高等职业教育对欠发达地区经济发展贡献的实证研究

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  【摘要】高职教育是培养高素质技能型人才的主要途径。教育能推动经济增长,这一结论已得到国内外学者的普遍认可。文章借鉴已有的计量模型,研究了2001~2010年间浙江省欠发达的衢州地区高职教育对经济增长的贡献率,并与同期浙江省平均贡献率水平作比较,寻找差异,并提出促进欠发达地区高职教育对经济增长贡献的政策建议。
  【关键词】高职教育欠发达地区经济增长贡献率
  一 研究背景及内容
  随着知识经济时代的发展,教育越来越成为推动经济增长的重要因素,西方发达国家和战后新兴工业国家的高等教育与社会发展的实践无不证明了高等教育发展对经济增长的推动作用和贡献。自新中国成立以来,特别是改革开放之后,浙江在经济方面显示出巨大的发展潜力及优越性。60年来,其主要经济指标在全国保持领先地位,并成为全国经济增长速度最快和最具活力的省份之一。2010年,浙江经济再创新高,全省生产总值27722.31亿元,较上年增长20.58%。而省内欠发达地区衢州市经济也取得了更快的发展,生产总值较上年增长22.34%,高于浙江省平均增长速度。
  近十年来,浙江省的高职教育规模也在不断发展壮大,从2001年的8所高职院校发展到2010年的47所,招生规模从2001年的3.08万人,发展到2010年的12.12万人,增长4倍;在校生规模由2001年的5.9万发展到2010年的36.25万人,增长6倍。在“十一五”期间,浙江省高等职业教育以努力打造高等职业教育强省为目标,以专业建设为龙头,工学结合,校企合作,专业建设水平国内领先,专业核心竞争力强,相关指标位于全国前列。衢州地区高职教育与地方经济接轨,校企合作,积极打造四省边际职教龙头,近年来也取得了很大的发展。
  高职教育作为高等教育与职业教育的重要组成部分,其培养技能型人才的特殊性与区域经济发展存在高度的正相关。如何测量高等职业教育与经济增长之间的数量关系,协调高等职业教育发展与经济增长是一个十分重要的理论和实践问题。本文选择以浙江省欠发达地区衢州为例,研究2001~2010年间该地区高职教育对经济增长的贡献率,并与同期浙江省高职教育对经济增长的平均贡献率作比较,考察浙江省高等教育资源配置的社会经济效益如何,为尽快将浙江省的人口优势转变为人力资本优势,提高高等职业教育对地方经济增长的贡献率,提供政策上的建议。
  二 基本模型
  关于教育对经济的影响的计量模型国内外众多学者进行了研究。美国学者舒尔茨在其著作《教育与经济效益》(1961)对1929—1957年美国教育投资对经济增长的系作了定量研究,他把资本的投入分解为物质资本投入和人力资本投入两部分,通过计算一定时期内因教育水平的提高而增加的教育资本存量、教育资本收益率、收益额,来确定教育程度的提高对国民收入增长的贡献,并以此来衡量教育的经济效益。
  美国经济学家丹尼森采用了因素分解的方法,即从国民收入年平均增长率中逐项推算诸因素所起的作用,并比较各因素对经济增长的相对重要性,计算出美国1922—1957年间的经济增长有23%应归功于教育。
  国内崔玉平老师采用丹尼森方法,计算出我国1982—1990年间国民生产总值年平均增长率9.58%中,教育对国民生产总值年平均增长速度的贡献率为8.84%。不同的主要是确定劳动简化系数的尺度不同,丹尼森选用的各级教育程度劳动者的工资差别,而崔老师采用的是各级教育程度劳动者的劳动生产率与人均教育年限加权计算得出的教育综合系数。
  本文的计量模型将主要采用崔玉平老师的计量方法。根据柯布–道格拉斯生产函数:Y=AKaLβ,该模型认为经济增长的因素主要有技术水平(A),固定资本投入量(K)和劳动力投入量(L),考虑到教育因素对劳动力质量的作用,教育的作用相当于使初始劳动力投入成倍地增加,因此,可以把L分解为初始劳动力(L0)与教育投入(E)的乘积,这样,柯布–道格拉斯生产函数可以表示为:Y=AKα(L0E)β对该式两边取自然对数后求导,于是得到Y=A+αK+βL0+βE,这里Y代表年经济增长率,α为产出的资本投入弹性,K为资本投入的年增长率,β为产出的劳动投入弹性,L0为初始劳动力投入的年增长率,E为教育投入年增长率。教育对经济增长率的贡献可以表示为Re=βe /Y。其中Y为地区GDP的年增长率,e为根据从业人员人均受教育年限和劳动简化系数计算出的教育综合指数年增长率,由于数据搜集的缺陷及为增强研究的可比性,β系数的确定和国内众多学者一样,采用美国学者麦迪逊对西方六国1913~1984年经济增长研究得出的劳动产出弹性系数0.7。
