近年来,我国继物流园区建设热潮之后,各地交通部门和企业在物流公共信息平台建设方面开始投入大量的人力和财力,也取得了不少成果。河南省安阳市“八挂来网”、上海市“道路货运公共信息平台”、 浙江省“交通物流公共信息系统”、深圳市“途鸽网”、“恒路集团物流信息系统”等都在摸着石头过河,有的还在过河中做出了品牌。
　　实践证明,物流公共信息平台的建设不仅能提高运输效率,降低物流成本,还能有效促进节能减排工作。新出台的《物流业调整振兴规划》中,建设物流公共信息平台成为9大重点工程之一,这意味着以信息化为主要抓手,加快传统货运业向现代物流业的转型将是大势所趋。
　　然而,正当各地热火朝天搭建物流公共信息平台的时候,不少业内人士也冷静地提出疑问:什么是真正意义的物流公共信息平台?应该具备什么功能?建设初期该不该由政府投资?没有统一标准,是否会出现重复建设资源浪费?
　　近期,全国物流信息平台建设工作研讨会在河南安阳召开,记者在会上采访到了部分领导、专家,聆听了他们对物流公共信息平台建设的看法和建议。
　　
　　“八挂来网”:强劲发展树典型
　　
　　“八挂来网”历经近3年的建设,现已发展成为覆盖全省、辐射周边,集网站、客户端、手机WAP、手机短信、集成型GPS定位系统和网络IPT通话6个功能模块为一体的综合性物流信息系统。
　　自投入运营以来,“八挂来网”因节能效果显著,受到了交通主管部门的高度重视,2008年5月被交通运输部列为第二批全国交通运输行业节能减排示范项目。各路媒体争相报道,云南、浙江、广东、河北等多个省份交通主管部门领导前来学习交流。
　　从历史的角度思考,“八挂来网”并非新生事物。以提供车源、货源信息发布为主营业务的网站于上世纪就在我国货运市场上不断涌现,从最初的“亚之桥”、“中运网”、到后来的“华夏交通在线”、“中国配货网”、深圳的“56888”等,有的已经成为历史,有的还在勉力支撑,他们都有着类似的服务功能。
　　而“八挂来网”的发展势头为何如此强劲?河南省道路运输局局长吕全德介绍说,“河南省的物流信息系统是按照政府主导、行政推进、社会参与的思路建设的,前期由政府投资,得到了河南省各级交通部门资金上的大力支持。后期,等‘八挂来网’品牌创建起来并取得一定的社会效益后,政府的投资会逐步淡出,该系统就能完全进入市场化运作阶段。”
　　“今年,我们已经与河南移动公司签署了合作协议,研发了物流手机程序,计划年底投入使用,通过短信、信息查询等增值服务接轨市场。”吕全德透露道。
　　对此,河南安阳市现代物流信息发展有限责任公司经理齐正元表示,已经研发出来的物流手机程序计划免费为用户安装到指定品牌的手机中,整个河南物流公共信息平台的服务就可以通过一部手机完成了,而且操作简单,其一键发布功能将极大地方便不会输入手机信息的用户。但是,中国移动会收取用户使用过程中的上网流量费用,“八挂来网”可以分得其中的一部分利润。
　　“如果用户的手机不能和我们的软件匹配,我们还研发了专门的物流手机供用户选择,今年年底物流手机就能上市。另外,有了物流手机,货主和运输企业还可以实现对司机的实时监控。”齐正元介绍道。
　　以往,货主把货交给运输企业承运,运输企业一般会找很多闲散的运输车辆帮他完成任务。在这个过程中,很容易形成货主和运输企业对运货过程的失控,其间的不信任和大量通信费用令双方头疼,而河南即将推出的物流手机的定位便能有效解决这一难题。
　　由此看来,“八挂来网”的运营模式是非常清晰的,其服务也在不断优化、升级,这可能是其保持强劲势头的动因之一。
　　另外,总结“八挂来网”之所以能很好生存下来的原因,河南省道路运输局货运处处长潘年跃分析说,以往信息平台的服务对象定位过于宽泛,往往是面向全社会,直接为供需双方提供服务,这就和传统的货运信息部、货运代理等实体形成了一个强烈的竞争关系,不利于物流公共信息平台的生存。
　　“八挂来网”目前的市场定位,则是将服务对象集中于传统的货运信息服务、货运代理等实体,从已经注册的用户类型就可看出,在“八挂来网”的注册用户中,货运信息部占到了总数的71%,其服务内容是向这类已有的市场运营主体提供信息服务,这就和谐地处理了已有信息服务实体和新建物流公共信息平台二者之间的关系,形成了“双赢”的局面。
　　“牢固的信誉关系是无法通过一个网站短期内建立起来的,所以,货运信息部的中介作用不能抹煞,我们不能把他们从市场中排挤出去,而是要利用他们的优势,与他们合作。”潘年跃表示。
　　
　　


　　赖平仲:信息平台要分层而建
　　
