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摘 要：尽管相关机构颁发了有关干部档案管理的相关条例，但在实际工作中，档案管理工作仍存在诸多不规范现象。干部人事档案关系着每个干部的政治生命，也关系着任用单位的管理与发展。审核干部档案是保障干部档案真实性、完整性与可靠性的重要手段。加强档案审核工作，提高干部档案的含金量，是对干部与单位负责的重要表现。本文从干部人事档案审核的难点分析出发，提出提高干部档案审核水平的建议，以期为相关单位的干部人事档案管理工作提供一些指导性意见。
关键词：干部档案 审核 提升 管理 水平
一、干部人事档案审核难点
1.档案数量较多，审核范围较大。单位干部的学习经历、工作经历和培训经历各有不同，每一段经历都会由所在院校、培训机构和工作单位完成记录，并整理归案，成为组织评价和提拔干部的重要依据。但这些记录中，难免会存在记录不详不实等情况，尤其是具有出国留学经验及国外培訓经验的相关经历，这对于对干部档案进行“去伪存真、清理规范”工作而言存在一定的困难。档案管理人员要对档案内容进行深入挖掘，证实实情，必须对干部的每一段经历进行实地调查，多方采访相关对象，再对信息进行筛选确认，最终整理成较为准确的档案信息。这个过程对档案管理部的人力物力和管理能力等都提出了较高的要求。
2.时间跨度较大，审核难度较高。部分干部的档案时间跨度在20至30年之间，随着时代的变迁，国家制度的改革，许多干部曾经就读或就职的院校和单位已经退出历史舞台，现在无迹可寻。要对这些干部档案的真实性进行调查与认定，存在较大难度。同时，干部在任职与调职期间，其人事档案需要从形成、组卷、归档再到移交和接受，这整个档案的转移过程需要较长的时间及经过较多的流程，在这个档案转移的过程中，难免会出现档案遗失或损坏，导致干部档案失真。此种种情况给干部档案的审核工作带来较高的难度。
3.管理流程混乱，档案真假难辨。在实际工作中，档案管理流程存在一些混乱现象。主要表现在：第一，档案管理职责不明确，档案的调阅、写读权限不规范，部分单位存在干部本人可以直接接触本人档案的现象，这给档案的真实性造成一定的影响。第二，档案转移流程不统一。部分干部由于工作的需要会进行相应岗位的调职，干部在调职过程中，档案会随着单位的变化而进行相应的迁移，而各单位档案转移流程不统一，如果档案在移交过程中出现不按规定办理有效存档手续，则可能会给干部档案的审查工作造成不利影响。第三，档案管理制度不统一，各单位的档案管理都是各自为政，缺乏统一的管理机构对干部档案进行行之有效的管理，档案填写不规范，档案真实性难以确认等都让档案出现真假难辨的情况，再次给档案的审核增加难度。
4.思想意识不足，管理难以规范。长期以来形成的重生产轻档案管理的现象，使得档案管理人员也对单位的档案管理工作疏于重视。档案管理工作被认为是材料的收集、整理与归档、管理与调阅等技术含量较低的事务性工作。而组织内部也对档案的利用率较低，在对人员进行选聘、任用等方面，主要通过专业性考查或对工作经验和能力进行考查后进行聘用，档案在这个聘用过程中所起的作用较小。这便给组织及档案管理人员产生“干部人事档案没有用”、“干部人事档案就是个形式”的想法，久而久之，便疏于对干部人事档案的整理与规范，导致部分干部人事档案信息不全，证书不齐，且未及时对这些缺乏的信息和材料进行及时补遗，造成档案管理不规范化。
二、提高干部档案审核水平的建议
1.强化干部档案审核程序。干部档案管理还不规范，主要原因还在于部分单位对干部档案的重要性认识不足，档案管理制度得不到有效完善，使得在档案审核工作中出现诸多薄弱及不规范环节。规范干部档案管理制度，强化干部档案审核流程，首先，各单位要加强对档案审核的重要性认识，意识到干部档案审核结果是选聘及提拔干部的重要依据，它对单位选好干部、用好干部起到了非常重要的作用。其次，各单位在选聘及提拔干部之前必须对干部档案的真实性进行严格审核，做的凡用必审、凡转必审、凡进必审，一旦发现干部档案真实性存在问题，必须立即核查，实时上报，防止出现“带病提拔”、“带病上岗”等不良情况。
2.大力推进数字化档案建设。数字化档案能有效弥补纸质化档案的不足，它能为档案管理单位提供统一、规范、严格、完整的档案信息。在各单位对干部档案真实性进行确认后，将其信息录入统一的数字化档案系统，根据规范的档案管理制度，数字化档案将明确档案只读、写读权限，档案的管理会经过严格的加密程序，保障档案的安全性与真实性，档案在移交过程中，会根据加密渠道进行指定移交，保障档案转移的完整性与可靠性。同时，数字化档案的调阅等行为会由相关监测软件进行监管，避免信息的泄露，即使信息也可以根据调阅痕迹追查出相关人员责任等。全方位保障了档案的真实性与安全性。
