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同志们：
省委、省政府历来高度重视教育事业，坚持实施“科教兴滇”和“人才强省”战略，大力推动全省教育事业改革发展。自上个世纪90年代我省在全面普及初等教育并启动实施“两基”工程以来，经过全省坚持不懈的努力，至2006年，全省129个县(市、区)基本扫除青壮年文盲目标；至2009年底，全省129个县(市、区)通过“普九”省级验收，“普九”覆盖率达到100％。对于云南这样一个教育事业发展长期滞后的西部欠发达省份，实现“两基”目标是全省教育事业发展中的一项历史性成就，具有里程碑意义。在此，我代表省委、省政府，向长期奋斗在教育工作第一线的同志们，表示崇高的敬意!向多年来关心、支持云南教育事业发展的社会各界，表示衷心的感谢!
根据国家的有关规定和要求，在一个省级行政区域内所有县(市、区)的“两基”工作经过验收后，国家教育督导团要对省级政府的“两基”工作进行督导检查，这是国家依法对省级行政区域内“两基”水平的验收和认定。经过认真研究，我省迎接国家教育督导团对“两基”工作进行督导检查的时间定在今年底。今天，省政府召开电视电话会议，主要任务就是对我省“两基”迎国检工作进行动员，进一步统一思想，明确目标任务，切实做好迎接检查的各项准备工作。同时，根据当前严峻的旱情形势，对做好抗旱保教工作进行再安排、再部署。下面，我主要讲4个方面的意见：
一、正确估价我省“两基”工作形势，提高做好“两基”迎国检工作的认识
顺利通过国家对我省“两基”工作的整体检查验收，需要我们对全省“两基”工作有一个全面、客观的评估判断，在此基础上有针对性地做好迎接检查的各项准备工作。
(一)充分肯定我省“两基”工作取得的成绩，增强做好迎国检工作的信心。总体上看，我省各级抓“两基”工作的力度很大，成效显著。实施“两基”工程以来，我省各级政府以高度的责任感和紧迫感，克服各种困难加强教育工作，为推进实施“两基”提供了有力保障；各族群众以满怀的热情，全力支持教育事业，为“两基”工作作出了积极贡献；广大教育工作者特别是一线教师，更是带着对事业的追求和热爱，呕心沥血，兴教育人，默默奉献着自己的智慧和年华。全省上下呈现出了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为乐”的良好局面。特别是近年来，省政府坚持每年把排除农村中小学危房列入为重点督办的实事之一，切实加强农村寄宿制学校建设，积极推进农村义务教育经费保障机制改革，加强农村教师队伍建设，并建立了对县级政府教育工作的督导评估制度，将抓教育工作的实绩列人对县级党政主要领导干部工作目标考核的内容，有力地推动了“两基”工作，促进了基础教育整体水平的提高。到2009年底，全省顺利实现“两基”目标，小学适龄儿童入学率达到98.29％，初中毛入学率达到103.12％；小学、初中在校生年巩固率分别达99.32％、98.09％，教师学历合格率分别达到98.07％和98.25％，生均校舍建筑面积也都达到了国家标准。“两基”工作取得的积极成果，为我省迎接国家教育督导团的检查验收奠定了坚实基础。
(二)充分认识我省“两基”发展存在的差距，增强做好迎国检工作的紧迫感。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照“两基”国检的标准和要求，我省的工作还存在一些突出的问题。一是经费投入不足，“两基”欠债数额大。国家和省对义务教育的经费投入都有明确要求，但一些地方的教育经费投入尚未完全落实，义务教育经费短缺的问题较为突出，化解“两基”债务的工作任务还很繁重。二是办学条件有待进一步改善。由于我省“普九”起点低，各级财力有限，校舍建设质量普遍较低，部分农村学校校舍不足。三是教师队伍建设有待进一步加强。目前，全省农村中小学教师队伍数量不足、素质不高和结构性矛盾突出等问题还明显存在。四是义务教育普及程度主要指标不稳定。五是扫盲工作有待加强。虽然我省所有县均已实现“扫盲”目标，但剩余文盲群体数量不小，脱盲人员复盲率偏高。六是义务教育发展不均衡。学校之间、城乡之间、地区与地区之间差距较大，残疾少年儿童和流动人口中适龄少年儿童的教育仍是薄弱环节。这些困难和问题，可能对我省通过国家检查验收产生不利影响，因而也是我们在今年工作中必须引起重视并着重加强的方面。
