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摘 要：自从进入21以后，在全球经济一体化的影响下，各行各之间的市场竞争越来越激烈。我国目前还处于发展中国家，需要事业单位的支持才能保证社会经济发展的需要。虽然我国事业单位的队伍每年都在增加壮大，使得事业单位内控制度的问题，受到各界人士的广泛关注，我国内控制度起步相比比较晚，目前还处于发展初级阶段。在建设过程中仍然存在问题，本文通过查询大量的文献，就这些问题深入分析，并提出相应的整改对策，希望对提高事业单位内控制度建立的速度有一定帮助。
关键词：事业单位 内控制度 存在问题 建立和完善措施
一、引言
建立完善内控制度对事业单位各项工作的科学化、精细化、良性化的展开有至关重要的作用。在市场经济体制改革的背景下，在事业单位建立和完善内控制度就显得尤为重要，不大能加强事业单位的公众信任和满意度，还能帮助事业单位建立健全的法制制度。但是在实际的建立过程中仍然存在很多问题，制约着事业单位内控制度的建立和完善，如果这些问题不及时解决，势必会降低事业单位的市场竞争力。
二、事业单位内部控制建立与完善存在的问题
1.内控制度建立的环境缺乏理想化。事业单位要想建立完善的内控制度，就必须有理想内部环境的支持，才能保证相关使用单位内控制度相关的工作和政策能顺利落实。但是我国事业单位内控制度的起步比较晚，再加上事业单位的特殊性，目前事业单位内部还没有建立起适合内控制度的环境。比如：虽然有的事业单位有比较齐全的组织和结构，但是缺乏上下级的沟通交流，各个部门和科室的信息交流不够流畅。同时，近年来我国事业单位的规模越来越大，事业单位涉及的行业越来越多，使得事业单位的人数不断增加，这就对事业单位的企业文化提出了更高的要求，虽然很多事业单位也在着力建设单位的文化，但是，员工的综合素质参差不齐，不能很好的处理事业单位的利益和个人利益。而且事业单位中也没有内控制度的文化氛围，如果这些问题不能及时解决，对事业单位建立完善的内控制度有很大的限制性，
2.事业单位内控制度的风险评估缺乏常态化。事业单位和商业企业本质的区别，事业单位并不是以单纯的盈利为主要目的，所以在事业单位内部并没有建立风险管理部门，而且在事业单位内部严重缺乏高素质的综合性风险评估的人才。使得事业单位风险评估缺乏常态化，严重制约着内控制度的建立和完善。比如：虽然在建立风险管理机制，很多管理者对风险评估的认识不足，认为只有国家的支持，发生任何风险由国家程度，使得风险管理机制形同虚设。失去了是风险评估内控制度，也就失去应用的价值和作用。而且有的事业单位在国家反腐倡廉思想的指导下，在事业单位内部建立风险防范意识，但是并没有把风险防范意识落实到每位有员工的身上，使得相应的政策和制度得不到顺利的落实。
3.事业单位内控制度的执行力度不足。导致事业单位内控制度的执行力度不足主要原因员工和管理者没有认识的内部控制制度的重要性，只是把事业单位内控制度当做内部监督。更有甚至把内控制度，当做事业单位的规章制度进行个执行和管理。管理者对内控制度没有充分的认识，从而造成内控制度的不完善，也缺乏有效的科学性和实用性。虽然从表面上看很多事业单位都建立了相应的内控制度，但是却没有制定行之有效的执行方案和策略。使得内控制度流于表面，也是影响事业单位内控制度建立的主要因素之一。
三、优化事业建立单位内控制的措施
