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摘要：近年来，随着城乡经济的快速发展，农村的面貌发生了较大的
变化。“要致富、先修路”已成为人们的自觉行动，同时，经济的发展也对公路交通提出了新的更高要求。笔者结合多年的工作经验，分析了当前施工企业在材料管理方面存在的问题，并针对性的提出了相应的对策，可为相关人士参考所用。
关键词：乡村公路；施工管理
施工现场有各种专业的施工活动，这些施工活动既紧密协作，又相互影响，互相制约，很难截然分开。因此，施工现场管理的好坏，直接影响到各专业施工班组的施工进度和技术经济效果。施工现场的管理的好坏，可从施工单位的精神面貌，管理面貌及施工面貌上的反映出来。一个文明的施工现场会有很好的社会效益，会赢得很好的社会信誉。施工现场管理涉及许多法律法规，如环境保护，市容美化，交通运输，消防安全，文物保护，人防建设文明建设，居民的生活保障。因此，施工现场每一个施工人员及施工管理的人员必须懂法，守法，护法。加强施工现场管理可使施工活动符合有关的法律法规要求。
一 农村公路施工现场存在的问题
农村公路是公路网络的基础组成部分，其基础设施建设可分为县道、乡道和村道三个层次。就现阶段的农村公路建设而言，普遍存在以下几点特征：农村公路工程项目量大而分散、施工管理困难；建设资金匮乏；农村公路尤其是行政村公路基础条件差、修建难度大，为设计验收带来较大困难。由于以上种种因素的制约，农村公路建设质量保证仍存在较多的问题，主要表现为材料保管问题 ；
1 施工企业材料管理人员素质不高，管理水平低下，不按照规章制度办事，甚至不熟悉操作流程，这种现象在当前施工企业内部是明显存在的。2 材料管理部门提供的信息不能满足新市场环境下管理对信息的需求，难以适应市场外部环境变化。一是由于管理体制等方面的原因，目前材料管理部门在工程投标活动中没能为工程单价分析提供有效信息，导致在中标后工程施工过程中材料价格与投标时调查的材料价格相差较大，给工程项目经营带来不利影响；二是在工程项目中标后、施工前没做好工程项目的材料成本预测，没有制定应对建筑材料价格上涨风险的措施；三是材料成本核算、分析工作薄弱，使材料管理工作过程中产生的信息滞后，造成流动资产流失，不利于经营决策、资金安排。3 材料采购中未作材料预算或虽有预算但过于草率。未签订购货合同或者签订的合同过于随意，甚至暗箱操作。材料验收把关不严。对周转材料及低值易耗品等一次性出账之后便不闻不问。领料人员领取材料后严重浪费甚至私下变卖。相关领导与材料人员串通一气虚开发票将一些财经制度不准报销的费用通过材料出账，虚增材料成本，损公肥私。4 材料储存保管中不注意防火、防盗、防潮等安全防范。材料堆放零乱，无明显标识卡片、标记等。没有登记材料收、发、领、退、存台账，没有对材料进行盘点，无月、季度材料收支动态报表。仓管人员会通采购人员、领料人员虚列单据，中饱私囊。仓管人员故意刁难供货方，以索取好处费。 对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。
二 增强农村公路施工现场管理建议
以上问题不仅对县域内的居民生产生活造成了极大影响，对于施工单位的声誉也产生了一定的负面效应，就此笔者认为，农村公路施工应从以下方面加强管理。
1 充分重视并落实施工准备工作
公路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好详细充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程
图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考量公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。
2 认真做好试验段
为了搞好质量管理，施工单位从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各处都设立了独立的测试检班组，测试检人员与施工人员的比例达到1：3—1：4.各类人员严格执行本工种岗位责任制，还从质量制度上给予保证，严格执行公司《工程质量与技术管理制度）、《公司月质量检查制度》、《路基路面施工细则》、《公司质量否决权制度》和《创精品工程实施方案》、《提高路面工程质量的若干措施》等，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。
3 增强质量意识，重点治理现场质量通病
我们应清醒地认识到，工程质量始终是公路建设的主题，是公路建设的生命。县道、乡道或者村道与国家投资的干线一样，均应贯彻相关的工程质量标准，实施全方位的质量管理，尤其是要对公路施工工程中存在的质量通病进行重点治理。