(三)充分认识“两基”国检的重大意义，增强做好迎国检工作的责任感。治穷先治愚，普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，是现代文明的基础和标志，是关系民族素质提高和国家兴旺发达的一项重大战略任务。开展“两基”国检，既是对我省“两基”工作成果和水平的确认，也是对全省各级政府实施义务教育法、依法行政的一次集中考核；既是对各地贯彻落实国家“两基”工作部署和措施的全面检查，也是对各级政府贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的考查；既是对云南基础教育整体水平的一次检阅和评估，也是对云南教育成果、教育形象的一次重要展示。因此，我们要从事关全省教育发展全局的高度，充分认识这次迎接国检工作的重大意义。坚定通过检查验收的信心，同时，从目前存在的问题中看到差距，有针对性地采取措施，继续抓好“两基”的巩固提高，为顺利通过国家检查验收，推动全省教育事业加快发展作出更大贡献。
二、加强工作薄弱环节，确保我省顺利通过“两基”国检
全面实现“两基”目标并不断巩固提高“两基”，是省委、省政府向国家和全省人民作出的庄严承诺，是一项必须完成的硬任务，也是一项富民强省的基础性工程。我们要按照今年年底前迎接检查的时间要求，针对当前工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步抓好“两基”巩固提高，确保顺利通过国家的检查验收。为此，要重点从六个方面加强工作：
(一)巩固提高普及程度。普及程度是国家督导检查的七项主要指标之一，是反映“两基”工作的核心指标。我们要严格按照国家标准，采取切实有效的措施，以农村学生的入学和巩固为重点，建立和完善控辍保学的长效机制，加大控辍保学力度，确保普及程度各项指标达到国家验收标准。特别要加强对贫困地区、民族地区中小学生的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育情况的监控，发现问题及时研究解决。同时，要继续做好扫盲工作，利用寒暑假学校放假、外出务工人员返乡过节、农民农闲在家的有利时机，积极做好扫盲及巩固提高工作，进一步提高青壮年非文盲率。要以文盲群众的需求为导向，坚持把扫盲及巩固提高与农业技术推广项目相结合，与农业增产农民增收相结合，与农村劳动力转移培训相结合，增强扫盲工作的 针对性和实效性。
(二)依法落实教育经费投入。各级政府要认真落实义务教育经费保障机制，按照《义务教育法》的规定，确保义务教育经费投入。坚决杜绝侵占、挪用义务教育经费，杜绝向学校非法收取或者摊派费用等问题。各地对教育经费投入情况要进行自查，凡未做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用和生均公用经费逐步增长、教职工工资逐步增长“三个增长”或有拖欠的，必须及时补拨到位。
(三)进一步改善办学条件。自2002年以来，我省各级投入近100亿元，共排除近1 000万平方米中小学危房，显著改善了全省中小学校的办学条件。今年是我省实施中小学校舍安全工程的关键之年，省政府在今年初就进行专题研究部署，明确了目标任务、补助标准和资金筹措方案。各级政府和部门要按照省政府专题会议的要求，进一步加强领导，统筹协调，确保建设任务落到实处，坚决完成今年200万平方米的中小学校舍改造任务，确保本届政府任期内640万平方米校舍安全工程目标“五年任务，三年完成”。在此基础上，再根据国家的统一标准和相关要求，研究推进全省校舍安全工程建设的总体工作。2009年开工的500万平方米，尚未竣工的项目要抓好工程建设管理，加快工程建设进度。要抓住关键，重点突破，加大义务教育阶段薄弱学校改造力度，解决好地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区和自然灾害多发区的校舍安全问题。除了改善校舍条件外，要积极采取措施，解决好中小学校布局不合理、大班额现象和教学仪器设备、图书配备不足等问题。尤其要加强农村学校现代教育设施建设，提高现代远程教育设备使用效益。
