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摘 要：随着国际形势的不断变化，我国国有企业海外业务比重不断增加。企业海外项目党建工作的引领作用显得尤为突出，这是提升国有企业海外竞争力的坚强组织保证。
关键词：海外；国有企业；海外项目；党建；思考
随着国贸经济的不断发展，国内竞争激烈，走出国门的国有企业也越来越多，为抢占国际市场，作为系统内“老海外”的中国中铁二局集团，为积极响应中央和中国中铁的战略部署，在海外项目发展中，如何直面自然地理、人文环境、意识形态等方面的巨大差异，发挥好项目党建思想政治工作的政治核心作用，保证项目诚信履约、和谐推进、创效创誉，是海外项目党务工作者面临的首要课题。结合国企海外项目的特点和本人一年多海外项目党建工作之经历，粗浅谈一点对海外项目党建工作的思考，尝试探究海外项目党建工作以在促进企业发展、提升综合国力方面的重大作用。
一、党建工作在企业海外项目拓展中的重要作用
近年来，随着经济全球化的不断发展，我国有越来越多的国有企业迈出了“走出去”的步伐，国有企业开始大力进行海外业务的拓展，承包海外工程项目。因此，在全球化和我国不断加大对外开放的背景下，大力加强境外项目党建工作则变得尤为重要。中国共产党第十八次全国代表大会报告提出“要全面提高党的建设科学化水平”，特别指出要“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”，这为国有企业党建工作，特别是加强境外项目党建工作提出了更高的要求。在“一带一路”宏伟战略的指引下，中国外交面临新形势，国有企业境外项目也面临着新考验和新挑战。目前 我国大多数国有企业所建设的海外项目不仅是我国市场扩张的必然结果，还标志着我国社会经济的飞速发展，又找到了一个新的突破口。开展我国国有企业海外建设项目的同时，必然涉及到政治这个敏感的话题。谈到政治又必然会谈到党建工作。推进海外项目的党建工作要做到的就是：必须解放思想、更新观念、大胆探索、勇于创新。只有在创新的时候才能发现问题所在，然后在解决问题的同时又提升了我国国有企业建设海外项目的能力。当然，在进行海外项目建设的时候，又会遇到一系列国际问题。为此，加强海外项目党建工作的引领作用显得尤为突出，主要体现在这三个方面：一是提升国家形象、增强企业竞争力的必然选择。塑造大国的形象既是我国外交的重要工作，也是国有企业重要的政治任务。海外党建在提升国家形象方面发挥着重要作用。要发挥党员模范先锋作用，建立作风优良、工作高效的党组织队伍，教育、引导海外人员注意言行举止，密切与所在地政府和居民的联系，积极为提升国家形象、讲好中国故事、传播好中国声音作出贡献。二是海外党建是国企海外管控的有力保证。从中央巡视组对中央企业的专项巡视情况来看，相当多的企业存在“境外资产监管薄弱”“对境外资产和项目管控不力”“海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险”等问题。要解决境外资产、人员的监管空白、全面落实从严治党要求，必须充分发挥海外企业党组织的政治核心作用。三是增强企业竞争优势的必然要求。目前，国企海外党建工作缺乏系统创新和有效指导，很多企业的海外党组织没有做到“全覆盖”“四同步”，不少企业以所在国情况特殊为由不开展或很少开展组织活动，党组织的工作职责、工作要求不完备，造成党建虚化弱化淡化，对企业在海外的发展和壮大造成掣肘。这需要进一步提升驻外机构党组织负责人的责任感和自觉性，履行党建工作第一责任人义务，调整和改进海外党建的思路、方法、机制，培养既精通技术、管理、市场和法律等专业知识，又熟悉党建工作的复合型领军人才，切实将党的政治优势转化为企业竞争优势。是企业走出国门参与市场竞争，展示企业形象的重要手段和方式，也是不断增强海外项目党组织的战斗力，提高广大员工的思想政治素质，进一步拓展国际市场的必然需求。
二、加强国有企业海外项目党建工作的新模式