首先，路基不均匀沉降问题。针对此行车安全隐患，在现场质量控制过程中，施工单位应切实地完成地表清淤、路基分層填筑压实等工作，诸如施工分段接头、路基填挖方交界处等地段，施工单位也应将其作为质量控制关键点着重加以关注控制。其次，桥头涵顶跳车问题。路基与桥涵接头的施工质量控制历来是困扰施工队伍的重点问题，由于桥涵与路基施工通常无法同步进行，因此，在接头部分一般需要铺设土工隔栅、改换填料或设置桥头搭板，而要使其获取满意的施工效果，施工队伍应碾压到位，确保压实度达到质量标准。第三，路面平整度问题。施工队伍在农村公路的修筑过程中，应尽量按相应的工程预算，对路线标高及线型作出较为严格的要求，这同样也是因
为纵横坡不适、平整度差等问题会对工程品质与外观质量造成直接的影响。因此，为保障施工单位的经济效益与信誉品质，应从路基建设时即做到层层验收，避免出现积重难返的现象。最后，在农村公路的内在和外观质量控制上，应尽量做到与环境景观相协调，在关键材料、工序以及工艺的掌控上做到严格把关，实现公路构造内在质量与外观质量相统一。
4 加强初期养护,配合交工验收 为了保持路容、路貌,保证公路各项能力的正常发挥,使工程顺利通过交工验收,施工单位要加强工程的初期养护,对工程外观进行整修。工程施工现场管理是贯彻执行有关法规的“焦点”。每一个在施工现场从事施工和管理工作的人员,都应当有法制观念,执法、守法、护法。综上所述,公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的现场管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高。
三 结语
通过我们在农村公路路面施工中，施工现场要建立强有力的工程质量自检机构，从上到下，认真进行工程质量自检，严格进行质量控制，使“企业自检”成为质量保证体系的第一关，只有通过“企业自检”这一关，才能更好的进行“社会监理、政府监督”，严把工程质量关。
参考文献：
[1】谢颖．建筑施工企业管理【M】．华中科技大学出版社，2008，10．
[2] 陈坚．建筑工程施工的安全问题与预控措施『J]．建筑设计管理，2009，(9)．
变化。“要致富、先修路”已成为人们的自觉行动，同时，经济的发展也对公路交通提出了新的更高要求。笔者结合多年的工作经验，分析了当前施工企业在材料管理方面存在的问题，并针对性的提出了相应的对策，可为相关人士参考所用。
关键词：乡村公路；施工管理
施工现场有各种专业的施工活动，这些施工活动既紧密协作，又相互影响，互相制约，很难截然分开。因此，施工现场管理的好坏，直接影响到各专业施工班组的施工进度和技术经济效果。施工现场的管理的好坏，可从施工单位的精神面貌，管理面貌及施工面貌上的反映出来。一个文明的施工现场会有很好的社会效益，会赢得很好的社会信誉。施工现场管理涉及许多法律法规，如环境保护，市容美化，交通运输，消防安全，文物保护，人防建设文明建设，居民的生活保障。因此，施工现场每一个施工人员及施工管理的人员必须懂法，守法，护法。加强施工现场管理可使施工活动符合有关的法律法规要求。
一 农村公路施工现场存在的问题
农村公路是公路网络的基础组成部分，其基础设施建设可分为县道、乡道和村道三个层次。就现阶段的农村公路建设而言，普遍存在以下几点特征：农村公路工程项目量大而分散、施工管理困难；建设资金匮乏；农村公路尤其是行政村公路基础条件差、修建难度大，为设计验收带来较大困难。由于以上种种因素的制约，农村公路建设质量保证仍存在较多的问题，主要表现为材料保管问题 ；
1 施工企业材料管理人员素质不高，管理水平低下，不按照规章制度办事，甚至不熟悉操作流程，这种现象在当前施工企业内部是明显存在的。2 材料管理部门提供的信息不能满足新市场环境下管理对信息的需求，难以适应市场外部环境变化。一是由于管理体制等方面的原因，目前材料管理部门在工程投标活动中没能为工程单价分析提供有效信息，导致在中标后工程施工过程中材料价格与投标时调查的材料价格相差较大，给工程项目经营带来不利影响；二是在工程项目中标后、施工前没做好工程项目的材料成本预测，没有制定应对建筑材料价格上涨风险的措施；三是材料成本核算、分析工作薄弱，使材料管理工作过程中产生的信息滞后，造成流动资产流失，不利于经营决策、资金安排。3 材料采购中未作材料预算或虽有预算但过于草率。未签订购货合同或者签订的合同过于随意，甚至暗箱操作。材料验收把关不严。对周转材料及低值易耗品等一次性出账之后便不闻不问。领料人员领取材料后严重浪费甚至私下变卖。相关领导与材料人员串通一气虚开发票将一些财经制度不准报销的费用通过材料出账，虚增材料成本，损公肥私。4 材料储存保管中不注意防火、防盗、防潮等安全防范。材料堆放零乱，无明显标识卡片、标记等。没有登记材料收、发、领、退、存台账，没有对材料进行盘点，无月、季度材料收支动态报表。仓管人员会通采购人员、领料人员虚列单据，中饱私囊。仓管人员故意刁难供货方，以索取好处费。 对相关人员材料、项目资料的管理保存是农村公路建设的重要环节，但是由于农村公路建设属于基层建设，建设业主也基本是由各乡镇领导和村委会成员组成，加之几层管理人员和相关工作人员对于公路建设相关业务较不熟练，而且在思想认识方面也存在缺陷，并且几层领导及人员的调动也比较频繁。以上种种原因就造成了材料保管方面存在着严重问题，如项目资料无故遗失、人事档案无法查实等等，从而严重影响了农村公路建设的进度和质量。