(四)切实解决农村教师数量不足的问题。加强教师队伍建设，按照要求配备好教师，是衡量“两基”工作水平的一个重要方面。为此，一是各级教育行政部门要积极配合人事部门，对教师编制情况进行一次全面统计核实，并按照机构编制部门核定的编制数，配足配齐合格教师，合理配置教师资源。二是对没有空编缺额、但是教师数量明显不足的县(市、区)，要通过清理在编不在岗人员、组织城镇教师支援农村教育等措施，解决好农村教师不足的问题。三是建立和完善城乡教师交流制度，推动教师由城市向农村，由发达地区向贫困地区，由超编学校向缺编学校，由优质学校向薄弱学校流动。对民族地区、边远地区、高寒山区确需保留的小学校点，为保证正常教学的需要。可试行按班师比配备教师。四是加强教师继续教育工作，特别是加强对农村山区教师的培训工作。对新进教师要严把关口，确保教师队伍的质量。
(五)努力提高教育教学质量。在实现普及的基础上，提高教育教学质量是巩固提高“两基”工作的重中之重。一要加强督促，确保全省各中小学校严格按照国家和省制定的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时。二要积极推进以课程改革为核心的教育改革，进一步转变教育观念，改革教学内容、形式和方法，开展丰富多彩的校园文化活动，落实好学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生过重的课业负担。三要改革和完善考试评价制度，着力建立符合素质教育要求的学生学习成长、教学效果的评价体系。四要牢固树立依法治教、依法办学的法制观念，规范办学行为，禁止在义务教育阶段设立重点校与非重点校、重点班与非重点班，以及向学校下达升学指标。
(六)强化学校安全管理。近年来，国内省内发生的一些校园安全事件给了我们很大的警示。各级教育行政部门和中小学校要切实把安全工作摆在重要位置，结合本地本校实际，突出重点，有针对性地加强薄弱环节。要完善并落实各项校园安全规章制度，健全学校安全管理责任制和应急机制，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时消除安全隐患，把各项安全工作做细做实，把各种安全事故降到最低程度，确保师生平安，构建平安和谐校园。同时，积极配合有关部门，做好学校及周边治安综合治理工作，优化育人环境。
三、抓好责任落实，切实做好“两基”迎国检各项准备工作
我省“两基”迎国检工作要求高、时间紧、责任重，各级政府和有关部门必须切实加强领导，做到思想上高度重视，组织上切实保障，行动上积极主动，全面细致地做好“两基”迎国检的各项准备工作。
第一，要健全工作机构。省政府已成立“两基”迎接国检工作领导小组，教育、发改、财政等20多个省级部门的主要负责同志为成员，负责统筹协调全省“两基”迎国检工作。各州(市)、县(市、区)政府也要成立相应的领导机构，定期研究解决“两基”迎国检工作中的重大问题，协调和组织各方面力量共同抓好迎检工作。各级政府主要领导同志要亲自挂帅，加强领导。要建立专门工作班子，抽调政治素质好、工作热情高、业务能力强的同志，集中力量做好迎检准备工作。
第二，要落实工作责任。各级政府要建立“两基”迎国检工作责任制，将“两基”迎国检的各项工作任务分解落实到各部门。州市一把手是第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自检查，对照国家规定的指标，逐条抓好落实，确保本州(市)“两基”工作不拖全省后腿。各县(市、区)是国检考核的基本单位，必须采取坚决有力的措施认真解决当前存在的问题，确保各项指标顺利通过考核。各级教育、发改、财政、人力资源社会保障、国土、建设、司法、公安、税务、编办、工商等部门要切实负起责任，加强协调配合，共同做好工作。
第三，要认真自查整改。各级政府及有关部门要对照《义务教育法》和国检的有关规定，对“两基”情况进行一次全面检查。既要认真检查各项指标完成情况，更要检查薄弱环节。对存在的问题要及时采取有效措施加以解决，坚决克服松懈麻痹、盲目乐观和心存侥幸的思想。各县(市、区)要认真对义务教育阶段中小学校各项工作进行全面自查，既要查义务教育达标情况，更要查学校办学和管理情况，通过自查，促进各项工作全面提高。在县级全面自查的基础上，各州(市)政府要对所辖各县(市、区)进行复查。在自查和复查工作中，必须坚持标准，严禁弄虚作假，各项指标数据和情况要真实可靠，准确反映我省义务教育的水平和质量。
