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【摘要】本文是从退耕还林的重要意义展开描述，接着再说到继续实施退耕还林的必要性与可行性，重点讲述陕西省榆林市实施退耕还林的情况，主旨就是针对陕西省榆林市的实施退耕还林的必要性和可行性展开深入的分析。
【关键词】意义；榆林；退耕还林；必要性；可行性
1.退耕还林的重要意义
退耕还林的英文名是：farm land returning to woodland，退耕还林顾名思义是指退耕还林是指在水土流失严重或粮食产量低而不稳定的坡耕地和沙化耕地，以及生态地位重要的耕地，退出粮食生产，植树或种草。从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。总的来说就是：把不适应于耕作的农地（主要指坡度在25°以上的坡耕地）有计划地转换为林地。实施退耕还林是党中央、国务院为治理改善生态环境作出的重大战略决策[1]。
那么榆林市继续实施退耕还林的重要意义可以体现在以下几点。
1.1继续实施退耕還林能够有效的改善生态环境
退耕还林这项工程早已经在榆林市顺利的展开了，退耕还林的实施不仅能够促进榆林市内的农村经济的显著发展，还能够让榆林市生态环境得到快速的改善、净化等。也就是说退耕还林的继续实施帮助榆林市的很大的减少了沙尘的天数。
1.2继续实施退耕还林还能够提高全国经济的可以持续发展
退耕还林的基本目的就是要实现：“山变绿，水变清，人变富”的主要目标。因此退耕还林就是在不断的增强自然灾害的抵抗能力，这样也就是增强了人口和环境的协调，从而实现了建设和谐的社会，让市场经济可以走可持续发展的路线。
2.榆林市的退耕还林现状以及实施退耕还林的必要性和可行性
榆林市位于陕西省最北部、毛乌素沙漠南缘。黄河东部涉境400多公里，榆林市中位于南部的六县均属于典型的黄土高原丘陵沟壑区[2]，而且人口的密度又相对于其它县市来说相当的大，自然条件也比较差，因此榆林市更是需要退耕还林的政策。从榆林市的实际情况来看，表现出了榆林市的生态环境很是虚弱，而且在我国榆林市的水土流失是我国最严重的地区之一，可是据国家的统计报告看出榆林市也是实施退耕还林计划的最适合的地区之一，而且也是最需要退耕还林计划的地区之一。
那么实施退耕还林对于榆林市的必要性和可行性可以体现在以下几方面。
2.1继续实施退耕还林可以解决榆林市的水土流失问题
从上面的描述，我们可知道水土流失是榆林市甚至是我国的最突出、最大的生态问题之一，根据我国的统计指出，如果继续按照目前的水土流失速度来计算，我国东北黑土地区、陕西省的榆林市地区、西南的岩溶区等很多邻近沙漠边缘的地区，它们的水土流失面积、石漠化面积都会翻上一番，甚至是好几番。
目前我国推行的退耕还林政策就是专门为解决这些地区的水土流失、石漠化等问题而提出的，目前退耕还林已经成为了我国陕西省榆林市治理水土流失、石漠化等问题的重要手段。退耕还林是一项跟随、应社会的经济发展规律而建立的措施，退耕还林还能够让人类和自然相融合，建立一个和谐的社会和生态。总的来说就是要想从根本上解决、治理这些地区的水土流失问题，就必须加强有计划的，并且绝对的落实实施退耕还林对策。
2.2继续实施退耕还林能够有效的解决全球的气候变化问题
现在很多人都是在谈论着“今天的天气怎么样”之类有关于天气的话题，国家也经常探讨着气候的各种问题，深知气候已经成为了全世界共同的问题，因为气候的变化经常会影响到我们的生存以及发展。
我国在不断的、大规模的在各严重地区进行退耕还林的措施，尤其是陕西省的榆林市，各地区都在不断的努力增加森林的碳汇，尽量让气候得到平衡，因此我国已经成为了全世界人工造林面积最大的国家。目前陕西省榆林市除了要充分利用现有林业用地适宜造林面积外，还需要走外延式发展道路，其中继续有计划地将不适宜耕种的陡坡耕地和严重沙化耕地退下来还林还草就是一条重要途径[3]。
2.3继续实施退耕还林不仅具备了条件，而且还不会影响到人们的耕地安全
经过2007年国家暂停安排退耕地造林任务3年来的冷静反思，从中央到地方对退耕还林已经有了更加清醒和深入的认识，逐步从感性转向理性。近年来我国国民经济持续增长、粮食连年丰收并屡创新高的可喜变化为继续实施退耕还林提供了十分有利的条件[4]。
一直以来我国很多地区都在争论着实施退耕还林是否会影响到我国耕地的安全的问题，近年来，经过国家的不断探讨和研究，从而总结出了：如果要实施退耕还林的政策，那么必然会减少部分的耕地数量，因此国家修订了《统计法》，并且已于2010年1月1日起开始施行了。所以只要严格执行《统计法》，在结合当前正在开展的第二轮土地资源详查彻底摸清耕地底数的基础上，科学规划、合理设计和定位农业生产力各要素的规模和布局，继续有计划的实施退耕还林就不会影响全国的耕地保有量目标，也就不会影响到我国的耕地安全[5]。