二 增强农村公路施工现场管理建议
以上问题不仅对县域内的居民生产生活造成了极大影响，对于施工单位的声誉也产生了一定的负面效应，就此笔者认为，农村公路施工应从以下方面加强管理。
1 充分重视并落实施工准备工作
公路建设具有明显的一次性特征，且施工现场管理对于公路建设存在决定性的意义，因此，做好详细充分的施工准备，保障农村公路施工的连续、协调、均衡核算具有极为重要的意义。一是要建立并明晰单位内部严谨规范的考核、激励机制，在人本管理的基础上完善制度建设；二是注意对工程沿线诸多影响施工的因素进行补充调查，并就此标注出平面位置图加以分析论证，以此作为编制、修订施工控制预算的参考依据；三是在合同协议外做好现场调研工作，确保施工控制预算、经济核算及工程进度统计的科学性；四是工程施工前应对业务骨干进行技术交底，使其对于工程技术标准、资料整理以及操作规程形成全面、初步的了解；五是绘制操作管理框图包括施工工艺流程
图、计量支付、设计变更等，图表上墙，综合考量公路施工的影响因素，选取最佳施工方案。
2 认真做好试验段
为了搞好质量管理，施工单位从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各处都设立了独立的测试检班组，测试检人员与施工人员的比例达到1：3—1：4.各类人员严格执行本工种岗位责任制，还从质量制度上给予保证，严格执行公司《工程质量与技术管理制度）、《公司月质量检查制度》、《路基路面施工细则》、《公司质量否决权制度》和《创精品工程实施方案》、《提高路面工程质量的若干措施》等，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。
3 增强质量意识，重点治理现场质量通病
我们应清醒地认识到，工程质量始终是公路建设的主题，是公路建设的生命。县道、乡道或者村道与国家投资的干线一样，均应贯彻相关的工程质量标准，实施全方位的质量管理，尤其是要对公路施工工程中存在的质量通病进行重点治理。
首先，路基不均匀沉降问题。针对此行车安全隐患，在现场质量控制过程中，施工单位应切实地完成地表清淤、路基分層填筑压实等工作，诸如施工分段接头、路基填挖方交界处等地段，施工单位也应将其作为质量控制关键点着重加以关注控制。其次，桥头涵顶跳车问题。路基与桥涵接头的施工质量控制历来是困扰施工队伍的重点问题，由于桥涵与路基施工通常无法同步进行，因此，在接头部分一般需要铺设土工隔栅、改换填料或设置桥头搭板，而要使其获取满意的施工效果，施工队伍应碾压到位，确保压实度达到质量标准。第三，路面平整度问题。施工队伍在农村公路的修筑过程中，应尽量按相应的工程预算，对路线标高及线型作出较为严格的要求，这同样也是因
为纵横坡不适、平整度差等问题会对工程品质与外观质量造成直接的影响。因此，为保障施工单位的经济效益与信誉品质，应从路基建设时即做到层层验收，避免出现积重难返的现象。最后，在农村公路的内在和外观质量控制上，应尽量做到与环境景观相协调，在关键材料、工序以及工艺的掌控上做到严格把关，实现公路构造内在质量与外观质量相统一。
4 加强初期养护,配合交工验收 为了保持路容、路貌,保证公路各项能力的正常发挥,使工程顺利通过交工验收,施工单位要加强工程的初期养护,对工程外观进行整修。工程施工现场管理是贯彻执行有关法规的“焦点”。每一个在施工现场从事施工和管理工作的人员,都应当有法制观念,执法、守法、护法。综上所述,公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的现场管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高。
三 结语
通过我们在农村公路路面施工中，施工现场要建立强有力的工程质量自检机构，从上到下，认真进行工程质量自检，严格进行质量控制，使“企业自检”成为质量保证体系的第一关，只有通过“企业自检”这一关，才能更好的进行“社会监理、政府监督”，严把工程质量关。
参考文献：
[1】谢颖．建筑施工企业管理【M】．华中科技大学出版社，2008，10．
[2] 陈坚．建筑工程施工的安全问题与预控措施『J]．建筑设计管理，2009，(9)．