  三 浙江及衢州地区高职教育对经济增长贡献率的测算
  1.计算2001~2010年浙江省及衢州地区劳动力的劳动简化系数
  本文将采用丹尼森测算教育对经济增长贡献方法中不同教育年限劳动者的收入来确定浙江省及衢州地区劳动力的劳动简化系数。由于数据资料的缺失,本文使用浙江省城调队2004年对全省24个县市1.87万名城镇就业者人均月收入水平的抽样调查数据,假定小学程度的劳动者工资水平为1,其他各级劳动者的简化系数如下表1所示:
  2.分别推算2001年和2010年浙江及衢州地区就业人员人均受教育年限
  2001年和2010年浙江及衢州地区的小学、初中、高中(含中等职业教育)、高职高专、大学本科及以上文化程度的就业人员分别占总就业人数的百分数如下表3所示:
  数据来源:衢州统计年鉴2002,衢州统计年鉴2011,中国劳动统计年鉴2002,中国劳动统计年鉴2011,2010浙江人口普查数据简要本整理而得
  根据浙江及衢州地区不同受教育程度人口构成百分比,可计算出2001年衢州地区人均受教育年限:
  人均小学受教育年限:(41.71+36.6+11.07+2.75+0.85+0.02)×6/100=5.58;人均初中受教育年限:(36.6+11.07+2.75+0.85+0.02)×3/100=1.5387;人均高中受教育年限:(11.07+2.75+0.85+0.02)×3/100=0.4407;人均高职受教育年限:2.75×3/100=0.0825;人均本科受教育年限:(0.85+0.02)×4/100=0.0348;人均研究生受教育年限:0.02×3/100=0.0006   依据同样的计算方法,推算出2010年衢州人均受教育年限,小学、初中、高中、高职、本科、研究生分别为:5.802、1.8147、0.6087、0.132、0.0996、0.0027;2001年浙江省人居受教育年限,小学、初中、高中、高职、本科、研究生分别为5.529、1.7325、0.4695、0.084、0.042、0.0015;2010年浙江省人居受教育年限,小学、初中、高中、高职、本科、研究生分别为5.79、2.136、0.792、0.195、0.2、0.0117。
  3.分别计算2001年和2010年浙江及衢州地区就业人员人均教育综合指数及增长率
  用教育综合指数代表由于教育程度的提高而带来的劳动投入量。把劳动力人均受教育年限看作是权数分别乘以劳动力简化系数,据此计算出劳动力人均教育综合指数。2001年衢州地区人均教育综合指数为=8.1732010年衢州地区人均教育综合指数为9.166
  依据同样方法计算出浙江省2001年人均教育综合指数为8.406;浙江省2010年人均教育综合指数为10.116。
  人均教育综合指数年增长率:
  衢州e1= =—1=1.28%
  浙江省e2= —1=2.08%
  4.计算浙江及衢州地区高等职业教育占年均总教育指数增长率的百分比
  具体计算方法如下:
  第一,计算衢州排除高等职业教育后的人均教育综合指数值,2001年为8.034,2010年为8.945;
  第二,衢州排除高职教育后的人均教育综合指数年增长
  率为 —1=1.20%
  第三,计算高等职业教育所占的百分比为:(1.28—1.20)/1.28=6.25%
  依据同样的方法确定的浙江省排除高职教育后的人均教
  育综合指数年增长率为 —1=1.90%,高等
  职业教育所占的百分比为(2.08—1.90)/2.08=8.65%
  5.计算衢州及浙江省经济实际年增长率
  根据表中的数据,计算得出浙江及衢州地区GDP的实际年增长率为:
  衢州:y1= —1=17.55%
  浙江:y2= —1=16.71%
  数据来源:浙江统计年鉴2002,浙江统计年鉴2011
  5.计算高职教育对浙江及衢州地区GDP增长率的贡献率
  根据柯布一道格拉斯生产函数所推导出来的计量模型Re=βe/y,可以计算出衢州地区教育对经济增长的贡献率为Re1=0.7×1.28%/17.55%=5.11%;浙江省教育对经济增长的贡献率为Re2=0.7×2.08%/16.71%=8.71%。
