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【摘要】新时期深化反腐倡廉工作的核心，就是以科学发展观统领反腐倡廉理论机制，不断加强反腐倡廉力度，创新工作开展方式，结合时代发展形势，提高执政为民的忧患意识，切实服从为人民服务的根本宗旨，才能发挥党在新时期的核心作用。
【关键词】党的建设；反腐倡廉；必要性；机制
一、加强反腐倡廉制度建设的必然性及其意义
（一）我们党为适应新的社会环境和历史任务的客观要求
新时期发展形势下，加强党的反腐倡廉工作是社会发展的必然要求，是党在新时期发挥领导作用的必要保障。在工作开展中，能否深入把握党在新时期的工作任务和发展目标，认清党内部产生的各种制约发展的问题，是加强反腐倡廉制度建设的前提。从根本上讲，党在新时期所担负的历史使命和社会责任，以及党队伍建设的基本情况也是开展党内部反腐倡廉工作的客观依据。党只有从宏观和微观两个方向对内部组织形式进行优化，加强反腐倡廉工作教育和文化建设，健全反腐倡廉工作执行机制、工作重点机制、监督机制，才能防止党从内部开始腐败，才能提高党的工作效率，抵御来自党内部和外部反动势力的入侵，才能适应社会不断变化的发展形势和环境，完成人民赋予党的权利，进而维护广大人们的最根本利益。通过开展反腐倡廉工作，形成真正的用制度规范从政、按制度办事、以科学发展观指导党的行为的有效机制，使党的执政地位更为坚固，贯彻党坚持走群众发展路线的根本宗旨。
（二）是维护广大人民根本利益的重要保证
人类文明发展的历史实践证明，广大人民群众是社会发展可改革的根本动力，是推动历史进步和文明演变的力量源泉。中国共产党的成立与发展离不开人民群众的改革实践，所以党的建设必须要符合并维护广大人民群众的最根本利益，做到取信于民，服务于民。"水能载舟，亦能覆舟"讲的便是人民群众与执政党之间密不可分的关系，只有努力实现并始终代表人民的根本利益，切实做好反腐倡廉工作，才能使党的执政得到人民的拥护和支持，否则后果可想而知。这就要求我们党的理论、方针、政策、任务和工作组织形式，都必须坚持把维护广大人民群众的最根本利益放在首要位置，如果背道而驰，就会遭到人民群众的反对和声讨，甚至最终导致政权的丧失。开展反腐倡廉工作便是要从党的内部滤除各种腐败、奢靡、脱离群众、忽略群众等方面的不良行为和作用，使党的工作更贴近群众，更能倾听群众的呼声，最大限度地满足与平衡群众各方面的要求。
二、新时期反腐倡廉机制的主要途径
（一）加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设
开展党内部的反腐倡廉工作，首要做好对党员的思想教育，使其端正工作意识，提高工作水平，增强党员干部的拒腐抗变能力，发挥党员干部在党各项工作开展中的决定性作用。党的十八大明确指出并强调了应将反腐倡廉教育与文化建设作为新时期党工作开展的重要内容。做好反腐倡廉教育与文化建设工作需要从以下几个方面着手：
1.健全反腐倡廉宣传教育机制
教育工作开展的第一步就是要把握教育对象，从广义上讲，反腐倡廉工作教育对象包括与国家事务、公共事务与社会事务开展相关，有着工作参与、管理、执行、监督、服务等具体职责的全体公民。从具体意义上讲，教育对象为公职人员，其中领导干部和党政一把手为关键教育对象。在教育工作内容开展形式上，要做好以下几个方面：
第一，视党员干部为接受教育的关键对象。党的各级领导干部是贯彻与执行党中央下达任务的关键性人物，他们即是反腐倡廉工作的主要检查对象，也是做好反腐倡廉工作的主导力量。因此，建立党员里领导干部重点接受教育的工作机制，提高党领导干部的思想意识，通过自控、自律为广大基层党员树立榜样。第二，建立党领导干部再培训和再学习机制。准确把握党反腐倡廉工作具体内容，安排党员干部定期参加专题培训，同时加强对新任领导干部的就职廉政培训。在党员内部结合现代媒体、媒介大力宣传反腐倡廉先进团体和个体事迹，通过榜样的激励性作用，在全党内形成党员廉洁奉公的好风气。第三，加强思想教育。要在党内形成廉洁、自律的党内工作文化，就需要大力开展思想教育，提高党员党部工作为民，服务于民的责任感和荣誉感，使其具有抵御诱惑的强大心理素质。第四，加强权力观教育。通过教育开展，让全体党员深刻意识到党的权利是人民赋予的，党工作的开展要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。干部要正确处理个人利益与群众利益，完善利益协调机制，坚持正确的利益导向，做到利为民所谋。