　　在众多提供信息撮合服务的网站中,“八挂来网”如何能够在众多的网站中生存下来并造成非常大的影响力呢?交通运输部科学研究院现代物流研发中心主任赖平仲认为,最关键的因素就是政府重视程度高。
　　“八挂来网”是由河南省安阳市交通局和主要的大型运输企业共同出资成立的安阳市现代物流信息发展有限责任公司所建设并负责运营的。为了保证“八挂来网”在发展初期能够克服注册用户少、信息量不足等普遍性的问题,保障其发展速度,河南省交通运输厅给予其较大的政策支持。
　　河南省交通运输厅在《河南省道路运输条例》中对“货物运输信息服务、货运代理、联运服务”的相关条件、资质、市场行为等方面进行了明文规定。首先将对从事货物运输信息服务、货运代理、联运服务的货运代理、中介机构的管理权归口在交通部门。其次对这部分市场主体采用了发放“道路运输信息服务许可证”的方式对其进行资质认定,并在此过程中规定所有从事道路运输信息服务的个体必须成为“八挂来网”的注册会员。
　　“这种做法在很大程度上促使‘八挂来网’在发展初期有效地集聚客户,形成了一定的规模效益。”赖平仲分析说。
　　但赖平仲认为,真正意义上的物流公共信息平台就其功能上讲应该是为政府职能部门、政府管理部门、广大物流企业提供整体物流信息服务的公共信息平台。根据其层次不同,其组成部分和表现形式也是多种多样的。
　　首先,物流公共信息平台应该是多层次、分体系的若干个物流公共信息平台所汇聚成的一个整体。从整个国家、全行业的角度上看,应该有一个全国性的物流公共信息平台作为国家级的数据交换平台和数据库中心,主要负责全国性、跨区域的数据交换和信息整合工作。
　　下一层次应该拥有若干个区域性的物流公共信息平台,一方面负责区域性的数据交换和信息整合,另一方面需要结合自身实际,以所掌握的数据信息为基础进行拓展功能和增值性服务的开发和利用。
　　再下一层次,应该根据实际情况判断是否有必要开展更小层次,如省域、市域层级的物流公共信息平台的开发,但总体上必须保持三个层次体系。
　　其次,不同层次的物流公共信息平台的建设内容不同。国家层面的物流公共信息平台应该着重进行数据交换平台的开发和基础数据库的建立,以及对其他部委,如海关、工商、税务、银行等其他平台的连接。保障不同区域,不同部门之间的信息能够互联互通。
　　而区域性的物流公共信息平台应该以整合区域物流信息为目的,建立一套区域性的物流公共信息平台基础交换平台,保障区域内的物流信息系统能够互联互通,消除“孤岛”,并整合各类物流数据构建一套区域性的物流公共信息平台基础数据库。
　　区域拓展功能应用平台是以区域物流公共信息平台中的数据信息为基础进行拓展功能、增值服务的开发和利用。例如物流数据的统计功能、信息撮合服务、企业信息化软件服务等。
　　


　　“多元化的层次体系和多元化的建设内容使物流公共信息平台具有了多元化发展的特征。因此,‘八挂来网’只是物流公共信息平台中的一个拓展功能服务平台。其发展模式只是物流公共信息平台众多内涵和外延中的表现形式之一。”赖平仲如是说。
　　
　　谢极:调研仍需深入进行
　　
　　“我们的物流信息平台搭建起来后,肯定是要降低空驶率,提高运输效率。如果能在此基础上增加一些增值服务,实现分层管理,那就更完善了。”国家发改委资源节约和环境保护司副司长谢极在实地考察“八挂来网”后直率地表示。
　　他非常肯定“八挂来网”在节能减排方面所发挥的巨大作用,但他认为,当前还要进一步深入研究物流公共信息平台的需求、功能定位、投融资模式、运营模式、盈利模式等关键问题,不断完善平台,促进平台健康发展。
　　“物流信息平台究竟要在全国建一个,还是在几个大的区域建几个,或者每个省市各建一个?建设过程中,技术标准如何制定?是否该考虑与其他平台的对接?物流公共信息平台究竟应该由政府还是由企业来建?建成后如何运营?这些问题都非常重要,需要专家的调研和提议,是我们下一步工作中必须要明确的问题。”谢极强调说。
　　谢极分析,物流公共信息平台涉及到前期的投资建设费用、后期的运转费用,所以,政府和企业都应该给自己定好位,找准应该承担的责任。前期,政府如果把物流信息平台当作物流基础设施进行投入,那后期的运营就不可能大包大揽,需要考虑让企业通过一些市场的办法去完成。
　　同时,他还提议,各地建设物流信息平台时思路要活,一定要有一些创新的想法,“如果我们不是卖软件,而是通过特色服务去解决物流环节中一些非常关键的问题,那么我们的平台就有了生命力。”
　　现阶段,我国非常重视节能减排工作,各级领导也 在大力支持节能相关产业的发展。谢极表示,在如此关键的时期,一定要抓住机遇,把好的节能办法进行广泛推广,使之成为应对金融危机的一个新的经济增长点。