在如今这个国际经济新局面下，我国许多国有企业不断地承接国外的项目，比如承接一些发展中国家和欠发展国家的基础设施建设项目，因为当地人民生活水平并不是很高，通过海外项目来进行相互的承接，可以改善那些國家的生活水平，又可以增强我国建设海外项目的能力，加强国际间的交流。海外项目建设和其他一般项目相比，最明显的特点就是具有浓烈的政治色彩，为了能够充分发挥它在海外项目建设中的作用。企业要认真贯彻中央和企业有关海外党建的要求，依循“灵活、简便、安全、保密”的规定，努力探索海外项目党建思想政治工作的有效途径与合理方式，积极参与项目重大决策、全力支持经理层管理、真情服务广大员工，致力为实现“站稳海外市场、累积外经经验、培养外经人才、争创好的效益”的项目目标和助推企业国际化战略的顺利实施提供坚强的思想政治保证。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
从目前企业海外项目发展来看，党建工作在任何时候、任何地方，都不能有丝毫放松。业务开展到哪里，就把党组织同步建到哪里、把党组织的活动同步开展到哪里，即生产经营延伸至海外、党的组织建设延伸至海外、党员作用发挥延伸至海外，是一条适应海外实际、符合国际业务发展需要的海外党建工作新模式。由于国有企业的海外机构多以项目为载体，坚持“支部建在项目上”是海外党建的一条重要经验。海外项目在组建项目部时，应同步设立党支部，对规模较大、党员人数较多的项目可设置党委；在聘任项目经理时，同步选配党支部书记；在建立项目管理制度时，同步建立党支部工作制度；在明确项目隶属关系时，同步明确党支部隶属关系。与所在国国情相结合，加强海外党建工作。受所在国政治环境影响较小的党组织，应按照上级要求统一开展活动，做到“时间不挤占、内容不减少、程序不简化、标准不降低”。以二局埃塞俄比亚轻轨和国铁项目为例，公司从进场五年多来，先后200多名共产党员带领500多名中国员工和10000余名埃塞劳务员工，顶着高温，不断创造施工纪录。让海外党组织把作用发挥在“把方向、管大局、保落实”上，坚持各项工作国内国外同一标准、同步推动，以党建引领海外发展，（下转第页）（上接第页）确保海外战略沿着正确方向推进。又如，在横跨东西近600百公里的某非洲國家公路的施工中，自然条件极差、工期紧迫，我公司项目党支部组建了“党员先锋队”，带动其他职工，打通了渺无人烟的原始森林，被当地民众称为“劈山的人”。在某些国家，受所在国政治环境影响较大，党组织活动无法顺利进行，这些国家的党组织应该创新工作模式，如采取“一对一”互动教育，党员干部与普通党员、老党员与年轻党员通过面对面谈心、师徒配对等多种途径交流，传递党的声音和温暖。 三、加强国有企业海外项目党建工作的方式方法
海外項目的党建工作对我国国有企业来说任务巨大，新局面下党建工作能做好，海外项目的质量就会得到大大的提升，我国的企业发展会更加迅速，在国外的知名度也会大大地提高，还能与国外建立一个良好的友谊与合作环境，为以后在全球立稳脚跟打下基础。因此，做好海外项目的党建工作是每一个党务工作者义不容辞的责任，要不断地完善一套适合自己公司企业的党建工作方案，推进海外项目的实施。
1.以学习教育为主要抓手，建设海外核心团队
驻外机构党员队伍由于长时间远离祖国，易受西方思潮影响。国有企业要以“建设政治素质高、业务能力强的海外核心团队”作为重要任务，把党的宗旨教育、政策教育、纪律教育、法律法规教育、廉洁警示教育等有机结合，确保党的方针政策落实不走样。同时，上级党组织要按照党风廉政建设的考核内容对海外机构领导班子进行廉政考核，组织开展党的路线方针政策的宣传贯彻、组织海外青年员工、入党积极分子培训等。
2.以监督监管为约束，加强海外执纪问责
国有企业海外机构和党员干部要坚持把纪律和规矩放在首位，运用好监督执纪“四种形态”。各级党组织要利用组织生活会、民主生活会、任职诫勉谈话等手段开展批评与自我批评和廉政提醒。在对海外机构的监督监管中，以检查“八项规定”实施情况、“三重一大”決策流程执行情况、领导干部个人事项报告、党风廉政建设责任状履行情况等为主要抓手，严防以国外情况特殊为由搞特殊化。同时，要加大对从事海外工作的领导干部的执纪问责力度，对关键岗位人员进行重点监督。
3.以企业文化为基础，营造和谐海外环境
将党建与优秀的企业文化相融合，增强发展“软实力”，以文化凝聚精气神，增强海外员工的企业荣誉感和归属感。举例来说，中铁二局集团公司以建设“以人为本”的企业文化，出台“海外骨干职员中长期在职继续教育”等实施细则，设立海外服务奖，建立图书馆、图书流动站，参与其他中资企业体育、文艺等活动，拓展员工对外交流平台。把中铁二局集团公司的廉洁文化建设有机融入海外项目管理中，搭建廉洁指数评价体系，有效预防职务犯罪和腐败现象。
作者简介：
