
2、资金的大量缺乏。想要完成全国的校舍安全建设需要大量的资金投入，虽然国家对校舍安全建设的投入资金逐年增加，但仍有许多中小学校感觉资金紧张，导致地方政府无法全面落实工程建设。因此如何做到专款专用，完全为校舍建设服务，是首要面临的重要问题之一。
3、财务管理制度落后不规范。大部分的中小学校领导还没有意识到教育基础建设财务管理工作的重要性，导致财务管理混乱，支出收入账目核算、工程款项等记录不完整，在校舍安全工程建设中不能够发挥应有的作用。
校舍的安全建设直接和师生的生命安全紧密相连，所以加强中小学校舍安全工程建设是需要极其重视并且刻不容缓。建立科学完整的财务管理制度、保证财务工作的规范是中小学校舍安全工程建设顺利开展的强有力的保障。
二、提出的建议
1、加大排查及审核力度、明确安全建设范围
建议成立专项调查小组，加大对我国校舍检查力度，对学员少教育力度小的学校进行合理的资源整合，建立高质量、高安全的学校。明确规范安全建设范围，，使工程进行的更加顺利，避免不必要的人力、财力、物力浪费。
2、严格遵守安全建设标准、加强防震防灾建设
严格遵守安全工程建设流程标准：先鉴定各地中小学校舍安全情况，然后勘测实际地形，再科学的设计校舍建设，最后保质保量地施工并且全程紧密的监督检查，确保不再出现安全问题。重视防震的建设，对未有防震措施的校舍进行加固建设。在实施过程中派遣专业人员进行技术指导，加强各校防震意识，建设防震避难所，提高学校综合的防灾能力。
3、重视并做好教育基础建设财务工作
坚持原则、公正客观、依法办事。按照上级文件规定要求，做到对账户、帐据认真细致保管，做好每日每月的资金结算工作，并及时反馈资金流动和存量情况。严格遵守国家财经法规及有关规章制度，认真负责的做好各种财政、票据的领取、核销等记录工作。在财务收支方面，严格执行单位的财经制度，做到账目透明，遵守财经纪律，确保资金的合理使用。做到财务完全为校舍建设服务，保证工程质量和施工进度。恪尽职守，做到前期费用不拖欠，为工程正常开工提供有力的保障，使其工程能够顺利开展进行。在施工过程中，按形象进度在保质保量的基础上工程款到位。对每笔资金流动都进行严格监督把控，做到转款专用。以实际需求为宗旨，对工程建做好合理的预算，综合平衡项目建设进度及相关建设资金拨付进度，按基本建设的程序拨付资金，并且严格执行，杜绝预算外开支。
4、建立完整规范的财务管理制度、做好工程结算工作
建立健全的内部财务管理制度，明确各项资金的使用及支付流程，避免了不必要的麻烦与错误的发生。做好基本建设的原始记录，并及时向财政部本报送报表。
严格执行工程价款结算程序支付资金。遵循财务支出预算管理的有关规定，做好中小学校与施工单位签定的施工合同中确定的工程价款结算方式。校舍安全建设期間，学校与施工单位进行工程价款结算，必须预留工程价款结算总额的3%到5%工程质量保障金，待工程竣工验收后一年再结算清楚。做好峻工结算，建设内容多的项目，若单项工程峻工，具有交付使用条件的，就做好峻工财务决算。年终时，对全部峻工的安全建设工程做好峻工财务总决算。做到帐帐、帐实，帐表相符。
结束语：加强中小学校舍安全工程建设是一段艰苦的旅程，但对我国社会发展有着深远的影响。做好教育基础建设财务工作、建立完整健全的财务管理制度才能够真正的落实中小学校舍安全工程建设。
参考文献：
[1]李桂茹. 农村中小学校舍加固改造工程的几点建议[J].中国现代教育装备，2010年.
[2]刘斌.我国中小学校舍质量监督与安全管理存在的问题及对策[J].科技广场，2009年.
[3]王冲，刘斌.对我国中小学校舍抗震情况的剖析——兼析中日两国中小学校舍抗震设计[J].老区建设，2010年.
[4]张莎.基本建设财务管理存在的问题及对策[J].事业财会，2004年引证文献.
[5]夏睿.论学校基本建设资金管理的基本要求[J].经营管理者，2014年.
作者简介：郭新宇，1976年3月15日，男，汉，吉林省洮南市，职称：见习研究员，单位：教育局基建办公室，研究方向：中小学校舍的新建和维修 。