论文部分内容阅读
摘要:面对免费开放这一新课题，势必给文化馆自身管理与发展带来新的挑战和机遇。文章针对思明区文化馆免费开放一年多来面临的难题，对文化馆如何利用有限的人力、物力和财力，更好地开展免费开放工作提出了对策建议。
关健词：免费开放；存在问题；原因分析；对策建议
一、免费开放的意义
文化馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、免费开放存在的问题及原因分析
思明区文化馆在过去一年多的免费开放工作实践中始终坚持“双百”方针和“二为”方向，遵照“以人为本、服务社区、开门办馆、立足基层”的宗旨，坚持公益性文化的主导地位，在阵地开放、辅导培训、文化下乡、艺术扶贫等方面作了一系列免费开放的工作。但是免费开放毕竟是一个新的课题，随着免费开放的逐步深入，文化馆在管理运行中的一些问题和深层次矛盾也日益凸显出来。主要反映在以下几个方面：
1、开放程度有待提高。在免费开放政策出台前，思明区文体大楼仅两层1000多平方米提供给文化馆使用，其余场地用于出租经营文化艺术培训。因合同尚未到期，且有些项目采用BOT方式，回收难度较大，无法增加文化馆的场地，致使免费开放的活动项目没有足够的空间得以开展，现仅多功能厅、排练厅、舞蹈厅、音乐厅和非遗展厅对外开放。限于经费、专业人才等因素的考虑，馆外培训辅导也大多数针对辖区内的小学生、部队、机关事业单位，文化服务分配不均，不能满足广大基层群众的文化需求。
2、文化产品难以满足需求。由于受经费、场地资源、专业人员等因素的影响，目前，服务内容、方式手段等还是比较传统，提供的文化产品总量偏少、模式单一，缺乏名品和精品，供给与群众之间的需求存在较大的差距。对以需定供、数字化服务、创作指导服务等都处于缺失状态，与群众的文化消费习惯和公共文化服务大环境不相适应。
3、管理运行难度加大。免费开放后，文化馆面临着服务范围大大扩宽，服务对象急剧增加，给馆内的安全、卫生、秩序等服务及带来了很大的压力，大大增加了馆内各岗位工作人员的工作量，加上开馆时间延长、节假日加班，职工应有的休假时间无法保证。同时在设施添置、设备维修、场地拓展等方面运行成本大幅增加，而相关配套经费严重不足，日常开支捉襟见肘，难以保证免费开放的规模和质量。
4、人才缺乏，服务领域难以拓宽。目前，我馆仅有在职人员10名，专业人员6名，人员严重不足，受到了编制限制，很难实现人才的补充。且专业配备不均衡，缺少计算机网络、文学创作等方面的人才，一专多能的业务骨干还很少，难以健全基本文化服务项目。
三、对策建议
1、扣宽免费开放空间，健全基本辅导培训项目。对于近期内难以回收的场所，可探索建立新型战略伙伴关系，由文化馆对现有出租范围内的培训进行评估，把与免费开放精神不相符的项目予以剔除，如婴童潜能开发，剑桥英语培训等。调整原来只针对中小学生及婴童的培训方向，区分老、青、少，免费开办各种音乐、舞蹈、戏剧、南音、书法、美术、摄影等方面普及性文化艺术培训班，如老年合唱团、青年合唱团、少儿合唱团。师资力量由承租方的原有老师培训、辅导为主，文化馆专业人才指导、监督为辅组成。所需经费按市场价格、原接受培训人数、投入的从业人员数量等因素评估，由文化馆向承租方支付。对个别文化需求较高，超过免费服务范围的，如各类提高班、考级班，可进行合理收费，以弥补经费的不足。另外，要统筹合理安排培训课程、时间等，做到一厅多用，以提高场地的使用率。
2、拓展免费开放领域，健全基本服务项目。必须以群众实际需要为出发点，探索与群众需要相符的新内容，除了传播优秀传统文化外，也要兼顾时代性，设计一些紧跟时代步伐的，新潮时尚的，适应年轻一代的项目和活动，加快建设大众喜欢的电子阅览室、远程教育、文化沙龙、科普讲座等，使群众文化更有吸引力和感染力。发挥网络媒体优势，加强网络建设，及时发布各项艺术培训、讲座、展览、演出赛事等信息，开辟群文信息、理论研究、创作辅导、非遗保护、社区文化、网络研讨、活动展演视频等专栏，把文化馆办成一座网上的大学，一张网上的报纸，拓展免费开放的时间和空间。
