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会计,作为对经济活动的反映和监督,它既是经济管理必不可少的工具，同时它本身又是经济管理的组成部分。因此， 任何社会、任何时期的生产经营管理活动，都离不开会计。
会计档案则是会计工作作用于会计对象所产生的专业材料，它是通过会计核算所取得的会计资料。也是任何一个单位所发生的频繁、错综复杂的经济活动、财务收支等一系列程序和手续的客观表现及所有企业、事业、 机关单位会计工作的必然产物。
内蒙古自治区人口和计划生育委员会的会计档案是记录和反映本机关经济业务活动的重要史料和证据。因此，加强对机关会计档案管理工作的领导，依据会计档案的特点，结合本单位的实际，建立和健全会计档案的立卷、归档、保管、借阅和销毁等制度，切实把会计档案管好、用好，更好地适应我国社会主义市场经济体制和机关各项事业发展的需要，具有十分重要的意义。
科学管理好机关会计档案，除了要有相应的机构、人员、经费、设备以及有关方面的重视支持外,还应该注意以下两点：一是充分认识会计档案的重要性，把这项工作放在应有的位置上；二是深刻认识和了解会计工作的特点，以此做好会计档案的管理工作。
机关的会计档案是机关档案全宗的重要组成部分，它除了具有与其它门类档案相同的考查、凭证等作用外，在机关建设中还有许多特殊的作用。从宏观上看，会计档案为机关建设、工作决策和进行各项管理、监督提供可靠的信息；从微观上看，会计档案不仅为机关加强内部经济管理提供丰富的原始数据；同时也为保护机关财产和严肃财经纪律提供有力证据；不仅为研究机关财产历史、分析机关效益，还为制定发展规划提供可靠史料。所以，会计档案和其它档案一样，不仅是机关的历史真迹，也是党和国家的宝贵财富。具体的讲，会计档案具有以下特点：
一、会计档案的特点
要想管好用好会计档案，就必须充分认识会计工作的特点，只有掌握其内在规律，才能科学地做好其管理工作。
1、记述内容的专业性。
会计档案是机关经济活动和各项财务收支过程的产物。它是以数字形式来反映已进行过的各项经济活动，其内容直接反映各项经济业务收支，并为各种经济活动的事后反映、发展和分析预测经济前景提供可靠的经济信息。这种内容的特殊行性，赋予了会计档案具有较强的专业性，这就要求在管理上应突出会计档案的专业特征。
2、要求内容真实性。
机关的经济活动是整个国民经济有机体的组成部分。机关的一切活动，尤其是经济活动都应准确地对国家和人民负责。而各项经济活动都需要真实、准确、可靠的会计资料，作为制订计划、决定政策、检查和指导工作的重要依据。这就要求会计档案必需十分注意内容真实、准确和完整，并有完备的处理程序和手续，要有签名和盖印，以示负责。上述这些要求表明了会计档案的真实性。
3、形成过程的严密性
会计档案的形成过程比其它门类的档案更具有严密性。它是先有原始单据，再有会计凭证, 然后依据会计凭证填写会计账簿，最后由会计账簿编制会计报表，一环扣一环，在反映经济活动和财务收支方面缺一不可在这一系列的程序中，会计凭证、账簿、报表的数字必须相符，密切相连，不能脱节。
4、档案原件和组卷名称的单一性。
多数会计档案仅有一份，很少有底稿及复印件。这就要求在对会计档案的鉴定、保管、销毁工作时必须十分慎重,否则会造成不可弥补的损失。另外，会计材料不必象文书档案那样,强调按"六个特征"组卷，多数会计材料仅按单一的名称组卷即可。
5、管理要求统一性。
会计档案具有特定的格式和规格,1998年财政部和国家档案局颁发了统一的《会计档案管理办法》。这不但体现了会计档案的统一性, 而且也是会计档案在机关管理中发挥作用的必要前提。点要求会计档案在管理中必须建立和实行单独整理、单独存放和单独管理等制度。
随着《档案法》宣传贯彻的日趋深入，会计档案重要性越来越受到大家的认可。但是，目前会计档案的管理并没有完全按照《档案法》规定的执行，仍然存在一些不尽人意方面。
二、会计档案管理的现状