2.加强廉政文化建设
第一，健全廉政文化组织领导机制。建立健全由党委统一领导，纪委部门协调党政各项工作，广大群众积极参与的廉政文化从上至下的廉政文化链条。并将党的廉政文化组织领导机制纳入党思想宣传和培训体系之中，并在资源配置和工作开展机制上予以支持。完善协调机制，发挥纪委的组织协调作用，加强对廉政文化建设的督促和检查，调动新闻宣传部门的积极性，形成齐抓共管、上下联动的良好局面。明确部门职责，增强廉政文化建设的创造性，组织群众喜闻乐见、易于参与的活动，形成推进廉政文化建设的整体合力。完善保障机制，廉政文化建设属于公益事业，各级财政要为其提供必要资金保障。可探索市场化运作途径，建立以财政投入为主、社会积极支持的保障机制，从而保障经费来源，并动员各种社会资源的广泛参与。第二，强化廉政文化建设的监督考核机制。一是健全廉政文化建设监督机制。要加强廉政文化建设，就必须探索和建立与执行机构平行的廉政文化建设监督机构，以此加强监督。要保证监督机关的监督权威和良好的监督环境，并扩大监督权限。拓宽廉政文化建设监督渠道，建立社会监督体系。强化群众监督和舆论监督，发挥监督合力，确保廉政文化建设的有效落实。二是建立廉政文化建设考核机制。考核是为了确保廉政文化建设的有效落实和检查其阶段性成果。它既要反映各级党组织的重视度，又要体现群众的满意度；既要反映廉政建设的最终效果，又要体现遏制腐败的实际成效。一方面，建立科学、合理的考核指标，确立可操性强、循序渐进、突出重点和综合考量的原则，由上级组织和廉政文化建设监督机构联合考核，并进行民意测评。另一方面，建立干部廉政文化建设档案，对领导干部任期内的建设情况进行全程记录，并将考核情况与其任用升迁相联系。 （二）健全反腐倡廉制度执行机制和重点工作机制
在党新的发展时期，只有结合社会发展形式，认清自身所处的历史氛围，判断党的发展所面临的各种挑战，分清敌对势力分布结构，秉着创新体制，深入改革的发展理念，才能不断提高党的反腐倡廉工作水平。我党自成立以来，一直坚持廉洁奉公的作风原则，在理念创新和机制建设上也不断的与时俱进，然而各种腐败现象仍然广泛的存在，这其中一个最主要的原因便是反腐倡廉执行机制建设不完善，导致空有口号，却难以执行的尴尬局面。因此，行新时期完善反腐倡廉工作机制必须要全面的建立并完善反腐倡廉制度执行机制，并将其贯彻与工作开展的整个过程，使各项工作落到实处，收到实效。
1.完善反腐倡廉制度执行机制
完善制度及执行配套。第一，建立并完善制度执行实体，通过组织内部工作调研，广泛召开听证会，并结合先进的工作理念，对反腐败制定机制进行实践研究，总结现行机制存在的不足，进而制定适应性的弥补政策，使反腐倡廉制度执行制度实现科学性、合理性、强制性与先进性，增强制度的可操作性和实用性。第二，完善制度制定配套机制。在反腐倡廉制定时，既要制定规范行为的实体性制度，又要制定保障执行的程序性规范，更要制定违反执行的惩治性规定，这样在执行过程中才会有章可循，避免执行随意性。第三，做好制度衔接。制度出台前，把单项制度纳入反腐倡廉制度体系中进行协调，并完善实施细则，实现拟出台制度与其他制度的有效对接，提高制度体系的整体效能；制度实施后，及时反馈执行情况，并根据实际及时进行制度调整、评估和完善。
2.健全反腐倡廉重点工作机制
反腐倡廉是一项系统工程，新时期加强反腐倡廉建设，必须大力提高其建设的科学化和系统性。反腐倡廉机制作为反腐败工作部门及其工作过程各要素的总和，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。根据当前的反腐败实践来看，新时期展反腐倡廉工作还必须把握以下重点工作机制：