第四，要加强督查指导。各有关部门要深入基层开展“两基”迎国检工作的检查与指导，及时发现和解决存在的困难和问题。特别是各级教育督导部门要进一步加大工作力度，切实加强对县级政府教育工作的督导评估，将“两基”迎国检工作情况作为督导评估考核的重要内容。省政府也将组织有关专家，对各州(市)进行督导检查。对工作主动扎实、成绩突出的地方，要给予支持奖励；对消极等待、工作不力、进展迟缓的地方，要予以通报批评；对弄虚作假，在国检中造成严重不良影 响的，要严肃追究责任。
四、不惜一切代价抓好抗旱保教工作，确保学校师生有水喝、有安全放心的水喝
自去年以来我省遭受的特大旱灾，给全省人民的生产生活造成了严重影响，也给教育工作带来了严重影响。截至目前，干旱已造成全省农业直接经济损失上百亿元，全省已有828万人、1 890万头大牲畜出现饮水困难。其中，受到旱灾影响的中小学校已达13 000多所，涉及师生达350多万人，不少边远山区学校出现饮用水困难，中小学校舍安全工程建设也因缺水受到影响。省委、省政府把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，紧急部署，全民动员，众志成城，全面开展了一场抗大旱、保民生、抓春耕、促发展的攻坚战，取得了抗旱救灾工作的阶段性成效，最大限度地减少了灾害造成的损失。根据气象部门的预测，我省旱情仍将持续加重和蔓延。我们要做好长期抗大旱的思想准备，进一步高度重视抓好抗旱保教工作，确保师生饮水安全，确保师生饮食安全和身体健康，确保教师安心教书、学生安心学习。
一是突出重点保障饮水。各级政府和教育行政部门要把确保师生能喝上水、喝上干净水作为当前抗旱保教的首要任务，继续派出灾情核查组，逐乡、逐校核查灾情，按学校逐一制定用水保障方案，确保一校不漏、一人不掉，确保每一所学校的生活用水，确保灾区学校正常的教学秩序。尤其是山区乡镇、农村寄宿制学校等师生集中、用水量大而又缺水的地方，要帮助学校抓紧制定科学合理的供用水计划和应急预案，做到一校一策。各级政府特别是乡镇政府要加强水资源的统一调度和管理，加强应急抗旱备用水源建设，着力保障学校用水，确保正常的教育用水供给，确保正常的教育教学秩序。
二是加快学校饮水设施建设。目前，我省许多中小学无水窖等储水设施，或原有水窖由于修建时间较长，不同程度出现了开裂、渗水等情况。水利部门要积极支持配合教育部门，加强饮水困难学校的引水管道、蓄水池、小水窖等饮水设施建设，在技术上给予大力支持，在项目上优先安排。同时，要抓紧储水设施的维修工作，以便雨季来I临时充分发挥储水的作用。
三是落实责任包干制度。各级各类学校尤其是存在供水用水困难的学校都要建立台账随时跟踪，有关情况要及时向当地党委、政府和有关部门反映。各地要进一步明确有关部门的责任，实行部门对学校定点帮扶、责任包干制度，积极采取措施，向定点帮扶学校提供饮水，并根据师生每人每天的用水量，从应急和长远出发，帮助学校抓紧制定科学合理的供用水计划和应急预案。
四是着眼长远统筹规划。各级政府、教育行政部门和各级各类学校，要吸取此次旱灾带来的教训，从学校长远发展出发，进一步完善校园基础设施建设。在今后制定校园规划、实施校舍安全工程建设时，要统筹考虑师生饮水设施问题，将储水设施建设纳入校园建设总体规划。
五是加强资金统筹。各级政府及有关部门要加强资金保障，把抗旱保教经费纳入救灾工作的总盘子一并考虑。各级各类学校要发挥公用经费的作用，调剂部分公用经费资金用于学校的抗旱保教工作。
六是广泛动员力量。学校要加大节约用水、卫生环保和防火安全知识教育，动员广大师生参与抗旱保教工作，开展节约用水、循环用水。卫生部门要切实做好水源卫生预防控制工作，加强对灾区传染病疫情、突发卫生事件的监测预警和防控，切实维护群众的健康。同时，要广泛动员社会力量，继续为抗旱保教工作捐款捐物，对捐款捐物要严格管理，严格按照捐赠人意愿使用，切不可发生挪作他用的情况。
同志们，这次国检是对我省“两基”工作成果的一次全面检验，抗旱保教也是对各级政府、部门和学校工作的一次全面检验。我们要按照省委、省政府的统一部署，切实落实抗旱保教各项工作，扎实做好“两基”迎国检各项准备，确保我省顺利通过“两基”迎国检和抗旱保教的考验，以更加优异的成绩，向全省人民交出一份满意的答卷!
