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2007年以来, 我院非常重视社会治安综合治理工作,把法制宣传教育工作作为一项重要工作来抓,不断开拓新思路,开创新局面,使法制宣传教育在预防犯罪工作中发挥了积极的作用。我们的做法有如下几方面:
一、领导重视,确定法制宣传教育工作模式
预防犯罪工作是一项重大的社会工程,领导重视是关键。去年,我院把法制宣传教育工作作为检察重要工作。
一是列入检察专项工作。凡是开展大型法制宣传教育活动,院党组均亲自部署,亲自指挥,亲自抓落实。法制宣传教育工作除有一名副检察长专抓下,还增加一名反贪局副局长具体抓。
二是确定工作亮点项目。带着如何抓好预防犯罪工作的问题,检察长亲自主持召开了两场会,第一场是院领导班子会议,主要是统一思想,加强意识,调整充实预防科人员。第二场是院务会,检察长和分管预防工作的副检察长均对预防工作提出了要求,预防科科长抛出了工作设想,把法制宣传教育工作列入2007年打造“亮点”的项目,会议认为符合当前形势的要求,也符合我院工作的实际,因此,确定了2007年的预防工作方向。后来,预防科详细制订了工作方案,对工作的形式、内容、时间等作出了详细安排。
三是实施考核奖励制度。去年,反贪部门提出侦查、预防工作“一体化”后,两个部门工作得到了进一步的互补。提出了“人人参与法制宣传教育工作,学写宣传稿、讲法制稿”的要求,为了促动反贪部门人员综合素质的提高,反贪局出台了《反贪部门人员信息宣传调研工作有关规定》,既对反贪干警下达写稿任务,也对积极写稿的干警给以一定的奖励。
二、加大力度,挖掘法制宣传教育工作潜力
去年3月间,我院结合教育活动的开展,对各科工作进行一次调研,院党组认为法制宣传教育工作还存在不少薄弱环节,因此,决定从下面三个方面下功夫:
第一、专门建立三科协作机制。出台实施了《关于侦查、渎检、预防部门相互配合做好预防工作的规定》,三个部门做到互相配合,相互促进,共同做好职务犯罪的宣传教育工作,解决了法制宣传教育工作力量不足的问题。
第二、专门培训三种宣传人才。一是培养授课人才,在上法制课的时候,由老同志带新同志上阵,让年轻人有上讲台锻炼的机会。二是培养写作人才,安排有写作经验的同志给各科信息员讲授写作知识,介绍写作经验,让年轻信息员尽快成长起来,挑起法制宣传工作这个担子。三是技术人才,法制宣传教育工作也需要技术,比如要进行摄影、图片合成、视频制作等,预防科人员不论是老同志还是年轻人,主动请技术科干警作指导,虚心学习有关技术知识。目前,预防科人员学会了不少技术,并能自如地在法制宣传教育工作上运用。
第三、专门成立法制宣讲小组。上法制课是法制宣传工作最常用的一种形式,去年,我院成立了由一名副检察长任组长的5人宣讲小组,在课前进行集体定提纲,共同搜集素材,使每次法制课打有准备之仗。
三、创新手段,设立法制宣传教育工作平台
工作创新,才能生活力。去年我院法制宣传教育工作围绕三个方面进行创新。
一是采取墩促式宣传教育手段。 去年7月中旬,我院查处粤电集团下属青电曾xx等人受贿案件后,院领导和预防科人员深入该单位对干部、职工进行一次法制宣传教育,检察长在会上讲了四点意见,主要是墩促已经犯罪的人员投案自首,给他们提供出路的机会。通过教育,第二天2名涉案人员分别到我院投案自首。
二是采取互动式宣传教育手段,去年有4个单位的一些干部职工向我们提出有关法律知识方面的询问,预防科干警均给他们作出了解答,他们对干警的解答表示满意;如我院预防科人员到县消防中队上法制课时,他们对渎职犯罪的主体不理解提出了疑问,我们都在课堂上作出解答。据统计,到有关单位召开调研会、座谈会、联席会有10多场,每次会议,双方有问有答,成为学法律、研法律、谈体会的主题会。