　　
　　徐亚华:试点工作将启动
　　
　　“这些年来,无论企业还是政府,都在积极探索、推进物流公共信息平台建设,部分地区做得比较成功,使信息平台的搭建在运输市场上发挥了重要的组织功能,取得了不错的经济效益和社会效益,这对我们国家物流业发展起到了重大的推动作用。”交通运输部道路运输司副司长徐亚华肯定地表示。
　　他认为,物流公共信息平台的建设对物流业发展意义深远:
　　一方面,促进了道路运输行业的节能减排。现在,道路运输行业的一个突出问题是车辆实载率低,车辆空驶里程达40%以上,这造成运力资源和能源的严重浪费。“八挂来网”为什么能在短时间内产生如此大的反响,主要原因就在于解决了车辆空驶的问题。该系统平台搭建起来以后,据他们的调查统计,5个月在全省18个地市节油3万多升。
　　一方面,能提高物流效率,降低物流成本。通常,长途货车到外地后往往要等好几天才能找到回城货,短则三两天,长则半个月,有了这套系统,车辆的配货效率能够有效提高,物流成本能够相应降低。
　　另一方面,能提高我们整体的物流运作水平。当前,很多中小物流企业本身的技术力量和资金有限,不可能像大的物流企业一样建立发达的信息系统,但没有信息系统会给经营造成极大困难,因此,建立“八挂来网”这样的信息系统,服务于中小企业,非常适应市场需求。
　　徐亚华也毫不避讳地指出,当前很多所谓的“物流公共信息系统”在运作机制上仍存在一些缺陷,经营面临一定的困难;部分信息系统因缺乏对市场必要的了解,还造成了资源的严重浪费。
　　“从交通运输部相关研究单位得出的调研结果看,问题主要是:一,由于车主单位、货主单位、货运中介良莠不齐,信息系统缺乏诚信基础,通过货运信息平台进行直接交易的风险很大;二,缺乏合理的盈利模式,部分信息平台难以为继;三,服务功能缺乏现代物流的理念,相对来说功能上比较单一,与现代物流的发展存在很大的差距。”
　　徐亚华表示,接下来,交通运输部要加大对物流公共信息平台理论问题的探究,包括功能、服务对象、盈利模式等,同时,进一步明晰政策,加快系统技术标准的制定。
　　“目前,有关标准正在制定当中,我们也要加快进度,并对制定出来的制度和标准进行强力宣贯,以促进我国物流公共信息系统的健康运转。”
　　最后,徐亚华表示,交通运输部要在调研基础上启动物流公共信息平台建设试点工作,认真筛选一些运作比较好,有信誉、影响力大的物流信息系统,严格考核,并通过试点在全国扩大影响,进一步推广。
　　
　　浙江:提议各省市联盟共建
　　
　　“物流工作非常难,难在不是针对一个点去做事,而是针对一个系统去做,发展物流业一定是各部门,各地区打组合拳的过程,互相的支撑和配合非常关键。”交通运输部公路科学研究院研究中心主任魏凤坦言。
　　她认为,物流网站和物流公共信息平台不一样,网站仅用来提供信息查询服务,而信息平台就是要把与物流供应链相关的整个过程中信息不通的地方打通。所以,现在不仅需要行业的平台,而且也需要搭建区域的平台。
　　对此,浙江运管局副局长胡森表示,浙江省愿意在实践、探索的基础上与其他兄弟省市沟通,共建区域性的物流公共信息平台。
　　目前,我国各地区物流业的发展存在不均衡性,如果由交通运输部统一开发物流公共信息平台,众口难调,难以实现,而在各省市已经相继建立起物流公共信息平台的基础上搞共建,逐步形成一个区域性的物流信息平台,在现阶段比较可行。
　　浙江省道路运输管理局货运处处长助理江永贝介绍,浙江省已经起草了一个共建协议,初步得到上海、福建、安徽、黑龙江、山东、内蒙古、河南等省市的支持。
　　“通过共建,我们想让各省市在物流公共信息平台的建设过程中取长补短,分工协作,共同开展相关软件的开发与推广,提高物流企业的信息化水平;通过共建,我们可以与各省市逐步统一物流公共信息平台建设的技术标准,提高行业信息系统标准化的程度;通过共建,我们还可以实现各省市资源的共享,数据的互连,减少因重复开发而造成的资源浪费。”江永贝说。
　　同时,协议中还提出了一种共建机制,即建立联席会议制度,每半年各方召开一次联席会议,加强交流,共同协调平台建设中存在的问题。联席会议将采取轮值制,各省轮流负责牵头。
　　另外,协议还建议各省市共同成立一个共建办公室,负责日常工作,由各省运管部门及参与共建的企业派专人到共建办公室办公,办公场地和办公条件由浙江省提供。
　　这样的提议如果能够实施,我国物流公共信息平台的建设将再上台阶,通过信息驱动,实现的节能减排效果将更加明显。