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【摘 要】目前一些高校进行大规模基础建设，贷款金额较大，造成债务负担沉重。因此，高校举债必须对偿债能力以及收益能力进行评估，高校向银行借款的资金量要考虑到学校建设和发展的需要，又要充分考虑到学校资金实力的承受能力。
【关键词】高校负债 债务成因 债务治理
一、高校债务成因的探讨
（一）政府方面
1.政府扩招政策
扩招是造成高校负债办学最直接的因素，随着我国经济的快速发展，对高素质和高学历人才也随之有着越来越大的需求，从1999年开始，我国高等学校扩招以来，高校在校生人数大量增加，高校原来所能承受的能力已经达不到扩招后的各方面需求，为了满足高校学生正常的学习以及生活方面的需求，需要投入相当大的人力、财力和物力，使高校必须要多方面寻求筹资经费，然而，目前国家财政投入的教育拨款严重不足。所以，优化高校办学条件所需要的新增的流动资金和对固定资产投资所需要的经费只能依靠向银行贷款，也就由此产生了高校负债办学的现状。
2．财政投入不足
我国财政拨入的高校教育经费一直以来都占有相当大的比重。但是由于在校生数量增加得非常快，从我国高等教育快速发展的规模来看，财政性教育经费的增长速度与高等教育规模扩张速度相比是远远跟不上的，一方面高等教育规模的不断扩大，同时对资金的需求量日益增加，另一方面扩招后政府对各高校所投入的经费相对不足，从而导致高校利用其他渠道筹集资金来解决这种矛盾。可以说，财政在教育经费投入上是不足的，经费的获取额度远赶不上高校的发展速度。
（二）学校方面
1．高校盲目追求扩大规模
在我国经济高速发展的状态下，许多高校为了适应竞争压力，寻求自身跨越式的发展，过热地投人到“教育产业化”的发展规划上。各高校盲目地追求高标准和高品位，利用国家的优惠政策，过度的扩大学校建设规模，力求一步到位。于是高校在不考虑自身的财力状况和偿还能力的情况下，不断向银行借款，贷款越借越多，负债规模越搞越大，而所预期的高校各方面收入根本都弥补不了巨额债务。
2．高校融资渠道狭窄
在我国，由于高等教育经费很大部分是由国家和政府直接拨款，高校一旦出现资金短缺状况，尤先想到是利用银行贷款来补充高校资金不足的问题。这种单一的债务融资方式造成高校抗风险能力不强，高校负债是高等教育市场化的结果，高校被市场化以后，开始了自主经营自主管理。恰恰相反，高校负债正是因为高等教育市场化程度不高而出现的结果。为什么大多高校最终都走向了贷款，为什么会产生如此巨大的贷款金额，这正是由于高校缺乏多种的融资渠道。我国高校的融资途径有限是个不容置疑的事实。
（三）银行方面
1．银行信贷管理体制改革有利高校引发高校债务
随着市场风险的越来越大和不确定因素的越来越多，相对而言，高校所面临的风险于企业相比要小的很多。为了追求自身利益最大化以及规避风险，具有较强风险性的企业对于银行来说，高校自然成了银行放贷的首选对象。出于扩招后办学经费的短缺，银行贷款是高校发展必然的结果，高校大多是出于自身需求的角度而盲目向银行贷款，对贷款的风险考虑得非常少。
2．银行对高校贷款监管相对比较宽松
高校贷款规模过大，还款计划不能具体落实的重要原因，正是因为银行为高校贷款提供了一个较为宽松的平台。站在银行的角度来看，高等教育客户具有稳定的财力物力、较强的还款能力、稳定的行业、广阔的发展前景、持续经营比较有保障。因此相对于企业来说高等学校是一个非常大的既安全又可靠的投资市场。