由于会计档案专业性的特点，在一定程度上给会计档案的管理带来局限性，从而影响了会计档案管理工作中的归档、案卷质量、内容齐全等环节。
1、.财务部门与档案部门缺乏必要的沟通与合作。主要表现为一是档案部门没有主动介入会计工作其中进行业务指导与监督。由于档案部门缺乏业务指导与监督主动性及财务部门重会计业务,轻会计档案管理,造成会计业务与会计档案管理相脱节的现象。
2、会计档案管理制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。近年来，档案部门虽然制定了有关会计档案的管理办法，但对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有做出具体的可操作性强的规定；而财会部门也没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，使会计档案的管理有章不循。
3、归档材料不齐全、检索工具的过于单一，影响着会计档案利用效果的发挥。
4、会计档案的鉴定、销毁工作弱化。如笔者单位，由于前几年单位间债务拖欠现象严重，加上领导怕担责任，造成会计档案不能按照制度进行定期鉴定、销毁，“宁长勿短”从长保管的现象居多，由此造成库房相对紧张，影响了单位档案的整体管理水平。
综上所述，机关会计档案存在问题，既有档案部门业务指导的不到位，也有财务部门重会计业务，轻会计档案管理等因素。因此，机关必须正视现实，调整管理思路，改进档案管理的方法。
三、加强会计档案管理的对策
1、档案部门将会计档案的宏观管理与具体的业务指导结合起来，注重解决档案部门与财务部门的“接口”问题，与财务部门建立起良好的协作关系，制定行之有效的措施，完善强化会计档案的归档、案卷质量、鉴定、销毁等一系列环节，提高会计部门依法管理档案的自觉性。
2、档案部门改变传统的工作方式，深入到财务部门，从了解会计工作的特点入手，制定适宜的、便于操作的归档措施：一是采取“化繁为简、化整为零”的工作思路，将归档工作融人财务部门日常工作之中。将该脊背直接印成一体，这样，大大减少了归档时的工作量；二是根据财务部门兼职档案人员变动频繁的特点，档案部门将个别兼职档案人员的业务培训扩大到全体财务人员，使每一位财务人员均熟悉归档标准要求，逐渐形成了由原来的“要我归档”变成“我要归档”的局面。与此同时大家认识到：会计档案放在档案部门“放心”，财务人员“省心”，查找起来“舒心”。
3、 规范会计档案装订、立卷、归档和销毁工作
规范会计档案管理工作,需要做好以下三个方面:第一,订会计凭证必须使用会计凭证装订封皮,粘封装订线,并在粘封处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容必须逐项填写齐全。装订完毕必须按月份的先后顺序放入会计档案(凭证)盒中,必须认真逐项填写档案盒面上的内容。第二,财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续,将会计档案移交综合档案室保管。第三,会计档案的保管期限要严格按照《会计档案管理办法》的规定执行。会计档案保管期满,需要销毁时,由档案部门提出销毁意见,会同财务会计部门共同鉴定,严格审查后,编造会计档案销毁清册。对于其中未了结的债权债务的原始凭证,应单独抽出,另行立卷,由会计档案保管部门保管到结清债权债务时为止。
4、加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
5、提高档案管理人员的综合素质
会计档案管理人员的综合素质包括思想素质和业务素质。会计档案作为一种专门档案,不能视同一般档案,应按照专门档案进行专业化管理。使会计档案的管理和监督职能更加有效、更加科学、更加适应机关经济管理工作的需要。