责任编辑 王世赋
省委、省政府历来高度重视教育事业，坚持实施“科教兴滇”和“人才强省”战略，大力推动全省教育事业改革发展。自上个世纪90年代我省在全面普及初等教育并启动实施“两基”工程以来，经过全省坚持不懈的努力，至2006年，全省129个县(市、区)基本扫除青壮年文盲目标；至2009年底，全省129个县(市、区)通过“普九”省级验收，“普九”覆盖率达到100％。对于云南这样一个教育事业发展长期滞后的西部欠发达省份，实现“两基”目标是全省教育事业发展中的一项历史性成就，具有里程碑意义。在此，我代表省委、省政府，向长期奋斗在教育工作第一线的同志们，表示崇高的敬意!向多年来关心、支持云南教育事业发展的社会各界，表示衷心的感谢!
根据国家的有关规定和要求，在一个省级行政区域内所有县(市、区)的“两基”工作经过验收后，国家教育督导团要对省级政府的“两基”工作进行督导检查，这是国家依法对省级行政区域内“两基”水平的验收和认定。经过认真研究，我省迎接国家教育督导团对“两基”工作进行督导检查的时间定在今年底。今天，省政府召开电视电话会议，主要任务就是对我省“两基”迎国检工作进行动员，进一步统一思想，明确目标任务，切实做好迎接检查的各项准备工作。同时，根据当前严峻的旱情形势，对做好抗旱保教工作进行再安排、再部署。下面，我主要讲4个方面的意见：
一、正确估价我省“两基”工作形势，提高做好“两基”迎国检工作的认识
顺利通过国家对我省“两基”工作的整体检查验收，需要我们对全省“两基”工作有一个全面、客观的评估判断，在此基础上有针对性地做好迎接检查的各项准备工作。
(一)充分肯定我省“两基”工作取得的成绩，增强做好迎国检工作的信心。总体上看，我省各级抓“两基”工作的力度很大，成效显著。实施“两基”工程以来，我省各级政府以高度的责任感和紧迫感，克服各种困难加强教育工作，为推进实施“两基”提供了有力保障；各族群众以满怀的热情，全力支持教育事业，为“两基”工作作出了积极贡献；广大教育工作者特别是一线教师，更是带着对事业的追求和热爱，呕心沥血，兴教育人，默默奉献着自己的智慧和年华。全省上下呈现出了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为乐”的良好局面。特别是近年来，省政府坚持每年把排除农村中小学危房列入为重点督办的实事之一，切实加强农村寄宿制学校建设，积极推进农村义务教育经费保障机制改革，加强农村教师队伍建设，并建立了对县级政府教育工作的督导评估制度，将抓教育工作的实绩列人对县级党政主要领导干部工作目标考核的内容，有力地推动了“两基”工作，促进了基础教育整体水平的提高。到2009年底，全省顺利实现“两基”目标，小学适龄儿童入学率达到98.29％，初中毛入学率达到103.12％；小学、初中在校生年巩固率分别达99.32％、98.09％，教师学历合格率分别达到98.07％和98.25％，生均校舍建筑面积也都达到了国家标准。“两基”工作取得的积极成果，为我省迎接国家教育督导团的检查验收奠定了坚实基础。
(二)充分认识我省“两基”发展存在的差距，增强做好迎国检工作的紧迫感。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照“两基”国检的标准和要求，我省的工作还存在一些突出的问题。一是经费投入不足，“两基”欠债数额大。国家和省对义务教育的经费投入都有明确要求，但一些地方的教育经费投入尚未完全落实，义务教育经费短缺的问题较为突出，化解“两基”债务的工作任务还很繁重。二是办学条件有待进一步改善。由于我省“普九”起点低，各级财力有限，校舍建设质量普遍较低，部分农村学校校舍不足。三是教师队伍建设有待进一步加强。目前，全省农村中小学教师队伍数量不足、素质不高和结构性矛盾突出等问题还明显存在。四是义务教育普及程度主要指标不稳定。五是扫盲工作有待加强。虽然我省所有县均已实现“扫盲”目标，但剩余文盲群体数量不小，脱盲人员复盲率偏高。六是义务教育发展不均衡。学校之间、城乡之间、地区与地区之间差距较大，残疾少年儿童和流动人口中适龄少年儿童的教育仍是薄弱环节。这些困难和问题，可能对我省通过国家检查验收产生不利影响，因而也是我们在今年工作中必须引起重视并着重加强的方面。
