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从2006年交通部启动道路运输经理人制度建设后，按照部《关于加强道路运输职业资格工作的意见》中关于对道路运输经理人制度建设工作提出的具体要求，结合部今年印发的“两个规定一个办法”的有关精神，连云港市交通运输管理部门稳步开展道路运输经理人资格管理，并在推进工作中注重抓好“四个结合”，突出“四个重点”，不断提高管理人员素质，规范行业管理。
行业管理抓四个有机结合
交通运输业是一个劳动密集型行业，工作岗位多，从业人员多，直接关系到群众出行，关系到公共安全，加强道路运输经理人职业资格工作意义非凡，责任重大。因此，连云港市交通运输管理部门近年来把这项工作作为转变道路运输从业人员管理方式，提高从业人员整体素质的一项重要举措来抓，努力为交通运输行业职业资格工作全面开展奠定坚实的基础。
资格管理和行业管理有机结合。连云港市交通运输管理部门注重把道路运输经理人职业资格工作，与运输行业管理有机地结合起来，共同促进道路运输全面协调可持续发展。据统计，截止2011年10月，连云港市从事道路旅客运输及客运站经理人、道路货物运输及站场经理人、机动车检测维修经理人、机动车驾驶培训经理人的人员大约有7000人。在培训方面，连云港主要采取了三项措施：一是把好资格管理源头关。把运输经理人职业资格管理工作与运输市场准入相结合，运管部门在道路客货运输经营许可、危险货物运输许可等过程中，加强对企业管理人员的资格审核，并严格按照规定的从业人员所持职业资格证书比例核准企业资格条件和等级，对从业人员职业资格比例达不到规定要求的，不予实施许可和申请等级。二是把好管理制度落实关。认真贯彻落实部《道路运输从业资格管理规定》等一系列规章制度，结合地区行业管理实际，制定贯彻落实措施，把从业资格管理纳入行业管理工作总盘子，与其它道路运输管理工作同部署、同检查、同考核，确保了工作落实。三是把好从业资格考核关。根据考试大纲，编制考试题库，细化考核标准，规范考试程序，重点抓好理论考试和技能考核，确保考核质量。
资格管理和市场秩序监管有机结合。连云港市在加强运输经理人管理和运输市场监管中，着重抓好三个方面工作：一是严格执法监督。加强从业资格稽查，并且在对运输企业实施动态检查时，密切关注企业安全生产、质量保证、窗口服务等重点岗位人员的职业资格变动情况，促进企业更加重视开展运输经理人职业资格。二是抓好责任追究。对未取得相关职业资格的从业人员，在道路运输经营活动中造成安全生产事故，给人民群众生命财产或公共利益造成严重伤害、损害的，依法从严追究单位和个人的责任，加重处罚力度，有效提高了资格管理的震慑力。三是抓好证件管理。严格按照有关规定和证件适用范围、经营范围、有效期限、换发、补发证件等具体规定，加强从业资格证件的规范化管理。
资格管理和行风作风建设有机结合。连云港市从三个方面开展这一工作。一是认真贯彻部、省有关道路运输的诚信考核和信誉等级评定办法，引导运输管理者依法经营、诚实守信，加强考核并将结果作为职业准入和退出的重要指标，为下一步完善道路运输诚信体系建设、实施资格动态管理提供基础支撑。二是将道路运输企业从业资格持证上岗率纳入企业年度信誉质量考核，并引导企业建立诚信考核自律机制。把职业资格管理工作与运输企业信誉考核相结合。在对道路企业实施年度信誉考核时，把企业职业资格比例作为企业年度信誉考核的主要指标之一，对达不到规定比例要求的，视情况降低其信誉等级，对主要管理岗位比例严重不足的，视情况核减其经营范围或降低其经营类别。三是制定了汽车驾驶教练员诚信考核办法，积极开展信誉教练员考核评定。通过运输经理人素质的提升，有力促进了运输行业行风建设，交通运输行业在全市行风评议中的排名逐年上升。