3.总结
总之，对于生态不平衡的社会来说，实施退耕还林是非常重要的，结合目前的社会形势，我国进入了全面建设小康社会的新阶段，创造一个良好的生态环境是加速经济建设，提高人们生活水平，实现生态、经济、社会协调发展的前提和保障，是实施可持续发展战略的必然要求。
从主攻方向上看，退耕还林工程主要解决重点地区的水土流失问题，生态建设史其首要任务；从总投入上看，退耕还林工程投资占六大工程总投资的48.1%。由此可以看出，退耕还林在推进重大转变，实现林业的跨越式发展中举足轻重的地位。围绕退耕还林还出台的配套措施，比如舍饲圈养、封山禁牧、生态移民、能源结构调整，发展沼气、小水电，绿色能源等，对农村的生态、经济、社会协调发展，产生了深远影响。可以说，退耕还林的实施关系到我国经济社会的可持续发展，关系到国土生态安全，关系到农村产业结构的调整和农民增收，关系到政府在人民群众心目中的形象，代表着广大农民的最根本利益。
新时期林业在国民经济和社会发展中的定性定位发生了巨大的变化，要求林业的指导思想必须进行战略性调整，必须把生态建设提升到林业工作最重要、最核心的位置。因此，我国林业进入了全面推进由以木材生产为主向以生态建设为主转变的新阶段是实现重大历史性转变的具体实践和战略举措。
综上所述，我们一定要认真的、坚决树立好科学的发展观，努力让社会形成人人重生态、重环保的理念，逐步实现人与自然的和谐统一，使榆林市真正成为一个山清水秀的好地方。■
【参考文献】
［１］贾治邦.2008年林业重大问题调查研究报告[M].北京：中国林业出版社.2009：267～273.
［２］黄永青，麻保林，石长春，高保山，黄巍.榆林市退耕还林后续产业发展研究[J].西北林学院学报.2006.21(6).
［３］李积德.简论实施退耕还林工程中出现的问题及对策.科技信息.2010.(4).
［４］赵玉涛.对粮食安全下继续推进退耕还林工程的再思考[J].林业调查规划设计.2009.39(3)：90～92．
［５］赵玉涛.继续实施退耕还林的必要性与可行性分析.生态经济.2010.(7).
【关键词】意义；榆林；退耕还林；必要性；可行性
1.退耕还林的重要意义
退耕还林的英文名是：farm land returning to woodland，退耕还林顾名思义是指退耕还林是指在水土流失严重或粮食产量低而不稳定的坡耕地和沙化耕地，以及生态地位重要的耕地，退出粮食生产，植树或种草。从保护和改善西部生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有计划、分步骤地停止耕种；本着宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，乔灌草结合的原则，因地制宜地造林种草，恢复林草植被。退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，其基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。总的来说就是：把不适应于耕作的农地（主要指坡度在25°以上的坡耕地）有计划地转换为林地。实施退耕还林是党中央、国务院为治理改善生态环境作出的重大战略决策[1]。
那么榆林市继续实施退耕还林的重要意义可以体现在以下几点。
1.1继续实施退耕還林能够有效的改善生态环境
退耕还林这项工程早已经在榆林市顺利的展开了，退耕还林的实施不仅能够促进榆林市内的农村经济的显著发展，还能够让榆林市生态环境得到快速的改善、净化等。也就是说退耕还林的继续实施帮助榆林市的很大的减少了沙尘的天数。
1.2继续实施退耕还林还能够提高全国经济的可以持续发展
退耕还林的基本目的就是要实现：“山变绿，水变清，人变富”的主要目标。因此退耕还林就是在不断的增强自然灾害的抵抗能力，这样也就是增强了人口和环境的协调，从而实现了建设和谐的社会，让市场经济可以走可持续发展的路线。
2.榆林市的退耕还林现状以及实施退耕还林的必要性和可行性
榆林市位于陕西省最北部、毛乌素沙漠南缘。黄河东部涉境400多公里，榆林市中位于南部的六县均属于典型的黄土高原丘陵沟壑区[2]，而且人口的密度又相对于其它县市来说相当的大，自然条件也比较差，因此榆林市更是需要退耕还林的政策。从榆林市的实际情况来看，表现出了榆林市的生态环境很是虚弱，而且在我国榆林市的水土流失是我国最严重的地区之一，可是据国家的统计报告看出榆林市也是实施退耕还林计划的最适合的地区之一，而且也是最需要退耕还林计划的地区之一。