(三)充分认识“两基”国检的重大意义，增强做好迎国检工作的责任感。治穷先治愚，普及九年义务教育和扫除青壮年文盲，是现代文明的基础和标志，是关系民族素质提高和国家兴旺发达的一项重大战略任务。开展“两基”国检，既是对我省“两基”工作成果和水平的确认，也是对全省各级政府实施义务教育法、依法行政的一次集中考核；既是对各地贯彻落实国家“两基”工作部署和措施的全面检查，也是对各级政府贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的考查；既是对云南基础教育整体水平的一次检阅和评估，也是对云南教育成果、教育形象的一次重要展示。因此，我们要从事关全省教育发展全局的高度，充分认识这次迎接国检工作的重大意义。坚定通过检查验收的信心，同时，从目前存在的问题中看到差距，有针对性地采取措施，继续抓好“两基”的巩固提高，为顺利通过国家检查验收，推动全省教育事业加快发展作出更大贡献。
二、加强工作薄弱环节，确保我省顺利通过“两基”国检
全面实现“两基”目标并不断巩固提高“两基”，是省委、省政府向国家和全省人民作出的庄严承诺，是一项必须完成的硬任务，也是一项富民强省的基础性工程。我们要按照今年年底前迎接检查的时间要求，针对当前工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步抓好“两基”巩固提高，确保顺利通过国家的检查验收。为此，要重点从六个方面加强工作：
(一)巩固提高普及程度。普及程度是国家督导检查的七项主要指标之一，是反映“两基”工作的核心指标。我们要严格按照国家标准，采取切实有效的措施，以农村学生的入学和巩固为重点，建立和完善控辍保学的长效机制，加大控辍保学力度，确保普及程度各项指标达到国家验收标准。特别要加强对贫困地区、民族地区中小学生的入学率、辍学率、完成率，以及进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育情况的监控，发现问题及时研究解决。同时，要继续做好扫盲工作，利用寒暑假学校放假、外出务工人员返乡过节、农民农闲在家的有利时机，积极做好扫盲及巩固提高工作，进一步提高青壮年非文盲率。要以文盲群众的需求为导向，坚持把扫盲及巩固提高与农业技术推广项目相结合，与农业增产农民增收相结合，与农村劳动力转移培训相结合，增强扫盲工作的 针对性和实效性。
(二)依法落实教育经费投入。各级政府要认真落实义务教育经费保障机制，按照《义务教育法》的规定，确保义务教育经费投入。坚决杜绝侵占、挪用义务教育经费，杜绝向学校非法收取或者摊派费用等问题。各地对教育经费投入情况要进行自查，凡未做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用和生均公用经费逐步增长、教职工工资逐步增长“三个增长”或有拖欠的，必须及时补拨到位。
(三)进一步改善办学条件。自2002年以来，我省各级投入近100亿元，共排除近1 000万平方米中小学危房，显著改善了全省中小学校的办学条件。今年是我省实施中小学校舍安全工程的关键之年，省政府在今年初就进行专题研究部署，明确了目标任务、补助标准和资金筹措方案。各级政府和部门要按照省政府专题会议的要求，进一步加强领导，统筹协调，确保建设任务落到实处，坚决完成今年200万平方米的中小学校舍改造任务，确保本届政府任期内640万平方米校舍安全工程目标“五年任务，三年完成”。在此基础上，再根据国家的统一标准和相关要求，研究推进全省校舍安全工程建设的总体工作。2009年开工的500万平方米，尚未竣工的项目要抓好工程建设管理，加快工程建设进度。要抓住关键，重点突破，加大义务教育阶段薄弱学校改造力度，解决好地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区和自然灾害多发区的校舍安全问题。除了改善校舍条件外，要积极采取措施，解决好中小学校布局不合理、大班额现象和教学仪器设备、图书配备不足等问题。尤其要加强农村学校现代教育设施建设，提高现代远程教育设备使用效益。