资格管理和管理队伍建设有机结合。连云港市加强考评员队伍建设，选派业务精、水平高的同志参加考评员培训。例如，根据江苏省交通运输厅要求各地按照《机动车维修从业资格考核点技术要求》申办从业资格考核点，选派参加省厅统一组织的考核员培训考核，10多人取得了维修行业《考核员证》。目前连云港市己建立了一支考评员和高级考评员队伍，并实行了资格聘任和持证考评。近年来，随着考核规模、范围的不断扩大，考评人员队伍逐年扩增，更加注重规范管理，同时，积极探索考评人员培训模式，坚持专业培训与研讨观摩、经验交流相结合，提高考评人员鉴定水平，为加强质量管理奠定了基础。为确保考评公正，建立了考评员动态管理机制，加强了考核员的资格管理，实行了考核员工作例会制度和年度考评制度，较好地维护了国家职业资格证书制度的严肃性和权威性。
提高整体素质突出“四个重点”
突出职业技能竞赛重点。近年来，连云港市运输管理部门先后举办了机动车维修技术人员职业技能竞赛、驾驶员职业技能竞赛和机动车驾驶培训教练员职业技能竞赛。每年还举行机动车驾驶员理论培训电子课件竞赛等活动，这些职业技能竞赛，活动参与范围广、参赛人员多、社会影响大，推动了一大批优秀的高技能人才脱颖而出，吸引了不少运输企业和管理人员加入到岗位练兵、技术比武活动中，取得了很好的效果。不但激励了企业管理人员的爱岗敬业的精神，提高了运输行业的凝聚力，同时也促进了道路运输职业资格工作的开展，在全行业营造了学管理、钻技术、比服务的浓厚氛围。
突出职业技能鉴定重点。连云港市交通运输局会同人力资源和社会保障局，成立了职业技能鉴定所，考核场地分别设在市运管处、交通技校等地方，组织开展了职业技能鉴定，开展了技师和高级技师考评工作。目前具备汽车驾驶员、汽车修理工等级和汽车维修、驾驶技师等级高、中（初）级职业资格鉴定资格。鉴定所目前有10多名高级考评员，截止目前，面向客货运输企业、检测维修企业、驾培机构等管理人员开展的职业技能鉴定总数超过6000人次。鉴定所每次鉴定都坚持公布举报电话，在办公场所醒目地点建立公示栏，实现办事公开透明，努力建立行政监督、社会监督、个人自律的约束机构，有效地提升服务水平，提高鉴定质量，受到了社会各界的好评，被连云港市人力资源和社会保障局评比为培训鉴定先进单位，有效提升服务水平，提高鉴定质量。
突出科技信息管理重点。信息化是推进道路运输职业资格工作的重要手段和保障，近年来，连云港市交通运输管理部门大力推行计算机“无纸化”管理系统，结合地方实际，开发了运输管理人员考试机考系统和考务管理系统，有效增强了资格考试透明度。一是建立健全道路运输职业资格数据库，以职业资格考试为从业人员信息采集源头，以注册登记管理为信息更新的重要渠道，建立健全全市道路运输管理人员基本信息、从业资格证件管理等数据库，并与道路运输企业及其车辆数据库实现数据共享。提高考试组织的信息化、网络化水平，便捷、安全、高效地组织考试，服务考生。
突出交通行业协会重点。协会是交通行业的中介服务机构，是政府部门和企业之间重要的沟通桥梁。在工作中，连云港市充分发挥行业协会的作用。一是由行业协会承担培训。比如出租车行业协会，承担出租车管理人员培训，2011年就举办出租车管理人员培训班11期，培训经理和管理人员320名。通过培训，出租车行业企业管理整体素质得到提高。二是由行业协会承担督查。比如建立了考试考务管理系统，开发了实际操作考试系统，汽车维修建立质量评估制度，为促进机动车维修行业技术进步，保证机动车维修质量，从源头上保障车辆安全运行。