1.加强对内控制度的认识。要想在事业单位内部建立完善的内控制度，就必须加强事业单位的人员对内控制度的认识和了解，尤其是各个部门的领导人员，事业单位和商业单位有本质的区别，领导的榜样有非常重要作用是。所以事业单位的领导人员一定要认识到内控制度的重要性。同时积极参到事业单位内控制度相应的活动中来，为员工树立好榜样。行政事业单位和商业企业有很大区别，在当前行政事业单位的体制下，领导人员有很大的影响力，只有领导人员认识到内控制度的重要性，才能保证事业单位所有的员工都参与大内控制度中来，在组织关于内控制度的活动，并且把其他企业在内控制度中得到的好处，通过活动或者广告的形式传递给每个员工，保证行政事业单位中每个工作人员都能感受到内控制度对行政事业单位带来实质性的好处，才能从根本上提高他们对内控制度的认识，并积极参与到内控制度的工作中。
2.建立完善内部会计控制制度。产品是基础，制度是灵魂，一个科学合理的会计控制制度，能很大程度上提高事业单位内控制度建立的效率，无论是在企业、学校、家庭都有一定的规章制度，才能正常运行和发展，所以要在事业单位中建立完善的内部会计控制制度，可以从以下方面入手，由于我国信息环境起步比较晚，和很多发达国家相比还存在很大的差距，所以事业单位可以经常学习欧美等发达国家在信息化方面相关的知识，然后结合本单位的实际情况，对内部控制制度进行调整和完善，从而创新出适合本单位发展的内部控制制度。要想保证事业单位中内部控制建设的完整性，就要提升财务信息的质量和准确性，财务会计信息数据的真实与否，对信息化环境条事业单位内部控制的建设有极其重要的意义。财务会计信息数据包括录入的信息数据和输出的信息数据，就录入数据而言，可以通过相关的制度来进行改进，当相关的数据需要录入时，要通过授权或者许可以后才能把信息数据录入到计算机中。提高输出数据的准确性，对需要的信息进行严格核实，做好信息数据的保管工作。保证事业单位内控制度建设能顺利进行。
3.强化监督机制保证提高内控制度的执行力。科学有效的监督机制在保证内控制度相关的制定能顺利执行的关键所在，我国事业单位内控制度起步比较晚，很多技术和制度还不够成熟，事业单位内部建立相应的审计机构，并加大对工作人员的培训力度。在提高专业技术水平的同时提高他们的政治素养。并定期对培训的知识进行考核，考核没有通过的了员工进行会惩罚，从根本上提高他们执行力度。而且，事业单位也应该充分发挥出其基本的监督职能，构建独立性的监督执行部门，通过单独性制度体系的优化，提高企业的内部内部控制力度，并在此基础上有效解决相关人员所面临的问题，并在监督基础强化的背景下，实现内部控制制度的有效执行。
4.建立健全的风险评估机制。事业单位内控制度的风险评估缺乏常态化是影响事业单位内控制度建立和完善主要因素。要想解决这一问题，就必须提高财务人员对风险控制的认识。首首先要转变领导者的思想认识，事业单位和普通的商业企业很大不同，领导的所作所为能很大程度上影响员工工作态度。在加强对内部风险控制的同时，建立起应对外部风险机制体系。同时要建立专门的风险评估小组，由事业单位的最高领导人担任组长，财务部门领导人担任副组长，其他部门和科室的领导担任小组从成员，从而把风险评估机制落实到每个员工身上。抱着风险评估工作能系統、全面的展开。
四、结语
总而言之，在现阶段事业单位运行及发展的过程中，管理者应该提高对内部控制制度的重视，完善相关制度构建的标准，构建科学化的项目管理机制及制度解决机制，完善事业单位工作人员的基本职能，从而为事业单位内部管理制度的完善提供稳定支持。而且，在事业单位运行的背景下，也应该在内部控制制度完善的基础上，构建长效性的运行管理模式，在内部控制及制度完善的基础上，完善事业单位的制度机制，并通过内部控制体系的有效协调及管理创新，实现制度控制的有效执行，并在事业单位稳定发展的基础上促进社会经济的稳定发展。
参考文献：
[1]孙丽侠. 行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 中国集体经济，2014，10：27-28.
[2]翟志刚. 对建立事业单位内控制度的途径研究[J]. 中国市场，2014，34：37-38+44.
