【摘 要】
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平战结合，即立足平时，以“战时”为目的去进行的工作以及培训等，为“战时”做准备。社区应急志愿服务作为社区社会组织中的重要元素之一，已成为应急管理体系中不可或缺的参与主体。在应急救援工作的各阶段中显现出独特的功能，其平战结合能力的提升有利于充分发挥其在社会“第一道防线”的应急作用。文章在明晰社区应急志愿服务平战结合能力提升的内涵与价值的基础上，运用SWOT分析法，对社区应急志愿服务平战结合能力所具备
【基金项目】
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江苏高校哲学社会科学研究重大项目“共建共治视阈下江苏社会矛盾风险防范化解研究”（2020SJZDA071）； 江苏省社会科学基金重点项目“重大突发事件下江苏城市治理风险防控研究”（21ZZA01）； 南京市江宁区哲学社会科学研究重点项目“加快基层社区平战结合应急志愿服务体系建设研究”（JNSK202104）；
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平战结合，即立足平时，以“战时”为目的去进行的工作以及培训等，为“战时”做准备。社区应急志愿服务作为社区社会组织中的重要元素之一，已成为应急管理体系中不可或缺的参与主体。在应急救援工作的各阶段中显现出独特的功能，其平战结合能力的提升有利于充分发挥其在社会“第一道防线”的应急作用。文章在明晰社区应急志愿服务平战结合能力提升的内涵与价值的基础上，运用SWOT分析法，对社区应急志愿服务平战结合能力所具备的内部优势和内部劣势，其提升所面临的外部挑战和外部机遇进行全面的分析和系统的阐释，充分发挥优势，弥补缺陷，把握机遇，运用平战结合的沟通交流，探寻平战结合的社区应急志愿服务合理对策，充分运用志愿服务的应急援救作用传递和价值传递效应。
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