  由于衢州地区教育综合指数增长率中有6.25%是由高职教育的发展带来的,因此2001~2010年间高职教育对衢州GDP增长的贡献率为5.11%×6.25%=0.32%;同样,浙江省教育综合指数增长率中有8.65%是由高职教育的发展带来的,因此2001~2010年间高职教育对浙江省GDP增长的贡献率为8.71%×8.65%=0.75%。
  四 结论与政策建议
  1.结论
  第一,从生产总值看,近十年来,浙江省及衢州欠发达地区都呈现增长态势,在增长幅度上,后者明显更快;从受高职教育者数量上及年限看,衢州欠发达地区就业人口中受高职教育比例发展速度较快,由2001年的2.75%增长至2010年的4.4%,高职教育的人均受教育年限由2001年的0.0825增长至2010年的0.132,但明显低于浙江省平均水平;第二,从高职教育对经济贡献率来看,2001~2010年间衢州GDP年增长17.55%中,有0.32%是由高职教育带来的,浙江省GDP年增长16.71%中有0.75%是由高职教育带来的,从以上数据可知,尽管衢州经济增长速度高于浙江省的平均水平,但是高职教育对经济增长所起的作用不大,低于省平均水平,这说明该地区经济的高增长主要还是依靠大量资本投入来拉动的,整体经济仍属于粗放型的。而且衢州地区高职教育对经济增长的贡献率低于浙江省的平均水平, 浙江省内各个地区间高职教育发展存在较大差异。需要说明的是,尽管高职教育对衢州及浙江地区经济增长贡献率从数值上看都是较低的,但是自2000年以来,浙江省高职教育取得了很大发展,各项指标均居于全国前列,只是由于相对于其他高等教育,其起步晚,发展基础较薄弱,在从业人口中所占比例较低,但高职教育对浙江省经济增长贡献还是不容忽视的。
  2.建议
  要加大欠发达地区高职教育对地方经济增长的贡献率,缩小与省平均水平的差距,需要地方政府、学校和企业各方的共同努力,具体可从以下几方面入手:
  第一,加大对欠发达地区高职教育投入,并推进高职教育投入主体多样化各级政府要加大对高职教育的投入力度,并在教育经费上形成多元化、多层次的投入模式。根据浙江省中长期教育改革与发展规划纲要(2010~2020),要保证教育投入增长比例高于同期地区生产总值增长比例,全省财政性教育经费支出占一般预算支出超过中央核定的比例,至2012年末达到21%。衢州市的经济发展水平与省内发达地区有很大的差距,教育经费的供求矛盾成了制约高职教育发展的“瓶颈”。我国的教育投资主体大多是由国家、地方政府投资设立的公办学校,因此高职教育要发展,除了政府加大投入以外,还要开源节流,广泛引进社会团体、企业、个人或其他社会团体成为其投资主体。
  事实上,经济越发达,学校私立化的程度很高,例如1995~1996年,美国共有高等学校3706所,其中私立学校2041所,占总数的55.34%。近些年,我国也在朝着这个方向发展。据统计,2010年浙江普通高校有80所,其中33所本科院校中民办本科3所,高等职业学院47所中民办9所,作为全国经济发达的省份,浙江省可加大对推进高职教育投入主体多样化的尝试。对于省内欠发达的衢州地区,政府教育经费大部分支出在基础义务教育上,应促进教育向培养就业能力方向的中高职教育倾斜,增强教育投入的实效性,以促进区域经济的增长。
  第二,欠发达地区高职院校应根据区域经济状况调整专业和课程设置,加强与地方经济的合作浙江省在区域经济分布上具有以制造业为主,制成品大量输出的特点,经济和社会发展的趋势由突出工业化转向现代化,经济快速发展的同时,也产生了大量技能型人才的需求。由于省内地区间经济发展的不平衡,导致省内各地区间的高职教育发展也存在很大的差距。省内如杭州、温州、宁波等产业集群地区已建立了相应的高教园区,大力发展职业教育。省内欠发达地区高职院校近几年也积极与地方经济接轨,如舟山地区积极开设和发展与海洋经济相关的专业,衢州地区开设化工、光伏、机电等专业,更好的服务地方经济,但是和省内发达地区相比还是存在差异的。欠发达地区高职院校应积极的走出去,与兄弟院校、企业建立合作关系并根据企业需要优化原有的课程体系,建议企业主动参与专业设置和课程开设论证和研讨、教学计划开发等教育教学管理,共同把握办学定位,并让企业参与教学质量监控。拓宽产学合作之路。积极开拓“订单式”人才培养,为企业提供优秀毕业生并与企业合作办学,开设职工进修学院,为企业培训职工、为中小企业提供技术服务。
  参考文献
  [1]崔玉平.中国高等教育对经济增长率的贡献[J].教育与经济,2001(1)
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