[3]梁静云. 试析行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 财会学习，2016，06：224-225.
[4]陈贞华. 行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 财经界（学术版），2016，04：93.
[5]侯立华. 事业单位内控制度的建立及其完善措施探析[J]. 中外企业家，2015，05：67-68.
关键词：事业单位 内控制度 存在问题 建立和完善措施
一、引言
建立完善内控制度对事业单位各项工作的科学化、精细化、良性化的展开有至关重要的作用。在市场经济体制改革的背景下，在事业单位建立和完善内控制度就显得尤为重要，不大能加强事业单位的公众信任和满意度，还能帮助事业单位建立健全的法制制度。但是在实际的建立过程中仍然存在很多问题，制约着事业单位内控制度的建立和完善，如果这些问题不及时解决，势必会降低事业单位的市场竞争力。
二、事业单位内部控制建立与完善存在的问题
1.内控制度建立的环境缺乏理想化。事业单位要想建立完善的内控制度，就必须有理想内部环境的支持，才能保证相关使用单位内控制度相关的工作和政策能顺利落实。但是我国事业单位内控制度的起步比较晚，再加上事业单位的特殊性，目前事业单位内部还没有建立起适合内控制度的环境。比如：虽然有的事业单位有比较齐全的组织和结构，但是缺乏上下级的沟通交流，各个部门和科室的信息交流不够流畅。同时，近年来我国事业单位的规模越来越大，事业单位涉及的行业越来越多，使得事业单位的人数不断增加，这就对事业单位的企业文化提出了更高的要求，虽然很多事业单位也在着力建设单位的文化，但是，员工的综合素质参差不齐，不能很好的处理事业单位的利益和个人利益。而且事业单位中也没有内控制度的文化氛围，如果这些问题不能及时解决，对事业单位建立完善的内控制度有很大的限制性，
2.事业单位内控制度的风险评估缺乏常态化。事业单位和商业企业本质的区别，事业单位并不是以单纯的盈利为主要目的，所以在事业单位内部并没有建立风险管理部门，而且在事业单位内部严重缺乏高素质的综合性风险评估的人才。使得事业单位风险评估缺乏常态化，严重制约着内控制度的建立和完善。比如：虽然在建立风险管理机制，很多管理者对风险评估的认识不足，认为只有国家的支持，发生任何风险由国家程度，使得风险管理机制形同虚设。失去了是风险评估内控制度，也就失去应用的价值和作用。而且有的事业单位在国家反腐倡廉思想的指导下，在事业单位内部建立风险防范意识，但是并没有把风险防范意识落实到每位有员工的身上，使得相应的政策和制度得不到顺利的落实。
3.事业单位内控制度的执行力度不足。导致事业单位内控制度的执行力度不足主要原因员工和管理者没有认识的内部控制制度的重要性，只是把事业单位内控制度当做内部监督。更有甚至把内控制度，当做事业单位的规章制度进行个执行和管理。管理者对内控制度没有充分的认识，从而造成内控制度的不完善，也缺乏有效的科学性和实用性。虽然从表面上看很多事业单位都建立了相应的内控制度，但是却没有制定行之有效的执行方案和策略。使得内控制度流于表面，也是影响事业单位内控制度建立的主要因素之一。
三、优化事业建立单位内控制的措施
1.加强对内控制度的认识。要想在事业单位内部建立完善的内控制度，就必须加强事业单位的人员对内控制度的认识和了解，尤其是各个部门的领导人员，事业单位和商业单位有本质的区别，领导的榜样有非常重要作用是。所以事业单位的领导人员一定要认识到内控制度的重要性。同时积极参到事业单位内控制度相应的活动中来，为员工树立好榜样。行政事业单位和商业企业有很大区别，在当前行政事业单位的体制下，领导人员有很大的影响力，只有领导人员认识到内控制度的重要性，才能保证事业单位所有的员工都参与大内控制度中来，在组织关于内控制度的活动，并且把其他企业在内控制度中得到的好处，通过活动或者广告的形式传递给每个员工，保证行政事业单位中每个工作人员都能感受到内控制度对行政事业单位带来实质性的好处，才能从根本上提高他们对内控制度的认识，并积极参与到内控制度的工作中。
