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摘要：水利是国民经济和社会发展的基础产业，水电工程施工项目是水利水电施工企业经营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强项目施工组织设计、强化成本控制、质量管理是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展的关键因素之一。
关键词：水利、水电、施工管理、组织设计、成本、质量
水利水电施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。随着科学技术的发展，水利水电工程施工已成为一门独立的学科。水利水电工程施工与一般土木工程施工有许多相同之处。水
利水电工程的施工也有其独特的特点：
1、水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
2、水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
3、水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
以上特点对水利水电工程施工的组织设计和质量管理提出了更高的要求，如何以更低的成本达到更高质量要求的问题，摆在了施工企业面前。
一水利水电工程施工组织设计
施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分，是研究水利水电工程施工条件、选择施工方案、指导和组织施工的技术经济文件，是编制工程投资估算、总概算和招投标文件的主要根据，是工程建设和施工管理的指导性文件。做好施工组织设计对正确选择整体优化设计方案、合理组织工程施工、保证工程质量、缩短建设周期、降低工程风险都有十分重要的作用。
1．1施工导流
水利水电工程是在川流不息的河道上进行施工的，为解决河水与施工的矛盾，需将河水部分或全部导走；同时还要尽可能保证在施工期内河流的综合利用条件不被破坏，这就提出施工导流专门设计问题。导流问题，是施工组织设计中的一个特殊问题，就设计而言，它既有水工建筑物设计内容(如：混凝土大坝、引水隧洞、围堰等)，也有与施工总进度、总布置密切相关的导流程序问题。
1．2施工进度
施工进度计划是从工程建设的施工准备起始到竣工为止的整个施工期内，所有组成建筑物的各个单项工程修建的施工程序、施工速度及技术供应等相互关系，通过综合协调平衡后显示出总体规划的时间与强度指标。目前进度计划表示形式有横线图、斜线图及网络图。
1_3施工布置
施工布置必须紧紧围绕解决主体工程施工这一主题展开，其目的是为主体工程施工及运行服务的，其着重点是对工程所在地区的施工交通、工厂设施、生活建筑、料场规划等在平面上和高程上进行合理的空间布置规划。布置时必须紧密围绕服务对象，有时还要考虑到今后扩展成为库区旅游开发的需要。
二 水利水电工程施工成本控制
成本控制是项目管理的核心，在水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中，施工成本一般占合同总价的70％以上。所以施工成本是成本控制的主要内容。
2．1施工成本控制的基本步骤
2．1．1制定施工成本控制的标准
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。
2．1．2对施工过程进行记录
记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。主要内容包括人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，还包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。
2．2施工成本的控制标准
2．2．1合同施工成本控制标准
以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准，这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。
2．2．2預算定额控制标准
预算定额控制标准是从水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的是本行业的平均水平，因此即使施工企业在投标和项目管理时对其做出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。它虽在一定程度上反映了我国水利水电工程造价管理体制变革时期的客观情况，但随着我国水利水电工程造价管理体制的不断发展，在大型施工企业中这套控制标准正逐步被企业定额所代替。
三 水利水电工程施工质量管理
施工质量管理指建设期(主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段)的质量管理，是对工程施工过程中影响质量形成的各种因素(人、机械、材料、工艺方法以及施工环境)进行全面的监督和控制。水利水电工程施工质量控制是工程成败的关键因素之一，应引起所有水利水电工程建设者的高度重视。