3、创新服务方式，打造基层辅导指导服务品牌。文化馆即要做好场馆内“迎进来”的免费开放，更要注重面向基层文化建设“送出去”的免费开放服务。专业干部应经常深入辖区内的中小学、幼儿园、部队、社区、机关、企事业等单位开展免费培训、辅导、指导等普及性文化艺术活动。根据各行业、各单位的文化需求开展系列文化共健活动，如企业文化共健、校园文化共健、社区文化共健、军民文化共健等，通过“结对子”、“面对面”、“一对一”等个性化服务，培养更多基导文艺骨干，再由这些文艺骨干以点带面、形成网络格局的传帮带。有组织、有计划地带领、引导文艺骨干经常开展丰富多彩的基层文化活动和有意义的公共文化服务活动，形成一个遍布社区、城乡结合部、企事业、学校等各行业的文化服务网络，将文化馆的公共服务网络延伸到更加广泛的社会各个角落，打造基层辅导指导服务品牌。
4、强化服务对象均等性，努力实现免费开放的全方位覆盖。无障碍、零门槛的服务，就是要求对所有不同人群进行全方位覆盖。因此，要强化来厦务工人员、下岗职工、被征地农民、初高中生、老年人、残疾人等特殊群体对公益文化的享用，为他们提供必要的设施空间和基本服务，实现全区文化信息资源共享服务点村（居）100%的覆盖率，真正体现公共文化服务全覆盖的均等性，着力保障和实现广大人民群众的基本文化权益，实现文化发展全民参与、文化成果全民共享。同时要鼓励、扶持这些群体建立自己的文艺团队，自办文化活动，为其提供艺术辅导、设施空间，创造文化活动平台。激发全民关注文化，参与文化活动和文化创作的热情，使更多的人能在群众文化这座大舞台上由观众变成参与者。 5、丰富文化产品的数量和种类，满足人民群众的文化需求。根据辖区内人民群众的文化生活习惯，大力挖掘富有闽南地域风情和闽南文化内涵的特色文化资源，借助现代传媒技术，创造更多富有时代特征、厦门特色、深受群众喜爱的文化产品，重点以厦门经济特区建设题材、现实题材、海峡两岸题材、少儿题材、农村题材、廉政建设题材和闽南历史风云人物陈嘉庚、林语堂、郑成功、陈化成、苏颂等进行文化艺术创作，创作出更多“贴进实际、贴进生活、贴进群众”的优秀作品，把更多更好的公共文化产品和服务奉献给广大人民群众，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
6、加强自身建设、整合社会资源，提高服务能力。一方面，改进内部管理制度，完善人才激励机制，在职称评聘、申报项目、教育培训、分配制度等方面大胆创新，形成讲实质、重贡献，向优秀人才和关健岗位倾斜的分配机制，充分调动全馆人员的工作积极性和创造性，促使服务水平进一步提高，服务领域进一步拓宽，服务质量进一步提升。另一方面，充分挖掘整合在厦高校、市属各类学校文艺团队、民间文艺团队、群众文化团队、社区文化辅导员、离退休文化专业人士等社会资源，在免费开放的实施中予以科学合理的利用。同时也要在社会上广泛征集文化志愿者，重点吸纳那些思想道德好，责任心强，又有文化专长的人员加入，建立文化志愿者队伍，进行合理规划、管理和培训，积极发挥文化志愿者的作用。针对不同需求提供专家型、特长型、服务型的文化志愿者，以弥补专业人员、管理人员、服务人员的不足。另外，要与文化强市的工作举措相结合，努力创新融资渠道，增强自我造血功能，以弥补经费的不足。比如可在一些文化活动中与企业合作，引导企业投资，捐助公益文化设施，在活动中穿插宣传企业的名称、产品、形象，选用与企业有关的道具、服装、背景等，达到群众文化活动与企业宣传双赢的效果，从而取得较好的社会与经济效益。
四、结语
免费开放对文化馆来说是一种机遇，也是一种挑战，更是一份责任，在实行过种中难免碰到这样的那样的问题，只要我们创新服务、积极改进，以坚定的决心，务实的作风把免费开放工作做实、做细、做好，就能为人民群众提供更多更优的公共文化服务和产品，为推动文化大发展大繁荣，促进经济发展、社会和谐稳定作出应有的贡献。
参考文献：
[1]财政部、文化部.关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见.
[2]厦门市推动文化强市建设的实施意见.
[3]吴胜.文化馆免费开放与公共文化服务品牌建设[J].达州政报,2012(06).