近年来，连云港市通过对道路运输职业资格制度的全面实施，特别是运输经理人有关制度的逐步完善，使全市的运输经理人素质得到一定的提高，管理理念发生了一定的转变，管理能力得到了一定的提升。但由于多方面的原因，在具体贯彻落实中，道路运输企业和管理人员配合和参与得还不够，实施难度较大，有待于在今后的工作中总结经验，查找不足，不断改进，逐步健全，切实推进道路运输经理人职业资格工作，促进连云港市道路运输业科学发展。（作者单位：连云港市交通运输局）
行业管理抓四个有机结合
交通运输业是一个劳动密集型行业，工作岗位多，从业人员多，直接关系到群众出行，关系到公共安全，加强道路运输经理人职业资格工作意义非凡，责任重大。因此，连云港市交通运输管理部门近年来把这项工作作为转变道路运输从业人员管理方式，提高从业人员整体素质的一项重要举措来抓，努力为交通运输行业职业资格工作全面开展奠定坚实的基础。
资格管理和行业管理有机结合。连云港市交通运输管理部门注重把道路运输经理人职业资格工作，与运输行业管理有机地结合起来，共同促进道路运输全面协调可持续发展。据统计，截止2011年10月，连云港市从事道路旅客运输及客运站经理人、道路货物运输及站场经理人、机动车检测维修经理人、机动车驾驶培训经理人的人员大约有7000人。在培训方面，连云港主要采取了三项措施：一是把好资格管理源头关。把运输经理人职业资格管理工作与运输市场准入相结合，运管部门在道路客货运输经营许可、危险货物运输许可等过程中，加强对企业管理人员的资格审核，并严格按照规定的从业人员所持职业资格证书比例核准企业资格条件和等级，对从业人员职业资格比例达不到规定要求的，不予实施许可和申请等级。二是把好管理制度落实关。认真贯彻落实部《道路运输从业资格管理规定》等一系列规章制度，结合地区行业管理实际，制定贯彻落实措施，把从业资格管理纳入行业管理工作总盘子，与其它道路运输管理工作同部署、同检查、同考核，确保了工作落实。三是把好从业资格考核关。根据考试大纲，编制考试题库，细化考核标准，规范考试程序，重点抓好理论考试和技能考核，确保考核质量。
资格管理和市场秩序监管有机结合。连云港市在加强运输经理人管理和运输市场监管中，着重抓好三个方面工作：一是严格执法监督。加强从业资格稽查，并且在对运输企业实施动态检查时，密切关注企业安全生产、质量保证、窗口服务等重点岗位人员的职业资格变动情况，促进企业更加重视开展运输经理人职业资格。二是抓好责任追究。对未取得相关职业资格的从业人员，在道路运输经营活动中造成安全生产事故，给人民群众生命财产或公共利益造成严重伤害、损害的，依法从严追究单位和个人的责任，加重处罚力度，有效提高了资格管理的震慑力。三是抓好证件管理。严格按照有关规定和证件适用范围、经营范围、有效期限、换发、补发证件等具体规定，加强从业资格证件的规范化管理。
资格管理和行风作风建设有机结合。连云港市从三个方面开展这一工作。一是认真贯彻部、省有关道路运输的诚信考核和信誉等级评定办法，引导运输管理者依法经营、诚实守信，加强考核并将结果作为职业准入和退出的重要指标，为下一步完善道路运输诚信体系建设、实施资格动态管理提供基础支撑。二是将道路运输企业从业资格持证上岗率纳入企业年度信誉质量考核，并引导企业建立诚信考核自律机制。把职业资格管理工作与运输企业信誉考核相结合。在对道路企业实施年度信誉考核时，把企业职业资格比例作为企业年度信誉考核的主要指标之一，对达不到规定比例要求的，视情况降低其信誉等级，对主要管理岗位比例严重不足的，视情况核减其经营范围或降低其经营类别。三是制定了汽车驾驶教练员诚信考核办法，积极开展信誉教练员考核评定。通过运输经理人素质的提升，有力促进了运输行业行风建设，交通运输行业在全市行风评议中的排名逐年上升。