三是采取立体式宣传教育手段, 去年我院利用电台、电视台宣传法律知识,利用报纸刊登典型案例、利用网上宣传廉政格言警句等做法,向人民群众宣传法律知识,收到了良好效果。特别是在大埔局域网上创办了《反贪专页》,《反贪专页》共设有工作动态、反贪视频、反贪文化等6个板块,专页内容有反贪预防工作动态,有图文件并茂的格言警句,有法制资料查询等,对摄影、图片编辑、动画制作等技术,都是由预防科人员自己进行制作,做到边学习边提高。目前,《反贪专页》内容不断更新,制作水平逐步提高,网上点击数不断加大。《反贪专页》的创办,进一步创新了预防宣传工作手段,得到市领导的好评,是全市检察机关第一个《反贪专页》。
四、扩大阵地,打造法制宣传教育工作亮点
一是法制课堂设农村。我县大部分镇村地处边远,所以,对镇村干部进行法制知识辅导少。去年,我院决定扩大宣传阵地,法制课堂设农村。3 月中旬,预防科起草了《关于加强重点行业部门法制宣传教育等的报告》,并向县委作了报告。4月上旬,县委书记丘小宏作了批示,要求纪委、检察、监察等部门组织落实。4月6日,县纪委书记熊锋松要求检察院做出方案报预工委。为了宣传教育工作做好,检察院对时间、车辆、备课、路程等作了详细的安排。为了有针对性地开展宣传教育,预防科人员认真备好课,在讲课前,跟乡镇领导电话联系,了解该镇村干部职工的思想动态,使讲课内容更加充实,讲课效果更好,有针对性帮助乡镇解决问题,去年15个镇场、村干部受到了一次深刻的法制教育。此项工作,在去年年终全市检察机关预防工作考核时,得到市院领导的肯定。今年4月份开始,我院和县纪委再次对全县镇场、村干部进行法制宣传教育。
二是警示宣传上工地。工程建设中腐败行为是一个突出的问题,我院决定锁住这个重点部位,不让腐败行为侵袭我们的干部。去年9月上旬,县检察院、县交通局开了联席会,会上达成了共识:认为北环公路工程建设关系百年大计,一定要全力抓好工程质量;认为北环公路工程建设是民心工程,一定要按照自己的职能做好服务工作; 认为北环公路工程建设是我县重点工程,一定要按县委县政府的规定时间,抓好安全施工,按质、按量完成工程任务; 认为北环公路工程建设项目比较大,一定要防止“工程上马,干部下马”现象。因此,确定了检察机关对北环公路工程建设开展同步预防职务犯罪工作,实行关口前移,打造廉洁工程。
在这些时间,除共同建立《开展同步预防工作方案》、《同步预防联席会议制度》、《定期巡视和检查制度》等制度外,预防科人员与县交通局密切配合,深入工地指挥部对老板进行法制宣传,向工地送去法制宣传材料,促进各项制度的完善和落实,防止贿赂犯罪行为发生。据调查:这项工程及时消除不安全隐患多处,检察机关没有收到群众举报信件,没有发现吃喝送礼的现象。
三是法制教育在法庭。我院法制宣传教育工作,结合各科室业务,做到那里需要就往那里开展。去年10月29日,公诉部门对杨某行贿犯罪案件进行提起公诉。这宗犯罪案件,是我院查处的首宗行贿案件,这宗案件的查处,社会出现了不同反响, 一些领导干部认为,不少国家工作人员就是被行贿人员拉下水,确实要加大打击行贿犯罪力度。一些群众认为,检察机关很少对行贿案件的查处,行贿使人感觉不是犯罪。一些从事建筑行业的工头老板认为,向有权人送点钱是我们的“行规”,没想到检察机关执法如此严明。这些不同人员对行贿的看法,说明社会上对行贿犯罪还没有足够的认识。公诉人根据这些反映出来的情况,在法庭辩论阶段,适时对杨某本人、家属和旁听群众进行法制教育。讲行贿犯罪概念、立案标准、犯罪危害等。法制教育在法庭的做法,对一些有抗法心理的人,有很大的教育作用。
