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摘要：市政工程的分包管理就是指将市政基础设施工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动，是施工企业弥补自身资源不足的表现，在市场竞争日益加剧的情况下，分包管理制度能增强施工企业市场竞争力。
关键词：工程分包管理 措施
一、引言
在很多情况下，企业会大量投标，进而保证工程任务的连续性,中标工程过多的情况时有发生。当企业自有资源(人员、设备等)不能满足工程施工需要时，而为了保证工程的质量和进度，就会直接将相应的专业施工分包给其他有资质的施工队伍，来协助完成施工任务。
二、建筑工程分包管理内容
工程分包管理指工程的承包方经发包人同意后，依法将其承包的部分工程交给第三方完成的行为。主要包括专业分包和劳务分包。劳务分包是指施工总承包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。在没有特殊指明的情况下，一般指的是专业分包。
在实际工作中，还会遇到指定分包，它也是一项重要的发包方式。一般是指分合同包时，考虑到某部分施工的工作内容有较强的专业技术要求，一般承包单位不具备相应的能力，但如果以一个单独的合同对待又限于现场的施工条件或合同管理的复杂性，工程师无法合理地进行协调管理，为避免各独立合同之间的干扰，则只能将这部分工作发包给指定分包商实施的合同。
三、加强建筑工程分包管理的措施
1、建立健全分包管理机构
分包工作需掌握多方面的综合性知识,还有很强的专业性,设立专门机构实施管理就很有必要。只有合理地设置管理机构并有效地管理,企业的分包工作健康的发展。一般情况下,企业可成立专门的合同管理部门,负责分包工作中规章制度的制定和重大问题的处理，同时设立专门小组负责全企业分包工作的日常管理。制定专门的项目经理负责分包的组织协调工作。
2、健全各项规章制度
企业在制定分包管理制度时，要根据本企业的实际情况结合国家现有的法律法规制定，一般应包括几方面内容。首先确定可分包的工程范围和分包要求,《建筑法》、《合同法》等法律法规明确规定：“主体结构工程不允许分包”和“除总承包合同约定的分包外，未经业主同意的分包”。这就是说总包单位拟分包的事宜不尽需事先征得业主同意许可，而且对工程主体结构部分必须由自己施工企业负责。其次，明确工程分包的流程。通过严格的审批程序,合理的调动和分配总包方工作人员，既要保证所分包的工程非主体工程,还要保证分包原因是工程所需资源确实是无法满足主合同的需要。有效防止不具备相应资格和无实际施工能力的分包队伍分包工程,从而确保在分包合同签订后，工程任务的正常运行，对管理方面也将起到积极作用。
3、严格审核分包方的资格。
分包方的资格认定，不能只看见表面，要重视实地考察。合同询价阶段注意考察分包商施工技术和人员素质；施工前，采用样板工程的方法，进行资格考察；总包方要不定时的监督分包商现场人员的施工状况；在条件允许时，总包方可以直接介入，弥补分包商能力不足的方面。
4、严把质量关。
材料、半成品、设备的质量是工程质量的保证和基础，质量不符合要求或选用不当，会直接影响工程的整体质量甚至造成“豆腐渣”工程。为了防止分包商利用本身信息优势，技术价格知识，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，以次充好，使用性能上相近，但品質价格上相差很远的材料，就要在合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，严把材料关，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力。
4、分包合同签订管理。
在分包管理中，重要的步骤之一就是合同的签订，主要是确定分包合同内容合法，合同签订形式的合法。在制定合同时一定要严格审查各项条文规定，确定合同本身条款的合法性。要针对违法再次转包现象严重的现状下，明确约定分包工程不可再转包。同时还要明确各方的权利、义务和责任，防止在分包方现场施工时,因涉及到各自的利益而发生争执,甚至诉诸法律情况的发生，保证施工的正常进度。
5、监督分包合同的履约情况
在分包合同履约的过程中,要定期对分包方进行监督，发现合同履约中的存在的问题要及时纠正。另外还要求总包单位督促分包单位按照施工设计的总进度计划编制每月或更短时间内的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。对于专业技术要求较高的分包工程，监督人员应不断学习，不断提高自身的理论水平和实际工作能力，从而起到更好的督导作用。
四、结论
随着建筑工程竞争的加剧，专业化分包趋势的发展，满足日益增长的专业化分包工程的需要任重而道远。同时现场协调及合同管理的工作量也将大幅度的增加，工程质量监督、施工安全监理的工作愈加繁重，因此，对现有人员进行培训成为亟待解决的问题。要加快现有人员的知识的更新速度和广度，力求做到精通本专业知识，熟悉和了解相关专业知识，特别是要使监理人员尽快掌握不断出现的新技术，新材料，熟悉安全监理工作所需要具备的各方面知识，使现有员工成为一专多能的复合型人才。未来的市场竞争将是人才和服务的竞争，拥有较高的综合素质和服务意识的人才，是提高企业核心竞争力的根本所在，这样才能满足不断变化的市场需求。
参考文献：
[1]王军丽.国有施工企业实用成本管理模式研究[J].管理观察,2009,(12)