资格管理和管理队伍建设有机结合。连云港市加强考评员队伍建设，选派业务精、水平高的同志参加考评员培训。例如，根据江苏省交通运输厅要求各地按照《机动车维修从业资格考核点技术要求》申办从业资格考核点，选派参加省厅统一组织的考核员培训考核，10多人取得了维修行业《考核员证》。目前连云港市己建立了一支考评员和高级考评员队伍，并实行了资格聘任和持证考评。近年来，随着考核规模、范围的不断扩大，考评人员队伍逐年扩增，更加注重规范管理，同时，积极探索考评人员培训模式，坚持专业培训与研讨观摩、经验交流相结合，提高考评人员鉴定水平，为加强质量管理奠定了基础。为确保考评公正，建立了考评员动态管理机制，加强了考核员的资格管理，实行了考核员工作例会制度和年度考评制度，较好地维护了国家职业资格证书制度的严肃性和权威性。
提高整体素质突出“四个重点”
突出职业技能竞赛重点。近年来，连云港市运输管理部门先后举办了机动车维修技术人员职业技能竞赛、驾驶员职业技能竞赛和机动车驾驶培训教练员职业技能竞赛。每年还举行机动车驾驶员理论培训电子课件竞赛等活动，这些职业技能竞赛，活动参与范围广、参赛人员多、社会影响大，推动了一大批优秀的高技能人才脱颖而出，吸引了不少运输企业和管理人员加入到岗位练兵、技术比武活动中，取得了很好的效果。不但激励了企业管理人员的爱岗敬业的精神，提高了运输行业的凝聚力，同时也促进了道路运输职业资格工作的开展，在全行业营造了学管理、钻技术、比服务的浓厚氛围。
突出职业技能鉴定重点。连云港市交通运输局会同人力资源和社会保障局，成立了职业技能鉴定所，考核场地分别设在市运管处、交通技校等地方，组织开展了职业技能鉴定，开展了技师和高级技师考评工作。目前具备汽车驾驶员、汽车修理工等级和汽车维修、驾驶技师等级高、中（初）级职业资格鉴定资格。鉴定所目前有10多名高级考评员，截止目前，面向客货运输企业、检测维修企业、驾培机构等管理人员开展的职业技能鉴定总数超过6000人次。鉴定所每次鉴定都坚持公布举报电话，在办公场所醒目地点建立公示栏，实现办事公开透明，努力建立行政监督、社会监督、个人自律的约束机构，有效地提升服务水平，提高鉴定质量，受到了社会各界的好评，被连云港市人力资源和社会保障局评比为培训鉴定先进单位，有效提升服务水平，提高鉴定质量。
突出科技信息管理重点。信息化是推进道路运输职业资格工作的重要手段和保障，近年来，连云港市交通运输管理部门大力推行计算机“无纸化”管理系统，结合地方实际，开发了运输管理人员考试机考系统和考务管理系统，有效增强了资格考试透明度。一是建立健全道路运输职业资格数据库，以职业资格考试为从业人员信息采集源头，以注册登记管理为信息更新的重要渠道，建立健全全市道路运输管理人员基本信息、从业资格证件管理等数据库，并与道路运输企业及其车辆数据库实现数据共享。提高考试组织的信息化、网络化水平，便捷、安全、高效地组织考试，服务考生。
突出交通行业协会重点。协会是交通行业的中介服务机构，是政府部门和企业之间重要的沟通桥梁。在工作中，连云港市充分发挥行业协会的作用。一是由行业协会承担培训。比如出租车行业协会，承担出租车管理人员培训，2011年就举办出租车管理人员培训班11期，培训经理和管理人员320名。通过培训，出租车行业企业管理整体素质得到提高。二是由行业协会承担督查。比如建立了考试考务管理系统，开发了实际操作考试系统，汽车维修建立质量评估制度，为促进机动车维修行业技术进步，保证机动车维修质量，从源头上保障车辆安全运行。
近年来，连云港市通过对道路运输职业资格制度的全面实施，特别是运输经理人有关制度的逐步完善，使全市的运输经理人素质得到一定的提高，管理理念发生了一定的转变，管理能力得到了一定的提升。但由于多方面的原因，在具体贯彻落实中，道路运输企业和管理人员配合和参与得还不够，实施难度较大，有待于在今后的工作中总结经验，查找不足，不断改进，逐步健全，切实推进道路运输经理人职业资格工作，促进连云港市道路运输业科学发展。（作者单位：连云港市交通运输局）