陈进冬（1963.1—），汉族，籍贯：四川资阳，中共党员，工作单位：中国中铁二局工程有限责任公司埃塞俄比亚轻轨项目部，政工师。
关键词：海外；国有企业；海外项目；党建；思考
随着国贸经济的不断发展，国内竞争激烈，走出国门的国有企业也越来越多，为抢占国际市场，作为系统内“老海外”的中国中铁二局集团，为积极响应中央和中国中铁的战略部署，在海外项目发展中，如何直面自然地理、人文环境、意识形态等方面的巨大差异，发挥好项目党建思想政治工作的政治核心作用，保证项目诚信履约、和谐推进、创效创誉，是海外项目党务工作者面临的首要课题。结合国企海外项目的特点和本人一年多海外项目党建工作之经历，粗浅谈一点对海外项目党建工作的思考，尝试探究海外项目党建工作以在促进企业发展、提升综合国力方面的重大作用。
一、党建工作在企业海外项目拓展中的重要作用
近年来，随着经济全球化的不断发展，我国有越来越多的国有企业迈出了“走出去”的步伐，国有企业开始大力进行海外业务的拓展，承包海外工程项目。因此，在全球化和我国不断加大对外开放的背景下，大力加强境外项目党建工作则变得尤为重要。中国共产党第十八次全国代表大会报告提出“要全面提高党的建设科学化水平”，特别指出要“全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面”，这为国有企业党建工作，特别是加强境外项目党建工作提出了更高的要求。在“一带一路”宏伟战略的指引下，中国外交面临新形势，国有企业境外项目也面临着新考验和新挑战。目前 我国大多数国有企业所建设的海外项目不仅是我国市场扩张的必然结果，还标志着我国社会经济的飞速发展，又找到了一个新的突破口。开展我国国有企业海外建设项目的同时，必然涉及到政治这个敏感的话题。谈到政治又必然会谈到党建工作。推进海外项目的党建工作要做到的就是：必须解放思想、更新观念、大胆探索、勇于创新。只有在创新的时候才能发现问题所在，然后在解决问题的同时又提升了我国国有企业建设海外项目的能力。当然，在进行海外项目建设的时候，又会遇到一系列国际问题。为此，加强海外项目党建工作的引领作用显得尤为突出，主要体现在这三个方面：一是提升国家形象、增强企业竞争力的必然选择。塑造大国的形象既是我国外交的重要工作，也是国有企业重要的政治任务。海外党建在提升国家形象方面发挥着重要作用。要发挥党员模范先锋作用，建立作风优良、工作高效的党组织队伍，教育、引导海外人员注意言行举止，密切与所在地政府和居民的联系，积极为提升国家形象、讲好中国故事、传播好中国声音作出贡献。二是海外党建是国企海外管控的有力保证。从中央巡视组对中央企业的专项巡视情况来看，相当多的企业存在“境外资产监管薄弱”“对境外资产和项目管控不力”“海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险”等问题。要解决境外资产、人员的监管空白、全面落实从严治党要求，必须充分发挥海外企业党组织的政治核心作用。三是增强企业竞争优势的必然要求。目前，国企海外党建工作缺乏系统创新和有效指导，很多企业的海外党组织没有做到“全覆盖”“四同步”，不少企业以所在国情况特殊为由不开展或很少开展组织活动，党组织的工作职责、工作要求不完备，造成党建虚化弱化淡化，对企业在海外的发展和壮大造成掣肘。这需要进一步提升驻外机构党组织负责人的责任感和自觉性，履行党建工作第一责任人义务，调整和改进海外党建的思路、方法、机制，培养既精通技术、管理、市场和法律等专业知识，又熟悉党建工作的复合型领军人才，切实将党的政治优势转化为企业竞争优势。是企业走出国门参与市场竞争，展示企业形象的重要手段和方式，也是不断增强海外项目党组织的战斗力，提高广大员工的思想政治素质，进一步拓展国际市场的必然需求。
二、加强国有企业海外项目党建工作的新模式
在如今这个国际经济新局面下，我国许多国有企业不断地承接国外的项目，比如承接一些发展中国家和欠发展国家的基础设施建设项目，因为当地人民生活水平并不是很高，通过海外项目来进行相互的承接，可以改善那些國家的生活水平，又可以增强我国建设海外项目的能力，加强国际间的交流。海外项目建设和其他一般项目相比，最明显的特点就是具有浓烈的政治色彩，为了能够充分发挥它在海外项目建设中的作用。企业要认真贯彻中央和企业有关海外党建的要求，依循“灵活、简便、安全、保密”的规定，努力探索海外项目党建思想政治工作的有效途径与合理方式，积极参与项目重大决策、全力支持经理层管理、真情服务广大员工，致力为实现“站稳海外市场、累积外经经验、培养外经人才、争创好的效益”的项目目标和助推企业国际化战略的顺利实施提供坚强的思想政治保证。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