2.建立完善内部会计控制制度。产品是基础，制度是灵魂，一个科学合理的会计控制制度，能很大程度上提高事业单位内控制度建立的效率，无论是在企业、学校、家庭都有一定的规章制度，才能正常运行和发展，所以要在事业单位中建立完善的内部会计控制制度，可以从以下方面入手，由于我国信息环境起步比较晚，和很多发达国家相比还存在很大的差距，所以事业单位可以经常学习欧美等发达国家在信息化方面相关的知识，然后结合本单位的实际情况，对内部控制制度进行调整和完善，从而创新出适合本单位发展的内部控制制度。要想保证事业单位中内部控制建设的完整性，就要提升财务信息的质量和准确性，财务会计信息数据的真实与否，对信息化环境条事业单位内部控制的建设有极其重要的意义。财务会计信息数据包括录入的信息数据和输出的信息数据，就录入数据而言，可以通过相关的制度来进行改进，当相关的数据需要录入时，要通过授权或者许可以后才能把信息数据录入到计算机中。提高输出数据的准确性，对需要的信息进行严格核实，做好信息数据的保管工作。保证事业单位内控制度建设能顺利进行。
3.强化监督机制保证提高内控制度的执行力。科学有效的监督机制在保证内控制度相关的制定能顺利执行的关键所在，我国事业单位内控制度起步比较晚，很多技术和制度还不够成熟，事业单位内部建立相应的审计机构，并加大对工作人员的培训力度。在提高专业技术水平的同时提高他们的政治素养。并定期对培训的知识进行考核，考核没有通过的了员工进行会惩罚，从根本上提高他们执行力度。而且，事业单位也应该充分发挥出其基本的监督职能，构建独立性的监督执行部门，通过单独性制度体系的优化，提高企业的内部内部控制力度，并在此基础上有效解决相关人员所面临的问题，并在监督基础强化的背景下，实现内部控制制度的有效执行。
4.建立健全的风险评估机制。事业单位内控制度的风险评估缺乏常态化是影响事业单位内控制度建立和完善主要因素。要想解决这一问题，就必须提高财务人员对风险控制的认识。首首先要转变领导者的思想认识，事业单位和普通的商业企业很大不同，领导的所作所为能很大程度上影响员工工作态度。在加强对内部风险控制的同时，建立起应对外部风险机制体系。同时要建立专门的风险评估小组，由事业单位的最高领导人担任组长，财务部门领导人担任副组长，其他部门和科室的领导担任小组从成员，从而把风险评估机制落实到每个员工身上。抱着风险评估工作能系統、全面的展开。
四、结语
总而言之，在现阶段事业单位运行及发展的过程中，管理者应该提高对内部控制制度的重视，完善相关制度构建的标准，构建科学化的项目管理机制及制度解决机制，完善事业单位工作人员的基本职能，从而为事业单位内部管理制度的完善提供稳定支持。而且，在事业单位运行的背景下，也应该在内部控制制度完善的基础上，构建长效性的运行管理模式，在内部控制及制度完善的基础上，完善事业单位的制度机制，并通过内部控制体系的有效协调及管理创新，实现制度控制的有效执行，并在事业单位稳定发展的基础上促进社会经济的稳定发展。
参考文献：
[1]孙丽侠. 行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 中国集体经济，2014，10：27-28.
[2]翟志刚. 对建立事业单位内控制度的途径研究[J]. 中国市场，2014，34：37-38+44.
[3]梁静云. 试析行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 财会学习，2016，06：224-225.
[4]陈贞华. 行政事业单位内控制度的建立与完善[J]. 财经界（学术版），2016，04：93.
[5]侯立华. 事业单位内控制度的建立及其完善措施探析[J]. 中外企业家，2015，05：67-68.