（1）完善干部选任的考察和责任追究机制。完善干部选任考察机制。完善考察机制是选人用人的重要保证，是预防权力腐败的重要举措。严格考察程序，科学确定考察对象。确定考察对象是考察工作的源头，考察机关应充分了解考察对象，并进行民意调查；对组织推荐的候选人，要严格审核推
荐程序；对领导干部个人推荐的候选人要更加严格考察，防止任人唯亲、任人唯近。提高考察透明度，实行考察预告制。确定考察对象后，实行预告，将实际考察情况全面公；提高群众对考察工作的知情权和监督权，确保考察透明度；对群众举报要认真调查核实，将核实结果如实写进考察材料。实行差额考察制，扩大考察范围。实现好中选优，营造选贤任能的用人氛围；引入竞争机制，使考察更加客观公正。
（2）落实党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制，领导干部是关键。领导干部既是责任人又是组织者。要努力形成一把手负总责、分管领导各负其责的领导责任机制；同时要加强教育，组织干部认真学习党风廉政建设责任制的各项规定，增强责任意识，提高落实党风廉政建设责任制的积极性、主动性和自觉性。加强监督、严格纪律约束是党风廉政建设责任制落实到位的坚强保证。各级领导干部是否重视党风廉政建设工作，党员群众看得最清，加强监督能保障党风廉政建设责任制的有效落实，还可以发现廉政建设中存在的突出问题和薄弱环节。严格追究是落实党风廉政建设责任制的有力保障。实行党风廉政建设责任制，是从严治党方针的内在要求，没有责任追究，就如同一纸空文。要切实解决谁来决定追究、由谁追究、追究什么以及如何追究等问题。
参考文献
[1] 李毅弘，伍本刚. 邓小平反腐倡廉思想及其当代启示述略[J]. 思想理论教育导刊，2012，（08）
[2] 贺国强. 总结历史经验 坚持改革创新 进一步提高反腐倡廉建设科学化水平[J]. 求是，2011，（16）
[3] 李毅弘，张磊. 党委会制度建设新探[J]. 科学社会主义，2012，（01）
【关键词】党的建设；反腐倡廉；必要性；机制
一、加强反腐倡廉制度建设的必然性及其意义
（一）我们党为适应新的社会环境和历史任务的客观要求
新时期发展形势下，加强党的反腐倡廉工作是社会发展的必然要求，是党在新时期发挥领导作用的必要保障。在工作开展中，能否深入把握党在新时期的工作任务和发展目标，认清党内部产生的各种制约发展的问题，是加强反腐倡廉制度建设的前提。从根本上讲，党在新时期所担负的历史使命和社会责任，以及党队伍建设的基本情况也是开展党内部反腐倡廉工作的客观依据。党只有从宏观和微观两个方向对内部组织形式进行优化，加强反腐倡廉工作教育和文化建设，健全反腐倡廉工作执行机制、工作重点机制、监督机制，才能防止党从内部开始腐败，才能提高党的工作效率，抵御来自党内部和外部反动势力的入侵，才能适应社会不断变化的发展形势和环境，完成人民赋予党的权利，进而维护广大人们的最根本利益。通过开展反腐倡廉工作，形成真正的用制度规范从政、按制度办事、以科学发展观指导党的行为的有效机制，使党的执政地位更为坚固，贯彻党坚持走群众发展路线的根本宗旨。
（二）是维护广大人民根本利益的重要保证
人类文明发展的历史实践证明，广大人民群众是社会发展可改革的根本动力，是推动历史进步和文明演变的力量源泉。中国共产党的成立与发展离不开人民群众的改革实践，所以党的建设必须要符合并维护广大人民群众的最根本利益，做到取信于民，服务于民。"水能载舟，亦能覆舟"讲的便是人民群众与执政党之间密不可分的关系，只有努力实现并始终代表人民的根本利益，切实做好反腐倡廉工作，才能使党的执政得到人民的拥护和支持，否则后果可想而知。这就要求我们党的理论、方针、政策、任务和工作组织形式，都必须坚持把维护广大人民群众的最根本利益放在首要位置，如果背道而驰，就会遭到人民群众的反对和声讨，甚至最终导致政权的丧失。开展反腐倡廉工作便是要从党的内部滤除各种腐败、奢靡、脱离群众、忽略群众等方面的不良行为和作用，使党的工作更贴近群众，更能倾听群众的呼声，最大限度地满足与平衡群众各方面的要求。