一、领导重视,确定法制宣传教育工作模式
预防犯罪工作是一项重大的社会工程,领导重视是关键。去年,我院把法制宣传教育工作作为检察重要工作。
一是列入检察专项工作。凡是开展大型法制宣传教育活动,院党组均亲自部署,亲自指挥,亲自抓落实。法制宣传教育工作除有一名副检察长专抓下,还增加一名反贪局副局长具体抓。
二是确定工作亮点项目。带着如何抓好预防犯罪工作的问题,检察长亲自主持召开了两场会,第一场是院领导班子会议,主要是统一思想,加强意识,调整充实预防科人员。第二场是院务会,检察长和分管预防工作的副检察长均对预防工作提出了要求,预防科科长抛出了工作设想,把法制宣传教育工作列入2007年打造“亮点”的项目,会议认为符合当前形势的要求,也符合我院工作的实际,因此,确定了2007年的预防工作方向。后来,预防科详细制订了工作方案,对工作的形式、内容、时间等作出了详细安排。
三是实施考核奖励制度。去年,反贪部门提出侦查、预防工作“一体化”后,两个部门工作得到了进一步的互补。提出了“人人参与法制宣传教育工作,学写宣传稿、讲法制稿”的要求,为了促动反贪部门人员综合素质的提高,反贪局出台了《反贪部门人员信息宣传调研工作有关规定》,既对反贪干警下达写稿任务,也对积极写稿的干警给以一定的奖励。
二、加大力度,挖掘法制宣传教育工作潜力
去年3月间,我院结合教育活动的开展,对各科工作进行一次调研,院党组认为法制宣传教育工作还存在不少薄弱环节,因此,决定从下面三个方面下功夫:
第一、专门建立三科协作机制。出台实施了《关于侦查、渎检、预防部门相互配合做好预防工作的规定》,三个部门做到互相配合,相互促进,共同做好职务犯罪的宣传教育工作,解决了法制宣传教育工作力量不足的问题。
第二、专门培训三种宣传人才。一是培养授课人才,在上法制课的时候,由老同志带新同志上阵,让年轻人有上讲台锻炼的机会。二是培养写作人才,安排有写作经验的同志给各科信息员讲授写作知识,介绍写作经验,让年轻信息员尽快成长起来,挑起法制宣传工作这个担子。三是技术人才,法制宣传教育工作也需要技术,比如要进行摄影、图片合成、视频制作等,预防科人员不论是老同志还是年轻人,主动请技术科干警作指导,虚心学习有关技术知识。目前,预防科人员学会了不少技术,并能自如地在法制宣传教育工作上运用。
第三、专门成立法制宣讲小组。上法制课是法制宣传工作最常用的一种形式,去年,我院成立了由一名副检察长任组长的5人宣讲小组,在课前进行集体定提纲,共同搜集素材,使每次法制课打有准备之仗。
三、创新手段,设立法制宣传教育工作平台
工作创新,才能生活力。去年我院法制宣传教育工作围绕三个方面进行创新。
一是采取墩促式宣传教育手段。 去年7月中旬,我院查处粤电集团下属青电曾xx等人受贿案件后,院领导和预防科人员深入该单位对干部、职工进行一次法制宣传教育,检察长在会上讲了四点意见,主要是墩促已经犯罪的人员投案自首,给他们提供出路的机会。通过教育,第二天2名涉案人员分别到我院投案自首。
二是采取互动式宣传教育手段,去年有4个单位的一些干部职工向我们提出有关法律知识方面的询问,预防科干警均给他们作出了解答,他们对干警的解答表示满意;如我院预防科人员到县消防中队上法制课时,他们对渎职犯罪的主体不理解提出了疑问,我们都在课堂上作出解答。据统计,到有关单位召开调研会、座谈会、联席会有10多场,每次会议,双方有问有答,成为学法律、研法律、谈体会的主题会。