（作者简介：吴淑梅（1974.09-），女，福建莆田人，工学士，高级工程师，厦门市思明区文化馆，研究方向：群众文化。）
关健词：免费开放；存在问题；原因分析；对策建议
一、免费开放的意义
文化馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、免费开放存在的问题及原因分析
思明区文化馆在过去一年多的免费开放工作实践中始终坚持“双百”方针和“二为”方向，遵照“以人为本、服务社区、开门办馆、立足基层”的宗旨，坚持公益性文化的主导地位，在阵地开放、辅导培训、文化下乡、艺术扶贫等方面作了一系列免费开放的工作。但是免费开放毕竟是一个新的课题，随着免费开放的逐步深入，文化馆在管理运行中的一些问题和深层次矛盾也日益凸显出来。主要反映在以下几个方面：
1、开放程度有待提高。在免费开放政策出台前，思明区文体大楼仅两层1000多平方米提供给文化馆使用，其余场地用于出租经营文化艺术培训。因合同尚未到期，且有些项目采用BOT方式，回收难度较大，无法增加文化馆的场地，致使免费开放的活动项目没有足够的空间得以开展，现仅多功能厅、排练厅、舞蹈厅、音乐厅和非遗展厅对外开放。限于经费、专业人才等因素的考虑，馆外培训辅导也大多数针对辖区内的小学生、部队、机关事业单位，文化服务分配不均，不能满足广大基层群众的文化需求。
2、文化产品难以满足需求。由于受经费、场地资源、专业人员等因素的影响，目前，服务内容、方式手段等还是比较传统，提供的文化产品总量偏少、模式单一，缺乏名品和精品，供给与群众之间的需求存在较大的差距。对以需定供、数字化服务、创作指导服务等都处于缺失状态，与群众的文化消费习惯和公共文化服务大环境不相适应。
3、管理运行难度加大。免费开放后，文化馆面临着服务范围大大扩宽，服务对象急剧增加，给馆内的安全、卫生、秩序等服务及带来了很大的压力，大大增加了馆内各岗位工作人员的工作量，加上开馆时间延长、节假日加班，职工应有的休假时间无法保证。同时在设施添置、设备维修、场地拓展等方面运行成本大幅增加，而相关配套经费严重不足，日常开支捉襟见肘，难以保证免费开放的规模和质量。
4、人才缺乏，服务领域难以拓宽。目前，我馆仅有在职人员10名，专业人员6名，人员严重不足，受到了编制限制，很难实现人才的补充。且专业配备不均衡，缺少计算机网络、文学创作等方面的人才，一专多能的业务骨干还很少，难以健全基本文化服务项目。
三、对策建议
1、扣宽免费开放空间，健全基本辅导培训项目。对于近期内难以回收的场所，可探索建立新型战略伙伴关系，由文化馆对现有出租范围内的培训进行评估，把与免费开放精神不相符的项目予以剔除，如婴童潜能开发，剑桥英语培训等。调整原来只针对中小学生及婴童的培训方向，区分老、青、少，免费开办各种音乐、舞蹈、戏剧、南音、书法、美术、摄影等方面普及性文化艺术培训班，如老年合唱团、青年合唱团、少儿合唱团。师资力量由承租方的原有老师培训、辅导为主，文化馆专业人才指导、监督为辅组成。所需经费按市场价格、原接受培训人数、投入的从业人员数量等因素评估，由文化馆向承租方支付。对个别文化需求较高，超过免费服务范围的，如各类提高班、考级班，可进行合理收费，以弥补经费的不足。另外，要统筹合理安排培训课程、时间等，做到一厅多用，以提高场地的使用率。
2、拓展免费开放领域，健全基本服务项目。必须以群众实际需要为出发点，探索与群众需要相符的新内容，除了传播优秀传统文化外，也要兼顾时代性，设计一些紧跟时代步伐的，新潮时尚的，适应年轻一代的项目和活动，加快建设大众喜欢的电子阅览室、远程教育、文化沙龙、科普讲座等，使群众文化更有吸引力和感染力。发挥网络媒体优势，加强网络建设，及时发布各项艺术培训、讲座、展览、演出赛事等信息，开辟群文信息、理论研究、创作辅导、非遗保护、社区文化、网络研讨、活动展演视频等专栏，把文化馆办成一座网上的大学，一张网上的报纸，拓展免费开放的时间和空间。