二、新时期反腐倡廉机制的主要途径
（一）加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设
开展党内部的反腐倡廉工作，首要做好对党员的思想教育，使其端正工作意识，提高工作水平，增强党员干部的拒腐抗变能力，发挥党员干部在党各项工作开展中的决定性作用。党的十八大明确指出并强调了应将反腐倡廉教育与文化建设作为新时期党工作开展的重要内容。做好反腐倡廉教育与文化建设工作需要从以下几个方面着手：
1.健全反腐倡廉宣传教育机制
教育工作开展的第一步就是要把握教育对象，从广义上讲，反腐倡廉工作教育对象包括与国家事务、公共事务与社会事务开展相关，有着工作参与、管理、执行、监督、服务等具体职责的全体公民。从具体意义上讲，教育对象为公职人员，其中领导干部和党政一把手为关键教育对象。在教育工作内容开展形式上，要做好以下几个方面：
第一，视党员干部为接受教育的关键对象。党的各级领导干部是贯彻与执行党中央下达任务的关键性人物，他们即是反腐倡廉工作的主要检查对象，也是做好反腐倡廉工作的主导力量。因此，建立党员里领导干部重点接受教育的工作机制，提高党领导干部的思想意识，通过自控、自律为广大基层党员树立榜样。第二，建立党领导干部再培训和再学习机制。准确把握党反腐倡廉工作具体内容，安排党员干部定期参加专题培训，同时加强对新任领导干部的就职廉政培训。在党员内部结合现代媒体、媒介大力宣传反腐倡廉先进团体和个体事迹，通过榜样的激励性作用，在全党内形成党员廉洁奉公的好风气。第三，加强思想教育。要在党内形成廉洁、自律的党内工作文化，就需要大力开展思想教育，提高党员党部工作为民，服务于民的责任感和荣誉感，使其具有抵御诱惑的强大心理素质。第四，加强权力观教育。通过教育开展，让全体党员深刻意识到党的权利是人民赋予的，党工作的开展要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。干部要正确处理个人利益与群众利益，完善利益协调机制，坚持正确的利益导向，做到利为民所谋。
2.加强廉政文化建设
第一，健全廉政文化组织领导机制。建立健全由党委统一领导，纪委部门协调党政各项工作，广大群众积极参与的廉政文化从上至下的廉政文化链条。并将党的廉政文化组织领导机制纳入党思想宣传和培训体系之中，并在资源配置和工作开展机制上予以支持。完善协调机制，发挥纪委的组织协调作用，加强对廉政文化建设的督促和检查，调动新闻宣传部门的积极性，形成齐抓共管、上下联动的良好局面。明确部门职责，增强廉政文化建设的创造性，组织群众喜闻乐见、易于参与的活动，形成推进廉政文化建设的整体合力。完善保障机制，廉政文化建设属于公益事业，各级财政要为其提供必要资金保障。可探索市场化运作途径，建立以财政投入为主、社会积极支持的保障机制，从而保障经费来源，并动员各种社会资源的广泛参与。第二，强化廉政文化建设的监督考核机制。一是健全廉政文化建设监督机制。要加强廉政文化建设，就必须探索和建立与执行机构平行的廉政文化建设监督机构，以此加强监督。要保证监督机关的监督权威和良好的监督环境，并扩大监督权限。拓宽廉政文化建设监督渠道，建立社会监督体系。强化群众监督和舆论监督，发挥监督合力，确保廉政文化建设的有效落实。二是建立廉政文化建设考核机制。考核是为了确保廉政文化建设的有效落实和检查其阶段性成果。它既要反映各级党组织的重视度，又要体现群众的满意度；既要反映廉政建设的最终效果，又要体现遏制腐败的实际成效。一方面，建立科学、合理的考核指标，确立可操性强、循序渐进、突出重点和综合考量的原则，由上级组织和廉政文化建设监督机构联合考核，并进行民意测评。另一方面，建立干部廉政文化建设档案，对领导干部任期内的建设情况进行全程记录，并将考核情况与其任用升迁相联系。 （二）健全反腐倡廉制度执行机制和重点工作机制