3.提高档案管理队伍素质。干部档案真实性的审核需要专业性队伍对干部经历进行实地调查，档案管理队伍一方面需要掌握相关信息技术，通过技术手段查证干部学历、经历的真实性；另一方面组织档案管理队伍进入实地对相关人员进行采访及信息收集与筛选。整个调查、收集与筛选信息的过程需要档案管理队伍具备较高的专业素质，针对重点进行查证，用专业的眼光与判断力，准确查证档案的真实性。
4.形成统一的干部聘用程序。干部档案管理得不到重视一方面与长期以来重生产轻档案的管理模式有关，另一方面还在于各单位没有形成统一的干部聘用程序，将档案在聘用过程中所起的作用忽视化。党的十八大以来，习总书记在围绕如何培养及选拔党和人民需要的好干部，提出了一系列新思想、新要求，更对如何改进干部人事档案工作提出了更高的要求。改进干部人事档案最本质的做法，即切实发挥档案在干部聘用过程中的作用，让档案替干部说话。各单位可联合相关部门建立统一的干部聘用程序，每一任干部在调任过程中，需经过档案审核关口，档案审核不仅审核纸质化内容，还对其原单位工作人员，所服务的人民群众进行抽样调查，全方位360°了解干部情况，对经调查切实符合单位领导岗位能力的干部再进行聘用，使干部调任与档案信息切实挂钩成为常态，这样才能真正体现档案管理的重要性。
三、结语
总之，干部人事档案是单位选人用人的重要依据，是保障单位健康运转的有力武器。对干部档案真实性的审核具有重要意义，档案管理人员需提高认识，加强专业素质，准确审核干部档案的真实性，并通过信息化手段不断建立科学有效的管理平台，保障档案完整、真实与可靠。
参考文献：
[1]邰曦，干部人事档案审查工作的难点与对策[J].产业与科技论坛.2016.（15）.20：212-214.
[2]刁美文，强化档案审核工作，提升干部人事档案管理水平[J].人力资源开发.2015（08）：122-123.
[3]明文梅，高校干部档案“三龄两历一身份”认定审核的有效途径[J].中国冶金教育.2014（06）：82-84.
[4]闫添，浅谈干部档案管理审核的完善对策[J].企业技术开发.2016（01）：40-41.
作者简介： 韩宝丰 男。学历：本科。（1981.04.06—）。籍贯：河北抚宁县。职称：档案馆员。研究方向：干部人事档案管理。
关键词：干部档案 审核 提升 管理 水平
一、干部人事档案审核难点
1.档案数量较多，审核范围较大。单位干部的学习经历、工作经历和培训经历各有不同，每一段经历都会由所在院校、培训机构和工作单位完成记录，并整理归案，成为组织评价和提拔干部的重要依据。但这些记录中，难免会存在记录不详不实等情况，尤其是具有出国留学经验及国外培訓经验的相关经历，这对于对干部档案进行“去伪存真、清理规范”工作而言存在一定的困难。档案管理人员要对档案内容进行深入挖掘，证实实情，必须对干部的每一段经历进行实地调查，多方采访相关对象，再对信息进行筛选确认，最终整理成较为准确的档案信息。这个过程对档案管理部的人力物力和管理能力等都提出了较高的要求。
2.时间跨度较大，审核难度较高。部分干部的档案时间跨度在20至30年之间，随着时代的变迁，国家制度的改革，许多干部曾经就读或就职的院校和单位已经退出历史舞台，现在无迹可寻。要对这些干部档案的真实性进行调查与认定，存在较大难度。同时，干部在任职与调职期间，其人事档案需要从形成、组卷、归档再到移交和接受，这整个档案的转移过程需要较长的时间及经过较多的流程，在这个档案转移的过程中，难免会出现档案遗失或损坏，导致干部档案失真。此种种情况给干部档案的审核工作带来较高的难度。
3.管理流程混乱，档案真假难辨。在实际工作中，档案管理流程存在一些混乱现象。主要表现在：第一，档案管理职责不明确，档案的调阅、写读权限不规范，部分单位存在干部本人可以直接接触本人档案的现象，这给档案的真实性造成一定的影响。第二，档案转移流程不统一。部分干部由于工作的需要会进行相应岗位的调职，干部在调职过程中，档案会随着单位的变化而进行相应的迁移，而各单位档案转移流程不统一，如果档案在移交过程中出现不按规定办理有效存档手续，则可能会给干部档案的审查工作造成不利影响。第三，档案管理制度不统一，各单位的档案管理都是各自为政，缺乏统一的管理机构对干部档案进行行之有效的管理，档案填写不规范，档案真实性难以确认等都让档案出现真假难辨的情况，再次给档案的审核增加难度。