那么实施退耕还林对于榆林市的必要性和可行性可以体现在以下几方面。
2.1继续实施退耕还林可以解决榆林市的水土流失问题
从上面的描述，我们可知道水土流失是榆林市甚至是我国的最突出、最大的生态问题之一，根据我国的统计指出，如果继续按照目前的水土流失速度来计算，我国东北黑土地区、陕西省的榆林市地区、西南的岩溶区等很多邻近沙漠边缘的地区，它们的水土流失面积、石漠化面积都会翻上一番，甚至是好几番。
目前我国推行的退耕还林政策就是专门为解决这些地区的水土流失、石漠化等问题而提出的，目前退耕还林已经成为了我国陕西省榆林市治理水土流失、石漠化等问题的重要手段。退耕还林是一项跟随、应社会的经济发展规律而建立的措施，退耕还林还能够让人类和自然相融合，建立一个和谐的社会和生态。总的来说就是要想从根本上解决、治理这些地区的水土流失问题，就必须加强有计划的，并且绝对的落实实施退耕还林对策。
2.2继续实施退耕还林能够有效的解决全球的气候变化问题
现在很多人都是在谈论着“今天的天气怎么样”之类有关于天气的话题，国家也经常探讨着气候的各种问题，深知气候已经成为了全世界共同的问题，因为气候的变化经常会影响到我们的生存以及发展。
我国在不断的、大规模的在各严重地区进行退耕还林的措施，尤其是陕西省的榆林市，各地区都在不断的努力增加森林的碳汇，尽量让气候得到平衡，因此我国已经成为了全世界人工造林面积最大的国家。目前陕西省榆林市除了要充分利用现有林业用地适宜造林面积外，还需要走外延式发展道路，其中继续有计划地将不适宜耕种的陡坡耕地和严重沙化耕地退下来还林还草就是一条重要途径[3]。
2.3继续实施退耕还林不仅具备了条件，而且还不会影响到人们的耕地安全
经过2007年国家暂停安排退耕地造林任务3年来的冷静反思，从中央到地方对退耕还林已经有了更加清醒和深入的认识，逐步从感性转向理性。近年来我国国民经济持续增长、粮食连年丰收并屡创新高的可喜变化为继续实施退耕还林提供了十分有利的条件[4]。
一直以来我国很多地区都在争论着实施退耕还林是否会影响到我国耕地的安全的问题，近年来，经过国家的不断探讨和研究，从而总结出了：如果要实施退耕还林的政策，那么必然会减少部分的耕地数量，因此国家修订了《统计法》，并且已于2010年1月1日起开始施行了。所以只要严格执行《统计法》，在结合当前正在开展的第二轮土地资源详查彻底摸清耕地底数的基础上，科学规划、合理设计和定位农业生产力各要素的规模和布局，继续有计划的实施退耕还林就不会影响全国的耕地保有量目标，也就不会影响到我国的耕地安全[5]。
3.总结
总之，对于生态不平衡的社会来说，实施退耕还林是非常重要的，结合目前的社会形势，我国进入了全面建设小康社会的新阶段，创造一个良好的生态环境是加速经济建设，提高人们生活水平，实现生态、经济、社会协调发展的前提和保障，是实施可持续发展战略的必然要求。
从主攻方向上看，退耕还林工程主要解决重点地区的水土流失问题，生态建设史其首要任务；从总投入上看，退耕还林工程投资占六大工程总投资的48.1%。由此可以看出，退耕还林在推进重大转变，实现林业的跨越式发展中举足轻重的地位。围绕退耕还林还出台的配套措施，比如舍饲圈养、封山禁牧、生态移民、能源结构调整，发展沼气、小水电，绿色能源等，对农村的生态、经济、社会协调发展，产生了深远影响。可以说，退耕还林的实施关系到我国经济社会的可持续发展，关系到国土生态安全，关系到农村产业结构的调整和农民增收，关系到政府在人民群众心目中的形象，代表着广大农民的最根本利益。
新时期林业在国民经济和社会发展中的定性定位发生了巨大的变化，要求林业的指导思想必须进行战略性调整，必须把生态建设提升到林业工作最重要、最核心的位置。因此，我国林业进入了全面推进由以木材生产为主向以生态建设为主转变的新阶段是实现重大历史性转变的具体实践和战略举措。
综上所述，我们一定要认真的、坚决树立好科学的发展观，努力让社会形成人人重生态、重环保的理念，逐步实现人与自然的和谐统一，使榆林市真正成为一个山清水秀的好地方。■
【参考文献】
［１］贾治邦.2008年林业重大问题调查研究报告[M].北京：中国林业出版社.2009：267～273.
［２］黄永青，麻保林，石长春，高保山，黄巍.榆林市退耕还林后续产业发展研究[J].西北林学院学报.2006.21(6).
［３］李积德.简论实施退耕还林工程中出现的问题及对策.科技信息.2010.(4).
［４］赵玉涛.对粮食安全下继续推进退耕还林工程的再思考[J].林业调查规划设计.2009.39(3)：90～92．
［５］赵玉涛.继续实施退耕还林的必要性与可行性分析.生态经济.2010.(7).