3．1施工质量控制的依据
水利水电工程施工质量控制的主要依据有：(1)国家的法律、法规、政策；(2)主管部门的有关技术规范、规程、质量标准；(3)有关部委(如环保、交通、消防、防汛等)的有关规定；(4)项目法人和承包商签订的合同文件；(5)已批准的设计文件和相应的设计变更文件等。
3．2施工质量控制需把握的要点
3_2．1施工测量的质量控制
_工程施工测量放线是工程由设计转化为实体的第一步。工程施工测量质量控制是保证整体工程施工质量的一项重要内容，主要内容包括：(1)成立专门的测量组织机构和确定施工测量方法，测量人员必须具有岗位资格，使用的测量仪器或设备的性能和精度要满足施工测量精度的要求，按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；(2)严格控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线；(3)对施工测量控制网，施工单位和监理方一起进行复测校核。
3．2．2混凝土浇筑的质量控制
水利水电砼大坝工程施工占工程总投资的50-70%。施工企业要取得最大的经济效益，施工管理就成为重中之重。纵观整个砼工程施工，在各环节中加强计划、技术、质量、成本四方面的管理对企业提高经营管理水平、增加经济效益，保证工程质量、降低造价、缩短建设周期具有举足轻重的作用。
1．混凝土浇筑前的检查。
重点对基础面的开挖断面、建基面进行检查；对模板的表面完整、平整度进行复核；对钢筋的布筋规格、间距、数量、保护层厚度及其安装偏差是否满足规范及图纸要求等进行核查；对止水片型式和规格埋设进行探伤检查；对预埋件的位置、数量是否满足图纸要求等讲行检查．
2．混凝土原材料、运输和浇筑。
(1)混凝土原材料：包括砂石骨料、水、水泥、止水材料、钢材、掺合料及外加剂，均应有产品合格证、试验报告和使用说明，并按照规范及规定进行抽样检验。
(2)混凝土运输：根据施工条件选用适当的运输方式和设备，无论采用什么方式运输混凝土，应避免发生分离、漏浆、严重泌水或过多降低塌落度；严格控制混凝土拌和物的运输时间不超过允许的时间，超过规定运输时间限制的混凝土不能人仓；不论何种运输方式，当混凝土入仓自由下落高度大于2m时要采用缓降措施。
(3)混凝土浇筑：控制卸料高度不超过规定距离，卸料应分开、摊铺均匀，防止离析；在泵送混凝土浇筑过程中，严格控制混凝土的塌落度，一旦发生堵管，采取紧急措施纠正；如果在短期内无法使泵送管路畅通，对仓面进行适当的处理，保证恢复浇筑后接缝的质量；混凝土浇筑应保持连续性，如因故中止且超过允许间歇时间，则按照施工缝处理。
关键词：水利、水电、施工管理、组织设计、成本、质量
水利水电施工是按照设计提出的工程结构、数量、质量、进度及造价等要求修建水利工程的工作。包括施工准备、施工技术与施工管理等内容。随着科学技术的发展，水利水电工程施工已成为一门独立的学科。水利水电工程施工与一般土木工程施工有许多相同之处。水
利水电工程的施工也有其独特的特点：
1、水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
2、水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
3、水利水电工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
以上特点对水利水电工程施工的组织设计和质量管理提出了更高的要求，如何以更低的成本达到更高质量要求的问题，摆在了施工企业面前。
一水利水电工程施工组织设计
施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分，是研究水利水电工程施工条件、选择施工方案、指导和组织施工的技术经济文件，是编制工程投资估算、总概算和招投标文件的主要根据，是工程建设和施工管理的指导性文件。做好施工组织设计对正确选择整体优化设计方案、合理组织工程施工、保证工程质量、缩短建设周期、降低工程风险都有十分重要的作用。
1．1施工导流
水利水电工程是在川流不息的河道上进行施工的，为解决河水与施工的矛盾，需将河水部分或全部导走；同时还要尽可能保证在施工期内河流的综合利用条件不被破坏，这就提出施工导流专门设计问题。导流问题，是施工组织设计中的一个特殊问题，就设计而言，它既有水工建筑物设计内容(如：混凝土大坝、引水隧洞、围堰等)，也有与施工总进度、总布置密切相关的导流程序问题。
1．2施工进度
施工进度计划是从工程建设的施工准备起始到竣工为止的整个施工期内，所有组成建筑物的各个单项工程修建的施工程序、施工速度及技术供应等相互关系，通过综合协调平衡后显示出总体规划的时间与强度指标。目前进度计划表示形式有横线图、斜线图及网络图。
1_3施工布置
施工布置必须紧紧围绕解决主体工程施工这一主题展开，其目的是为主体工程施工及运行服务的，其着重点是对工程所在地区的施工交通、工厂设施、生活建筑、料场规划等在平面上和高程上进行合理的空间布置规划。布置时必须紧密围绕服务对象，有时还要考虑到今后扩展成为库区旅游开发的需要。