二、化解高校债务的途径
（一）放宽融资渠道，走多元化筹资道路
我国高等学校的改革和发展仍然没有得到资本市场的大力支持，高校从资本市场筹措的资金比较有限。高校资本运作能力水平非常低、筹资渠道很单一，自身供血功能不足，我国高等院校由于资金短缺而不同程度的阻碍了其自身的发展，已经造成严重影响，高校在目前财政经费投入不足、学费增长有限的情况下必须加强自身的筹资能力，调整收入来源以及拓宽新的筹资渠道，实施多样化筹资方式，走多样化发展道路，从而为国家减轻一定的负担，缓解学生家庭的压力，同时保证高等学校可持续发展，为高校的自主发展带来新动力。
（二）加强高校资金运作管理
对于高校来说，应充分提高相应的风险意识，高校要根据自身的实际情况来选择融资模式。各高校应当成立专门的信贷资金管理机构，对高校的融资项目进行预测、分析和监管，建立有效的管理体系，把信贷风险降至最低。并且根据所需要的资金和收入状况合理安排贷款额度，对高校的长期、中期和短期贷款的比例实施优化，对贷款的投放时间和数量进行合理的科学规划。同时财务部门必须配备高素质的专业人才，做好贷款资金的跟踪管理工作以及建立资金运行监控系统，保证信贷资金的使用效率。
（三）加强高校财务风险管理，制定自筹还款规划
高校解决还贷问题逐渐成为第一责任人。一方面，坚持科学发展观，落实勤俭办学方针。高校要制定正确的发展战略，选择切实可行的发展途径。坚持效益第一，本着不铺张、勤俭办学的方针，结合各自办学实际情况，实事求是地制定发展策略、整合师资队伍建设、规划校园建设。禁止相互攀比，盲目投资。另一方面，加强学生欠费管理，确保学生学费的收缴。主要问题在于，欠费的不单是是家庭真正贫困的学生，还有部分是恶意欠费，对于恶意欠费者，要对其加强诚信教育和法律惩戒。学生学费收入是很多高校经费来源的主要渠道，所以，缴费上学是我们国家每一个接受高等教育者必须尽的责任和义务，要让诚信和法律教育始终贯穿高校各阶段及其始终。
【关键词】高校负债 债务成因 债务治理
一、高校债务成因的探讨
（一）政府方面
1.政府扩招政策
扩招是造成高校负债办学最直接的因素，随着我国经济的快速发展，对高素质和高学历人才也随之有着越来越大的需求，从1999年开始，我国高等学校扩招以来，高校在校生人数大量增加，高校原来所能承受的能力已经达不到扩招后的各方面需求，为了满足高校学生正常的学习以及生活方面的需求，需要投入相当大的人力、财力和物力，使高校必须要多方面寻求筹资经费，然而，目前国家财政投入的教育拨款严重不足。所以，优化高校办学条件所需要的新增的流动资金和对固定资产投资所需要的经费只能依靠向银行贷款，也就由此产生了高校负债办学的现状。
2．财政投入不足
我国财政拨入的高校教育经费一直以来都占有相当大的比重。但是由于在校生数量增加得非常快，从我国高等教育快速发展的规模来看，财政性教育经费的增长速度与高等教育规模扩张速度相比是远远跟不上的，一方面高等教育规模的不断扩大，同时对资金的需求量日益增加，另一方面扩招后政府对各高校所投入的经费相对不足，从而导致高校利用其他渠道筹集资金来解决这种矛盾。可以说，财政在教育经费投入上是不足的，经费的获取额度远赶不上高校的发展速度。
（二）学校方面
1．高校盲目追求扩大规模
在我国经济高速发展的状态下，许多高校为了适应竞争压力，寻求自身跨越式的发展，过热地投人到“教育产业化”的发展规划上。各高校盲目地追求高标准和高品位，利用国家的优惠政策，过度的扩大学校建设规模，力求一步到位。于是高校在不考虑自身的财力状况和偿还能力的情况下，不断向银行借款，贷款越借越多，负债规模越搞越大，而所预期的高校各方面收入根本都弥补不了巨额债务。