在党新的发展时期，只有结合社会发展形式，认清自身所处的历史氛围，判断党的发展所面临的各种挑战，分清敌对势力分布结构，秉着创新体制，深入改革的发展理念，才能不断提高党的反腐倡廉工作水平。我党自成立以来，一直坚持廉洁奉公的作风原则，在理念创新和机制建设上也不断的与时俱进，然而各种腐败现象仍然广泛的存在，这其中一个最主要的原因便是反腐倡廉执行机制建设不完善，导致空有口号，却难以执行的尴尬局面。因此，行新时期完善反腐倡廉工作机制必须要全面的建立并完善反腐倡廉制度执行机制，并将其贯彻与工作开展的整个过程，使各项工作落到实处，收到实效。
1.完善反腐倡廉制度执行机制
完善制度及执行配套。第一，建立并完善制度执行实体，通过组织内部工作调研，广泛召开听证会，并结合先进的工作理念，对反腐败制定机制进行实践研究，总结现行机制存在的不足，进而制定适应性的弥补政策，使反腐倡廉制度执行制度实现科学性、合理性、强制性与先进性，增强制度的可操作性和实用性。第二，完善制度制定配套机制。在反腐倡廉制定时，既要制定规范行为的实体性制度，又要制定保障执行的程序性规范，更要制定违反执行的惩治性规定，这样在执行过程中才会有章可循，避免执行随意性。第三，做好制度衔接。制度出台前，把单项制度纳入反腐倡廉制度体系中进行协调，并完善实施细则，实现拟出台制度与其他制度的有效对接，提高制度体系的整体效能；制度实施后，及时反馈执行情况，并根据实际及时进行制度调整、评估和完善。
2.健全反腐倡廉重点工作机制
反腐倡廉是一项系统工程，新时期加强反腐倡廉建设，必须大力提高其建设的科学化和系统性。反腐倡廉机制作为反腐败工作部门及其工作过程各要素的总和，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。根据当前的反腐败实践来看，新时期展反腐倡廉工作还必须把握以下重点工作机制：
（1）完善干部选任的考察和责任追究机制。完善干部选任考察机制。完善考察机制是选人用人的重要保证，是预防权力腐败的重要举措。严格考察程序，科学确定考察对象。确定考察对象是考察工作的源头，考察机关应充分了解考察对象，并进行民意调查；对组织推荐的候选人，要严格审核推
荐程序；对领导干部个人推荐的候选人要更加严格考察，防止任人唯亲、任人唯近。提高考察透明度，实行考察预告制。确定考察对象后，实行预告，将实际考察情况全面公；提高群众对考察工作的知情权和监督权，确保考察透明度；对群众举报要认真调查核实，将核实结果如实写进考察材料。实行差额考察制，扩大考察范围。实现好中选优，营造选贤任能的用人氛围；引入竞争机制，使考察更加客观公正。
（2）落实党风廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制，领导干部是关键。领导干部既是责任人又是组织者。要努力形成一把手负总责、分管领导各负其责的领导责任机制；同时要加强教育，组织干部认真学习党风廉政建设责任制的各项规定，增强责任意识，提高落实党风廉政建设责任制的积极性、主动性和自觉性。加强监督、严格纪律约束是党风廉政建设责任制落实到位的坚强保证。各级领导干部是否重视党风廉政建设工作，党员群众看得最清，加强监督能保障党风廉政建设责任制的有效落实，还可以发现廉政建设中存在的突出问题和薄弱环节。严格追究是落实党风廉政建设责任制的有力保障。实行党风廉政建设责任制，是从严治党方针的内在要求，没有责任追究，就如同一纸空文。要切实解决谁来决定追究、由谁追究、追究什么以及如何追究等问题。
参考文献
[1] 李毅弘，伍本刚. 邓小平反腐倡廉思想及其当代启示述略[J]. 思想理论教育导刊，2012，（08）
[2] 贺国强. 总结历史经验 坚持改革创新 进一步提高反腐倡廉建设科学化水平[J]. 求是，2011，（16）
[3] 李毅弘，张磊. 党委会制度建设新探[J]. 科学社会主义，2012，（01）