(四)切实解决农村教师数量不足的问题。加强教师队伍建设，按照要求配备好教师，是衡量“两基”工作水平的一个重要方面。为此，一是各级教育行政部门要积极配合人事部门，对教师编制情况进行一次全面统计核实，并按照机构编制部门核定的编制数，配足配齐合格教师，合理配置教师资源。二是对没有空编缺额、但是教师数量明显不足的县(市、区)，要通过清理在编不在岗人员、组织城镇教师支援农村教育等措施，解决好农村教师不足的问题。三是建立和完善城乡教师交流制度，推动教师由城市向农村，由发达地区向贫困地区，由超编学校向缺编学校，由优质学校向薄弱学校流动。对民族地区、边远地区、高寒山区确需保留的小学校点，为保证正常教学的需要。可试行按班师比配备教师。四是加强教师继续教育工作，特别是加强对农村山区教师的培训工作。对新进教师要严把关口，确保教师队伍的质量。
(五)努力提高教育教学质量。在实现普及的基础上，提高教育教学质量是巩固提高“两基”工作的重中之重。一要加强督促，确保全省各中小学校严格按照国家和省制定的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时。二要积极推进以课程改革为核心的教育改革，进一步转变教育观念，改革教学内容、形式和方法，开展丰富多彩的校园文化活动，落实好学生体质健康和体育锻炼标准，切实减轻学生过重的课业负担。三要改革和完善考试评价制度，着力建立符合素质教育要求的学生学习成长、教学效果的评价体系。四要牢固树立依法治教、依法办学的法制观念，规范办学行为，禁止在义务教育阶段设立重点校与非重点校、重点班与非重点班，以及向学校下达升学指标。
(六)强化学校安全管理。近年来，国内省内发生的一些校园安全事件给了我们很大的警示。各级教育行政部门和中小学校要切实把安全工作摆在重要位置，结合本地本校实际，突出重点，有针对性地加强薄弱环节。要完善并落实各项校园安全规章制度，健全学校安全管理责任制和应急机制，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，及时消除安全隐患，把各项安全工作做细做实，把各种安全事故降到最低程度，确保师生平安，构建平安和谐校园。同时，积极配合有关部门，做好学校及周边治安综合治理工作，优化育人环境。
三、抓好责任落实，切实做好“两基”迎国检各项准备工作
我省“两基”迎国检工作要求高、时间紧、责任重，各级政府和有关部门必须切实加强领导，做到思想上高度重视，组织上切实保障，行动上积极主动，全面细致地做好“两基”迎国检的各项准备工作。
第一，要健全工作机构。省政府已成立“两基”迎接国检工作领导小组，教育、发改、财政等20多个省级部门的主要负责同志为成员，负责统筹协调全省“两基”迎国检工作。各州(市)、县(市、区)政府也要成立相应的领导机构，定期研究解决“两基”迎国检工作中的重大问题，协调和组织各方面力量共同抓好迎检工作。各级政府主要领导同志要亲自挂帅，加强领导。要建立专门工作班子，抽调政治素质好、工作热情高、业务能力强的同志，集中力量做好迎检准备工作。
第二，要落实工作责任。各级政府要建立“两基”迎国检工作责任制，将“两基”迎国检的各项工作任务分解落实到各部门。州市一把手是第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自检查，对照国家规定的指标，逐条抓好落实，确保本州(市)“两基”工作不拖全省后腿。各县(市、区)是国检考核的基本单位，必须采取坚决有力的措施认真解决当前存在的问题，确保各项指标顺利通过考核。各级教育、发改、财政、人力资源社会保障、国土、建设、司法、公安、税务、编办、工商等部门要切实负起责任，加强协调配合，共同做好工作。
第三，要认真自查整改。各级政府及有关部门要对照《义务教育法》和国检的有关规定，对“两基”情况进行一次全面检查。既要认真检查各项指标完成情况，更要检查薄弱环节。对存在的问题要及时采取有效措施加以解决，坚决克服松懈麻痹、盲目乐观和心存侥幸的思想。各县(市、区)要认真对义务教育阶段中小学校各项工作进行全面自查，既要查义务教育达标情况，更要查学校办学和管理情况，通过自查，促进各项工作全面提高。在县级全面自查的基础上，各州(市)政府要对所辖各县(市、区)进行复查。在自查和复查工作中，必须坚持标准，严禁弄虚作假，各项指标数据和情况要真实可靠，准确反映我省义务教育的水平和质量。