三是采取立体式宣传教育手段, 去年我院利用电台、电视台宣传法律知识,利用报纸刊登典型案例、利用网上宣传廉政格言警句等做法,向人民群众宣传法律知识,收到了良好效果。特别是在大埔局域网上创办了《反贪专页》,《反贪专页》共设有工作动态、反贪视频、反贪文化等6个板块,专页内容有反贪预防工作动态,有图文件并茂的格言警句,有法制资料查询等,对摄影、图片编辑、动画制作等技术,都是由预防科人员自己进行制作,做到边学习边提高。目前,《反贪专页》内容不断更新,制作水平逐步提高,网上点击数不断加大。《反贪专页》的创办,进一步创新了预防宣传工作手段,得到市领导的好评,是全市检察机关第一个《反贪专页》。
四、扩大阵地,打造法制宣传教育工作亮点
一是法制课堂设农村。我县大部分镇村地处边远,所以,对镇村干部进行法制知识辅导少。去年,我院决定扩大宣传阵地,法制课堂设农村。3 月中旬,预防科起草了《关于加强重点行业部门法制宣传教育等的报告》,并向县委作了报告。4月上旬,县委书记丘小宏作了批示,要求纪委、检察、监察等部门组织落实。4月6日,县纪委书记熊锋松要求检察院做出方案报预工委。为了宣传教育工作做好,检察院对时间、车辆、备课、路程等作了详细的安排。为了有针对性地开展宣传教育,预防科人员认真备好课,在讲课前,跟乡镇领导电话联系,了解该镇村干部职工的思想动态,使讲课内容更加充实,讲课效果更好,有针对性帮助乡镇解决问题,去年15个镇场、村干部受到了一次深刻的法制教育。此项工作,在去年年终全市检察机关预防工作考核时,得到市院领导的肯定。今年4月份开始,我院和县纪委再次对全县镇场、村干部进行法制宣传教育。
二是警示宣传上工地。工程建设中腐败行为是一个突出的问题,我院决定锁住这个重点部位,不让腐败行为侵袭我们的干部。去年9月上旬,县检察院、县交通局开了联席会,会上达成了共识:认为北环公路工程建设关系百年大计,一定要全力抓好工程质量;认为北环公路工程建设是民心工程,一定要按照自己的职能做好服务工作; 认为北环公路工程建设是我县重点工程,一定要按县委县政府的规定时间,抓好安全施工,按质、按量完成工程任务; 认为北环公路工程建设项目比较大,一定要防止“工程上马,干部下马”现象。因此,确定了检察机关对北环公路工程建设开展同步预防职务犯罪工作,实行关口前移,打造廉洁工程。
在这些时间,除共同建立《开展同步预防工作方案》、《同步预防联席会议制度》、《定期巡视和检查制度》等制度外,预防科人员与县交通局密切配合,深入工地指挥部对老板进行法制宣传,向工地送去法制宣传材料,促进各项制度的完善和落实,防止贿赂犯罪行为发生。据调查:这项工程及时消除不安全隐患多处,检察机关没有收到群众举报信件,没有发现吃喝送礼的现象。
三是法制教育在法庭。我院法制宣传教育工作,结合各科室业务,做到那里需要就往那里开展。去年10月29日,公诉部门对杨某行贿犯罪案件进行提起公诉。这宗犯罪案件,是我院查处的首宗行贿案件,这宗案件的查处,社会出现了不同反响, 一些领导干部认为,不少国家工作人员就是被行贿人员拉下水,确实要加大打击行贿犯罪力度。一些群众认为,检察机关很少对行贿案件的查处,行贿使人感觉不是犯罪。一些从事建筑行业的工头老板认为,向有权人送点钱是我们的“行规”,没想到检察机关执法如此严明。这些不同人员对行贿的看法,说明社会上对行贿犯罪还没有足够的认识。公诉人根据这些反映出来的情况,在法庭辩论阶段,适时对杨某本人、家属和旁听群众进行法制教育。讲行贿犯罪概念、立案标准、犯罪危害等。法制教育在法庭的做法,对一些有抗法心理的人,有很大的教育作用。