总之，机关财务部门与档案部门必要的沟通与合作，无论对提高财会档案的管理，严格会计档案制度，还是发展机关经济建设，都将起着不可估量的作用。因此，我们要在做好会计档案的工作中，进一步探索其管理的新模式，使會计档案更好地为单位的改革与发展服务。
会计档案则是会计工作作用于会计对象所产生的专业材料，它是通过会计核算所取得的会计资料。也是任何一个单位所发生的频繁、错综复杂的经济活动、财务收支等一系列程序和手续的客观表现及所有企业、事业、 机关单位会计工作的必然产物。
内蒙古自治区人口和计划生育委员会的会计档案是记录和反映本机关经济业务活动的重要史料和证据。因此，加强对机关会计档案管理工作的领导，依据会计档案的特点，结合本单位的实际，建立和健全会计档案的立卷、归档、保管、借阅和销毁等制度，切实把会计档案管好、用好，更好地适应我国社会主义市场经济体制和机关各项事业发展的需要，具有十分重要的意义。
科学管理好机关会计档案，除了要有相应的机构、人员、经费、设备以及有关方面的重视支持外,还应该注意以下两点：一是充分认识会计档案的重要性，把这项工作放在应有的位置上；二是深刻认识和了解会计工作的特点，以此做好会计档案的管理工作。
机关的会计档案是机关档案全宗的重要组成部分，它除了具有与其它门类档案相同的考查、凭证等作用外，在机关建设中还有许多特殊的作用。从宏观上看，会计档案为机关建设、工作决策和进行各项管理、监督提供可靠的信息；从微观上看，会计档案不仅为机关加强内部经济管理提供丰富的原始数据；同时也为保护机关财产和严肃财经纪律提供有力证据；不仅为研究机关财产历史、分析机关效益，还为制定发展规划提供可靠史料。所以，会计档案和其它档案一样，不仅是机关的历史真迹，也是党和国家的宝贵财富。具体的讲，会计档案具有以下特点：
一、会计档案的特点
要想管好用好会计档案，就必须充分认识会计工作的特点，只有掌握其内在规律，才能科学地做好其管理工作。
1、记述内容的专业性。
会计档案是机关经济活动和各项财务收支过程的产物。它是以数字形式来反映已进行过的各项经济活动，其内容直接反映各项经济业务收支，并为各种经济活动的事后反映、发展和分析预测经济前景提供可靠的经济信息。这种内容的特殊行性，赋予了会计档案具有较强的专业性，这就要求在管理上应突出会计档案的专业特征。
2、要求内容真实性。
机关的经济活动是整个国民经济有机体的组成部分。机关的一切活动，尤其是经济活动都应准确地对国家和人民负责。而各项经济活动都需要真实、准确、可靠的会计资料，作为制订计划、决定政策、检查和指导工作的重要依据。这就要求会计档案必需十分注意内容真实、准确和完整，并有完备的处理程序和手续，要有签名和盖印，以示负责。上述这些要求表明了会计档案的真实性。
3、形成过程的严密性
会计档案的形成过程比其它门类的档案更具有严密性。它是先有原始单据，再有会计凭证, 然后依据会计凭证填写会计账簿，最后由会计账簿编制会计报表，一环扣一环，在反映经济活动和财务收支方面缺一不可在这一系列的程序中，会计凭证、账簿、报表的数字必须相符，密切相连，不能脱节。
4、档案原件和组卷名称的单一性。
多数会计档案仅有一份，很少有底稿及复印件。这就要求在对会计档案的鉴定、保管、销毁工作时必须十分慎重,否则会造成不可弥补的损失。另外，会计材料不必象文书档案那样,强调按"六个特征"组卷，多数会计材料仅按单一的名称组卷即可。
5、管理要求统一性。
会计档案具有特定的格式和规格,1998年财政部和国家档案局颁发了统一的《会计档案管理办法》。这不但体现了会计档案的统一性, 而且也是会计档案在机关管理中发挥作用的必要前提。点要求会计档案在管理中必须建立和实行单独整理、单独存放和单独管理等制度。
随着《档案法》宣传贯彻的日趋深入，会计档案重要性越来越受到大家的认可。但是，目前会计档案的管理并没有完全按照《档案法》规定的执行，仍然存在一些不尽人意方面。
二、会计档案管理的现状
由于会计档案专业性的特点，在一定程度上给会计档案的管理带来局限性，从而影响了会计档案管理工作中的归档、案卷质量、内容齐全等环节。