第四，要加强督查指导。各有关部门要深入基层开展“两基”迎国检工作的检查与指导，及时发现和解决存在的困难和问题。特别是各级教育督导部门要进一步加大工作力度，切实加强对县级政府教育工作的督导评估，将“两基”迎国检工作情况作为督导评估考核的重要内容。省政府也将组织有关专家，对各州(市)进行督导检查。对工作主动扎实、成绩突出的地方，要给予支持奖励；对消极等待、工作不力、进展迟缓的地方，要予以通报批评；对弄虚作假，在国检中造成严重不良影 响的，要严肃追究责任。
四、不惜一切代价抓好抗旱保教工作，确保学校师生有水喝、有安全放心的水喝
自去年以来我省遭受的特大旱灾，给全省人民的生产生活造成了严重影响，也给教育工作带来了严重影响。截至目前，干旱已造成全省农业直接经济损失上百亿元，全省已有828万人、1 890万头大牲畜出现饮水困难。其中，受到旱灾影响的中小学校已达13 000多所，涉及师生达350多万人，不少边远山区学校出现饮用水困难，中小学校舍安全工程建设也因缺水受到影响。省委、省政府把抗旱救灾作为当前工作的重中之重，紧急部署，全民动员，众志成城，全面开展了一场抗大旱、保民生、抓春耕、促发展的攻坚战，取得了抗旱救灾工作的阶段性成效，最大限度地减少了灾害造成的损失。根据气象部门的预测，我省旱情仍将持续加重和蔓延。我们要做好长期抗大旱的思想准备，进一步高度重视抓好抗旱保教工作，确保师生饮水安全，确保师生饮食安全和身体健康，确保教师安心教书、学生安心学习。
一是突出重点保障饮水。各级政府和教育行政部门要把确保师生能喝上水、喝上干净水作为当前抗旱保教的首要任务，继续派出灾情核查组，逐乡、逐校核查灾情，按学校逐一制定用水保障方案，确保一校不漏、一人不掉，确保每一所学校的生活用水，确保灾区学校正常的教学秩序。尤其是山区乡镇、农村寄宿制学校等师生集中、用水量大而又缺水的地方，要帮助学校抓紧制定科学合理的供用水计划和应急预案，做到一校一策。各级政府特别是乡镇政府要加强水资源的统一调度和管理，加强应急抗旱备用水源建设，着力保障学校用水，确保正常的教育用水供给，确保正常的教育教学秩序。
二是加快学校饮水设施建设。目前，我省许多中小学无水窖等储水设施，或原有水窖由于修建时间较长，不同程度出现了开裂、渗水等情况。水利部门要积极支持配合教育部门，加强饮水困难学校的引水管道、蓄水池、小水窖等饮水设施建设，在技术上给予大力支持，在项目上优先安排。同时，要抓紧储水设施的维修工作，以便雨季来I临时充分发挥储水的作用。
三是落实责任包干制度。各级各类学校尤其是存在供水用水困难的学校都要建立台账随时跟踪，有关情况要及时向当地党委、政府和有关部门反映。各地要进一步明确有关部门的责任，实行部门对学校定点帮扶、责任包干制度，积极采取措施，向定点帮扶学校提供饮水，并根据师生每人每天的用水量，从应急和长远出发，帮助学校抓紧制定科学合理的供用水计划和应急预案。
四是着眼长远统筹规划。各级政府、教育行政部门和各级各类学校，要吸取此次旱灾带来的教训，从学校长远发展出发，进一步完善校园基础设施建设。在今后制定校园规划、实施校舍安全工程建设时，要统筹考虑师生饮水设施问题，将储水设施建设纳入校园建设总体规划。
五是加强资金统筹。各级政府及有关部门要加强资金保障，把抗旱保教经费纳入救灾工作的总盘子一并考虑。各级各类学校要发挥公用经费的作用，调剂部分公用经费资金用于学校的抗旱保教工作。
六是广泛动员力量。学校要加大节约用水、卫生环保和防火安全知识教育，动员广大师生参与抗旱保教工作，开展节约用水、循环用水。卫生部门要切实做好水源卫生预防控制工作，加强对灾区传染病疫情、突发卫生事件的监测预警和防控，切实维护群众的健康。同时，要广泛动员社会力量，继续为抗旱保教工作捐款捐物，对捐款捐物要严格管理，严格按照捐赠人意愿使用，切不可发生挪作他用的情况。
同志们，这次国检是对我省“两基”工作成果的一次全面检验，抗旱保教也是对各级政府、部门和学校工作的一次全面检验。我们要按照省委、省政府的统一部署，切实落实抗旱保教各项工作，扎实做好“两基”迎国检各项准备，确保我省顺利通过“两基”迎国检和抗旱保教的考验，以更加优异的成绩，向全省人民交出一份满意的答卷!
责任编辑 王世赋