2．高校融资渠道狭窄
在我国，由于高等教育经费很大部分是由国家和政府直接拨款，高校一旦出现资金短缺状况，尤先想到是利用银行贷款来补充高校资金不足的问题。这种单一的债务融资方式造成高校抗风险能力不强，高校负债是高等教育市场化的结果，高校被市场化以后，开始了自主经营自主管理。恰恰相反，高校负债正是因为高等教育市场化程度不高而出现的结果。为什么大多高校最终都走向了贷款，为什么会产生如此巨大的贷款金额，这正是由于高校缺乏多种的融资渠道。我国高校的融资途径有限是个不容置疑的事实。
（三）银行方面
1．银行信贷管理体制改革有利高校引发高校债务
随着市场风险的越来越大和不确定因素的越来越多，相对而言，高校所面临的风险于企业相比要小的很多。为了追求自身利益最大化以及规避风险，具有较强风险性的企业对于银行来说，高校自然成了银行放贷的首选对象。出于扩招后办学经费的短缺，银行贷款是高校发展必然的结果，高校大多是出于自身需求的角度而盲目向银行贷款，对贷款的风险考虑得非常少。
2．银行对高校贷款监管相对比较宽松
高校贷款规模过大，还款计划不能具体落实的重要原因，正是因为银行为高校贷款提供了一个较为宽松的平台。站在银行的角度来看，高等教育客户具有稳定的财力物力、较强的还款能力、稳定的行业、广阔的发展前景、持续经营比较有保障。因此相对于企业来说高等学校是一个非常大的既安全又可靠的投资市场。
二、化解高校债务的途径
（一）放宽融资渠道，走多元化筹资道路
我国高等学校的改革和发展仍然没有得到资本市场的大力支持，高校从资本市场筹措的资金比较有限。高校资本运作能力水平非常低、筹资渠道很单一，自身供血功能不足，我国高等院校由于资金短缺而不同程度的阻碍了其自身的发展，已经造成严重影响，高校在目前财政经费投入不足、学费增长有限的情况下必须加强自身的筹资能力，调整收入来源以及拓宽新的筹资渠道，实施多样化筹资方式，走多样化发展道路，从而为国家减轻一定的负担，缓解学生家庭的压力，同时保证高等学校可持续发展，为高校的自主发展带来新动力。
（二）加强高校资金运作管理
对于高校来说，应充分提高相应的风险意识，高校要根据自身的实际情况来选择融资模式。各高校应当成立专门的信贷资金管理机构，对高校的融资项目进行预测、分析和监管，建立有效的管理体系，把信贷风险降至最低。并且根据所需要的资金和收入状况合理安排贷款额度，对高校的长期、中期和短期贷款的比例实施优化，对贷款的投放时间和数量进行合理的科学规划。同时财务部门必须配备高素质的专业人才，做好贷款资金的跟踪管理工作以及建立资金运行监控系统，保证信贷资金的使用效率。
（三）加强高校财务风险管理，制定自筹还款规划
高校解决还贷问题逐渐成为第一责任人。一方面，坚持科学发展观，落实勤俭办学方针。高校要制定正确的发展战略，选择切实可行的发展途径。坚持效益第一，本着不铺张、勤俭办学的方针，结合各自办学实际情况，实事求是地制定发展策略、整合师资队伍建设、规划校园建设。禁止相互攀比，盲目投资。另一方面，加强学生欠费管理，确保学生学费的收缴。主要问题在于，欠费的不单是是家庭真正贫困的学生，还有部分是恶意欠费，对于恶意欠费者，要对其加强诚信教育和法律惩戒。学生学费收入是很多高校经费来源的主要渠道，所以，缴费上学是我们国家每一个接受高等教育者必须尽的责任和义务，要让诚信和法律教育始终贯穿高校各阶段及其始终。