3、创新服务方式，打造基层辅导指导服务品牌。文化馆即要做好场馆内“迎进来”的免费开放，更要注重面向基层文化建设“送出去”的免费开放服务。专业干部应经常深入辖区内的中小学、幼儿园、部队、社区、机关、企事业等单位开展免费培训、辅导、指导等普及性文化艺术活动。根据各行业、各单位的文化需求开展系列文化共健活动，如企业文化共健、校园文化共健、社区文化共健、军民文化共健等，通过“结对子”、“面对面”、“一对一”等个性化服务，培养更多基导文艺骨干，再由这些文艺骨干以点带面、形成网络格局的传帮带。有组织、有计划地带领、引导文艺骨干经常开展丰富多彩的基层文化活动和有意义的公共文化服务活动，形成一个遍布社区、城乡结合部、企事业、学校等各行业的文化服务网络，将文化馆的公共服务网络延伸到更加广泛的社会各个角落，打造基层辅导指导服务品牌。
4、强化服务对象均等性，努力实现免费开放的全方位覆盖。无障碍、零门槛的服务，就是要求对所有不同人群进行全方位覆盖。因此，要强化来厦务工人员、下岗职工、被征地农民、初高中生、老年人、残疾人等特殊群体对公益文化的享用，为他们提供必要的设施空间和基本服务，实现全区文化信息资源共享服务点村（居）100%的覆盖率，真正体现公共文化服务全覆盖的均等性，着力保障和实现广大人民群众的基本文化权益，实现文化发展全民参与、文化成果全民共享。同时要鼓励、扶持这些群体建立自己的文艺团队，自办文化活动，为其提供艺术辅导、设施空间，创造文化活动平台。激发全民关注文化，参与文化活动和文化创作的热情，使更多的人能在群众文化这座大舞台上由观众变成参与者。 5、丰富文化产品的数量和种类，满足人民群众的文化需求。根据辖区内人民群众的文化生活习惯，大力挖掘富有闽南地域风情和闽南文化内涵的特色文化资源，借助现代传媒技术，创造更多富有时代特征、厦门特色、深受群众喜爱的文化产品，重点以厦门经济特区建设题材、现实题材、海峡两岸题材、少儿题材、农村题材、廉政建设题材和闽南历史风云人物陈嘉庚、林语堂、郑成功、陈化成、苏颂等进行文化艺术创作，创作出更多“贴进实际、贴进生活、贴进群众”的优秀作品，把更多更好的公共文化产品和服务奉献给广大人民群众，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
6、加强自身建设、整合社会资源，提高服务能力。一方面，改进内部管理制度，完善人才激励机制，在职称评聘、申报项目、教育培训、分配制度等方面大胆创新，形成讲实质、重贡献，向优秀人才和关健岗位倾斜的分配机制，充分调动全馆人员的工作积极性和创造性，促使服务水平进一步提高，服务领域进一步拓宽，服务质量进一步提升。另一方面，充分挖掘整合在厦高校、市属各类学校文艺团队、民间文艺团队、群众文化团队、社区文化辅导员、离退休文化专业人士等社会资源，在免费开放的实施中予以科学合理的利用。同时也要在社会上广泛征集文化志愿者，重点吸纳那些思想道德好，责任心强，又有文化专长的人员加入，建立文化志愿者队伍，进行合理规划、管理和培训，积极发挥文化志愿者的作用。针对不同需求提供专家型、特长型、服务型的文化志愿者，以弥补专业人员、管理人员、服务人员的不足。另外，要与文化强市的工作举措相结合，努力创新融资渠道，增强自我造血功能，以弥补经费的不足。比如可在一些文化活动中与企业合作，引导企业投资，捐助公益文化设施，在活动中穿插宣传企业的名称、产品、形象，选用与企业有关的道具、服装、背景等，达到群众文化活动与企业宣传双赢的效果，从而取得较好的社会与经济效益。
四、结语
免费开放对文化馆来说是一种机遇，也是一种挑战，更是一份责任，在实行过种中难免碰到这样的那样的问题，只要我们创新服务、积极改进，以坚定的决心，务实的作风把免费开放工作做实、做细、做好，就能为人民群众提供更多更优的公共文化服务和产品，为推动文化大发展大繁荣，促进经济发展、社会和谐稳定作出应有的贡献。
参考文献：
[1]财政部、文化部.关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见.
[2]厦门市推动文化强市建设的实施意见.
[3]吴胜.文化馆免费开放与公共文化服务品牌建设[J].达州政报,2012(06).
（作者简介：吴淑梅（1974.09-），女，福建莆田人，工学士，高级工程师，厦门市思明区文化馆，研究方向：群众文化。）