[2]张举平.建筑工程分包管理浅析[J].中国电子商务,2010,(8)
[3]吴风华.建筑施工企业项目成本管理的几个问题[J]2008,(4)
[4]张小康.国外工程施工总承包商对分包商的评价及管理[J]2010,(15)
关键词：工程分包管理 措施
一、引言
在很多情况下，企业会大量投标，进而保证工程任务的连续性,中标工程过多的情况时有发生。当企业自有资源(人员、设备等)不能满足工程施工需要时，而为了保证工程的质量和进度，就会直接将相应的专业施工分包给其他有资质的施工队伍，来协助完成施工任务。
二、建筑工程分包管理内容
工程分包管理指工程的承包方经发包人同意后，依法将其承包的部分工程交给第三方完成的行为。主要包括专业分包和劳务分包。劳务分包是指施工总承包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。在没有特殊指明的情况下，一般指的是专业分包。
在实际工作中，还会遇到指定分包，它也是一项重要的发包方式。一般是指分合同包时，考虑到某部分施工的工作内容有较强的专业技术要求，一般承包单位不具备相应的能力，但如果以一个单独的合同对待又限于现场的施工条件或合同管理的复杂性，工程师无法合理地进行协调管理，为避免各独立合同之间的干扰，则只能将这部分工作发包给指定分包商实施的合同。
三、加强建筑工程分包管理的措施
1、建立健全分包管理机构
分包工作需掌握多方面的综合性知识,还有很强的专业性,设立专门机构实施管理就很有必要。只有合理地设置管理机构并有效地管理,企业的分包工作健康的发展。一般情况下,企业可成立专门的合同管理部门,负责分包工作中规章制度的制定和重大问题的处理，同时设立专门小组负责全企业分包工作的日常管理。制定专门的项目经理负责分包的组织协调工作。
2、健全各项规章制度
企业在制定分包管理制度时，要根据本企业的实际情况结合国家现有的法律法规制定，一般应包括几方面内容。首先确定可分包的工程范围和分包要求,《建筑法》、《合同法》等法律法规明确规定：“主体结构工程不允许分包”和“除总承包合同约定的分包外，未经业主同意的分包”。这就是说总包单位拟分包的事宜不尽需事先征得业主同意许可，而且对工程主体结构部分必须由自己施工企业负责。其次，明确工程分包的流程。通过严格的审批程序,合理的调动和分配总包方工作人员，既要保证所分包的工程非主体工程,还要保证分包原因是工程所需资源确实是无法满足主合同的需要。有效防止不具备相应资格和无实际施工能力的分包队伍分包工程,从而确保在分包合同签订后，工程任务的正常运行，对管理方面也将起到积极作用。
3、严格审核分包方的资格。
分包方的资格认定，不能只看见表面，要重视实地考察。合同询价阶段注意考察分包商施工技术和人员素质；施工前，采用样板工程的方法，进行资格考察；总包方要不定时的监督分包商现场人员的施工状况；在条件允许时，总包方可以直接介入，弥补分包商能力不足的方面。
4、严把质量关。
材料、半成品、设备的质量是工程质量的保证和基础，质量不符合要求或选用不当，会直接影响工程的整体质量甚至造成“豆腐渣”工程。为了防止分包商利用本身信息优势，技术价格知识，在投标竞争中，得标价已很低的情况下，为了获取最大利润，以次充好，使用性能上相近，但品質价格上相差很远的材料，就要在合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，严把材料关，总包方应深入了解相关材料技术知识和市场信息，提高业务能力。
4、分包合同签订管理。
在分包管理中，重要的步骤之一就是合同的签订，主要是确定分包合同内容合法，合同签订形式的合法。在制定合同时一定要严格审查各项条文规定，确定合同本身条款的合法性。要针对违法再次转包现象严重的现状下，明确约定分包工程不可再转包。同时还要明确各方的权利、义务和责任，防止在分包方现场施工时,因涉及到各自的利益而发生争执,甚至诉诸法律情况的发生，保证施工的正常进度。
5、监督分包合同的履约情况
在分包合同履约的过程中,要定期对分包方进行监督，发现合同履约中的存在的问题要及时纠正。另外还要求总包单位督促分包单位按照施工设计的总进度计划编制每月或更短时间内的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。对于专业技术要求较高的分包工程，监督人员应不断学习，不断提高自身的理论水平和实际工作能力，从而起到更好的督导作用。
四、结论
随着建筑工程竞争的加剧，专业化分包趋势的发展，满足日益增长的专业化分包工程的需要任重而道远。同时现场协调及合同管理的工作量也将大幅度的增加，工程质量监督、施工安全监理的工作愈加繁重，因此，对现有人员进行培训成为亟待解决的问题。要加快现有人员的知识的更新速度和广度，力求做到精通本专业知识，熟悉和了解相关专业知识，特别是要使监理人员尽快掌握不断出现的新技术，新材料，熟悉安全监理工作所需要具备的各方面知识，使现有员工成为一专多能的复合型人才。未来的市场竞争将是人才和服务的竞争，拥有较高的综合素质和服务意识的人才，是提高企业核心竞争力的根本所在，这样才能满足不断变化的市场需求。
参考文献：
[1]王军丽.国有施工企业实用成本管理模式研究[J].管理观察,2009,(12)
[2]张举平.建筑工程分包管理浅析[J].中国电子商务,2010,(8)
[3]吴风华.建筑施工企业项目成本管理的几个问题[J]2008,(4)
[4]张小康.国外工程施工总承包商对分包商的评价及管理[J]2010,(15)