二 水利水电工程施工成本控制
成本控制是项目管理的核心，在水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本(具体包括直接费、其他直接费和现场经费)和经营管理费用(具体包括企业管理费、财务费和其他费用)，其中，施工成本一般占合同总价的70％以上。所以施工成本是成本控制的主要内容。
2．1施工成本控制的基本步骤
2．1．1制定施工成本控制的标准
根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。
2．1．2对施工过程进行记录
记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。主要内容包括人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目，还包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。
2．2施工成本的控制标准
2．2．1合同施工成本控制标准
以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准，这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。
2．2．2預算定额控制标准
预算定额控制标准是从水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的是本行业的平均水平，因此即使施工企业在投标和项目管理时对其做出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。它虽在一定程度上反映了我国水利水电工程造价管理体制变革时期的客观情况，但随着我国水利水电工程造价管理体制的不断发展，在大型施工企业中这套控制标准正逐步被企业定额所代替。
三 水利水电工程施工质量管理
施工质量管理指建设期(主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段)的质量管理，是对工程施工过程中影响质量形成的各种因素(人、机械、材料、工艺方法以及施工环境)进行全面的监督和控制。水利水电工程施工质量控制是工程成败的关键因素之一，应引起所有水利水电工程建设者的高度重视。
3．1施工质量控制的依据
水利水电工程施工质量控制的主要依据有：(1)国家的法律、法规、政策；(2)主管部门的有关技术规范、规程、质量标准；(3)有关部委(如环保、交通、消防、防汛等)的有关规定；(4)项目法人和承包商签订的合同文件；(5)已批准的设计文件和相应的设计变更文件等。
3．2施工质量控制需把握的要点
3_2．1施工测量的质量控制
_工程施工测量放线是工程由设计转化为实体的第一步。工程施工测量质量控制是保证整体工程施工质量的一项重要内容，主要内容包括：(1)成立专门的测量组织机构和确定施工测量方法，测量人员必须具有岗位资格，使用的测量仪器或设备的性能和精度要满足施工测量精度的要求，按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；(2)严格控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线；(3)对施工测量控制网，施工单位和监理方一起进行复测校核。
3．2．2混凝土浇筑的质量控制
水利水电砼大坝工程施工占工程总投资的50-70%。施工企业要取得最大的经济效益，施工管理就成为重中之重。纵观整个砼工程施工，在各环节中加强计划、技术、质量、成本四方面的管理对企业提高经营管理水平、增加经济效益，保证工程质量、降低造价、缩短建设周期具有举足轻重的作用。
1．混凝土浇筑前的检查。
重点对基础面的开挖断面、建基面进行检查；对模板的表面完整、平整度进行复核；对钢筋的布筋规格、间距、数量、保护层厚度及其安装偏差是否满足规范及图纸要求等进行核查；对止水片型式和规格埋设进行探伤检查；对预埋件的位置、数量是否满足图纸要求等讲行检查．
2．混凝土原材料、运输和浇筑。
(1)混凝土原材料：包括砂石骨料、水、水泥、止水材料、钢材、掺合料及外加剂，均应有产品合格证、试验报告和使用说明，并按照规范及规定进行抽样检验。
(2)混凝土运输：根据施工条件选用适当的运输方式和设备，无论采用什么方式运输混凝土，应避免发生分离、漏浆、严重泌水或过多降低塌落度；严格控制混凝土拌和物的运输时间不超过允许的时间，超过规定运输时间限制的混凝土不能人仓；不论何种运输方式，当混凝土入仓自由下落高度大于2m时要采用缓降措施。
(3)混凝土浇筑：控制卸料高度不超过规定距离，卸料应分开、摊铺均匀，防止离析；在泵送混凝土浇筑过程中，严格控制混凝土的塌落度，一旦发生堵管，采取紧急措施纠正；如果在短期内无法使泵送管路畅通，对仓面进行适当的处理，保证恢复浇筑后接缝的质量；混凝土浇筑应保持连续性，如因故中止且超过允许间歇时间，则按照施工缝处理。