4.思想意识不足，管理难以规范。长期以来形成的重生产轻档案管理的现象，使得档案管理人员也对单位的档案管理工作疏于重视。档案管理工作被认为是材料的收集、整理与归档、管理与调阅等技术含量较低的事务性工作。而组织内部也对档案的利用率较低，在对人员进行选聘、任用等方面，主要通过专业性考查或对工作经验和能力进行考查后进行聘用，档案在这个聘用过程中所起的作用较小。这便给组织及档案管理人员产生“干部人事档案没有用”、“干部人事档案就是个形式”的想法，久而久之，便疏于对干部人事档案的整理与规范，导致部分干部人事档案信息不全，证书不齐，且未及时对这些缺乏的信息和材料进行及时补遗，造成档案管理不规范化。
二、提高干部档案审核水平的建议
1.强化干部档案审核程序。干部档案管理还不规范，主要原因还在于部分单位对干部档案的重要性认识不足，档案管理制度得不到有效完善，使得在档案审核工作中出现诸多薄弱及不规范环节。规范干部档案管理制度，强化干部档案审核流程，首先，各单位要加强对档案审核的重要性认识，意识到干部档案审核结果是选聘及提拔干部的重要依据，它对单位选好干部、用好干部起到了非常重要的作用。其次，各单位在选聘及提拔干部之前必须对干部档案的真实性进行严格审核，做的凡用必审、凡转必审、凡进必审，一旦发现干部档案真实性存在问题，必须立即核查，实时上报，防止出现“带病提拔”、“带病上岗”等不良情况。
2.大力推进数字化档案建设。数字化档案能有效弥补纸质化档案的不足，它能为档案管理单位提供统一、规范、严格、完整的档案信息。在各单位对干部档案真实性进行确认后，将其信息录入统一的数字化档案系统，根据规范的档案管理制度，数字化档案将明确档案只读、写读权限，档案的管理会经过严格的加密程序，保障档案的安全性与真实性，档案在移交过程中，会根据加密渠道进行指定移交，保障档案转移的完整性与可靠性。同时，数字化档案的调阅等行为会由相关监测软件进行监管，避免信息的泄露，即使信息也可以根据调阅痕迹追查出相关人员责任等。全方位保障了档案的真实性与安全性。
3.提高档案管理队伍素质。干部档案真实性的审核需要专业性队伍对干部经历进行实地调查，档案管理队伍一方面需要掌握相关信息技术，通过技术手段查证干部学历、经历的真实性；另一方面组织档案管理队伍进入实地对相关人员进行采访及信息收集与筛选。整个调查、收集与筛选信息的过程需要档案管理队伍具备较高的专业素质，针对重点进行查证，用专业的眼光与判断力，准确查证档案的真实性。
4.形成统一的干部聘用程序。干部档案管理得不到重视一方面与长期以来重生产轻档案的管理模式有关，另一方面还在于各单位没有形成统一的干部聘用程序，将档案在聘用过程中所起的作用忽视化。党的十八大以来，习总书记在围绕如何培养及选拔党和人民需要的好干部，提出了一系列新思想、新要求，更对如何改进干部人事档案工作提出了更高的要求。改进干部人事档案最本质的做法，即切实发挥档案在干部聘用过程中的作用，让档案替干部说话。各单位可联合相关部门建立统一的干部聘用程序，每一任干部在调任过程中，需经过档案审核关口，档案审核不仅审核纸质化内容，还对其原单位工作人员，所服务的人民群众进行抽样调查，全方位360°了解干部情况，对经调查切实符合单位领导岗位能力的干部再进行聘用，使干部调任与档案信息切实挂钩成为常态，这样才能真正体现档案管理的重要性。
三、结语
总之，干部人事档案是单位选人用人的重要依据，是保障单位健康运转的有力武器。对干部档案真实性的审核具有重要意义，档案管理人员需提高认识，加强专业素质，准确审核干部档案的真实性，并通过信息化手段不断建立科学有效的管理平台，保障档案完整、真实与可靠。
参考文献：
[1]邰曦，干部人事档案审查工作的难点与对策[J].产业与科技论坛.2016.（15）.20：212-214.
[2]刁美文，强化档案审核工作，提升干部人事档案管理水平[J].人力资源开发.2015（08）：122-123.
[3]明文梅，高校干部档案“三龄两历一身份”认定审核的有效途径[J].中国冶金教育.2014（06）：82-84.
[4]闫添，浅谈干部档案管理审核的完善对策[J].企业技术开发.2016（01）：40-41.
作者简介： 韩宝丰 男。学历：本科。（1981.04.06—）。籍贯：河北抚宁县。职称：档案馆员。研究方向：干部人事档案管理。