1、.财务部门与档案部门缺乏必要的沟通与合作。主要表现为一是档案部门没有主动介入会计工作其中进行业务指导与监督。由于档案部门缺乏业务指导与监督主动性及财务部门重会计业务,轻会计档案管理,造成会计业务与会计档案管理相脱节的现象。
2、会计档案管理制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。近年来，档案部门虽然制定了有关会计档案的管理办法，但对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有做出具体的可操作性强的规定；而财会部门也没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，使会计档案的管理有章不循。
3、归档材料不齐全、检索工具的过于单一，影响着会计档案利用效果的发挥。
4、会计档案的鉴定、销毁工作弱化。如笔者单位，由于前几年单位间债务拖欠现象严重，加上领导怕担责任，造成会计档案不能按照制度进行定期鉴定、销毁，“宁长勿短”从长保管的现象居多，由此造成库房相对紧张，影响了单位档案的整体管理水平。
综上所述，机关会计档案存在问题，既有档案部门业务指导的不到位，也有财务部门重会计业务，轻会计档案管理等因素。因此，机关必须正视现实，调整管理思路，改进档案管理的方法。
三、加强会计档案管理的对策
1、档案部门将会计档案的宏观管理与具体的业务指导结合起来，注重解决档案部门与财务部门的“接口”问题，与财务部门建立起良好的协作关系，制定行之有效的措施，完善强化会计档案的归档、案卷质量、鉴定、销毁等一系列环节，提高会计部门依法管理档案的自觉性。
2、档案部门改变传统的工作方式，深入到财务部门，从了解会计工作的特点入手，制定适宜的、便于操作的归档措施：一是采取“化繁为简、化整为零”的工作思路，将归档工作融人财务部门日常工作之中。将该脊背直接印成一体，这样，大大减少了归档时的工作量；二是根据财务部门兼职档案人员变动频繁的特点，档案部门将个别兼职档案人员的业务培训扩大到全体财务人员，使每一位财务人员均熟悉归档标准要求，逐渐形成了由原来的“要我归档”变成“我要归档”的局面。与此同时大家认识到：会计档案放在档案部门“放心”，财务人员“省心”，查找起来“舒心”。
3、 规范会计档案装订、立卷、归档和销毁工作
规范会计档案管理工作,需要做好以下三个方面:第一,订会计凭证必须使用会计凭证装订封皮,粘封装订线,并在粘封处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容必须逐项填写齐全。装订完毕必须按月份的先后顺序放入会计档案(凭证)盒中,必须认真逐项填写档案盒面上的内容。第二,财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续,将会计档案移交综合档案室保管。第三,会计档案的保管期限要严格按照《会计档案管理办法》的规定执行。会计档案保管期满,需要销毁时,由档案部门提出销毁意见,会同财务会计部门共同鉴定,严格审查后,编造会计档案销毁清册。对于其中未了结的债权债务的原始凭证,应单独抽出,另行立卷,由会计档案保管部门保管到结清债权债务时为止。
4、加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
5、提高档案管理人员的综合素质
会计档案管理人员的综合素质包括思想素质和业务素质。会计档案作为一种专门档案,不能视同一般档案,应按照专门档案进行专业化管理。使会计档案的管理和监督职能更加有效、更加科学、更加适应机关经济管理工作的需要。
总之，机关财务部门与档案部门必要的沟通与合作，无论对提高财会档案的管理，严格会计档案制度，还是发展机关经济建设，都将起着不可估量的作用。因此，我们要在做好会计档案的工作中，进一步探索其管理的新模式，使會计档案更好地为单位的改革与发展服务。