从目前企业海外项目发展来看，党建工作在任何时候、任何地方，都不能有丝毫放松。业务开展到哪里，就把党组织同步建到哪里、把党组织的活动同步开展到哪里，即生产经营延伸至海外、党的组织建设延伸至海外、党员作用发挥延伸至海外，是一条适应海外实际、符合国际业务发展需要的海外党建工作新模式。由于国有企业的海外机构多以项目为载体，坚持“支部建在项目上”是海外党建的一条重要经验。海外项目在组建项目部时，应同步设立党支部，对规模较大、党员人数较多的项目可设置党委；在聘任项目经理时，同步选配党支部书记；在建立项目管理制度时，同步建立党支部工作制度；在明确项目隶属关系时，同步明确党支部隶属关系。与所在国国情相结合，加强海外党建工作。受所在国政治环境影响较小的党组织，应按照上级要求统一开展活动，做到“时间不挤占、内容不减少、程序不简化、标准不降低”。以二局埃塞俄比亚轻轨和国铁项目为例，公司从进场五年多来，先后200多名共产党员带领500多名中国员工和10000余名埃塞劳务员工，顶着高温，不断创造施工纪录。让海外党组织把作用发挥在“把方向、管大局、保落实”上，坚持各项工作国内国外同一标准、同步推动，以党建引领海外发展，（下转第页）（上接第页）确保海外战略沿着正确方向推进。又如，在横跨东西近600百公里的某非洲國家公路的施工中，自然条件极差、工期紧迫，我公司项目党支部组建了“党员先锋队”，带动其他职工，打通了渺无人烟的原始森林，被当地民众称为“劈山的人”。在某些国家，受所在国政治环境影响较大，党组织活动无法顺利进行，这些国家的党组织应该创新工作模式，如采取“一对一”互动教育，党员干部与普通党员、老党员与年轻党员通过面对面谈心、师徒配对等多种途径交流，传递党的声音和温暖。 三、加强国有企业海外项目党建工作的方式方法
海外項目的党建工作对我国国有企业来说任务巨大，新局面下党建工作能做好，海外项目的质量就会得到大大的提升，我国的企业发展会更加迅速，在国外的知名度也会大大地提高，还能与国外建立一个良好的友谊与合作环境，为以后在全球立稳脚跟打下基础。因此，做好海外项目的党建工作是每一个党务工作者义不容辞的责任，要不断地完善一套适合自己公司企业的党建工作方案，推进海外项目的实施。
1.以学习教育为主要抓手，建设海外核心团队
驻外机构党员队伍由于长时间远离祖国，易受西方思潮影响。国有企业要以“建设政治素质高、业务能力强的海外核心团队”作为重要任务，把党的宗旨教育、政策教育、纪律教育、法律法规教育、廉洁警示教育等有机结合，确保党的方针政策落实不走样。同时，上级党组织要按照党风廉政建设的考核内容对海外机构领导班子进行廉政考核，组织开展党的路线方针政策的宣传贯彻、组织海外青年员工、入党积极分子培训等。
2.以监督监管为约束，加强海外执纪问责
国有企业海外机构和党员干部要坚持把纪律和规矩放在首位，运用好监督执纪“四种形态”。各级党组织要利用组织生活会、民主生活会、任职诫勉谈话等手段开展批评与自我批评和廉政提醒。在对海外机构的监督监管中，以检查“八项规定”实施情况、“三重一大”決策流程执行情况、领导干部个人事项报告、党风廉政建设责任状履行情况等为主要抓手，严防以国外情况特殊为由搞特殊化。同时，要加大对从事海外工作的领导干部的执纪问责力度，对关键岗位人员进行重点监督。
3.以企业文化为基础，营造和谐海外环境
将党建与优秀的企业文化相融合，增强发展“软实力”，以文化凝聚精气神，增强海外员工的企业荣誉感和归属感。举例来说，中铁二局集团公司以建设“以人为本”的企业文化，出台“海外骨干职员中长期在职继续教育”等实施细则，设立海外服务奖，建立图书馆、图书流动站，参与其他中资企业体育、文艺等活动，拓展员工对外交流平台。把中铁二局集团公司的廉洁文化建设有机融入海外项目管理中，搭建廉洁指数评价体系，有效预防职务犯罪和腐败现象。
作者简介：
陈进冬（1963.1—），汉族，籍贯：四川资阳，中共党员，工作单位：中国中铁二局工程有限责任公司埃塞俄比亚轻轨项目部，政工师。