提高专项调查服务水平之我见

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  摘 要:近年来,江苏调查总队专项处立足于实施了一批服务于江苏的调查项目,充分体现了其统计调查服务职能,取得了良好的社会效果,也进一步扩大了统计的服务领域和影响面。随着政府职能的不断转变,如何进一步提高专项调查服务水平,克服现阶段存在的不足,不断地提高我们的综合素质和统计的威信,是我们现在需要思考的问题。
  关键词:专项调查 专项调查服务 调查数据
  自江苏调查总队成立以来,专项处组织实施了一批服务江苏的调查项目,专项调查工作涉及江苏科学发展的诸多领域,充分体现了总队的统计调查服务职能,取得了良好的服务效果。通过这些调查,进一步提升了总队在经济、社会等各领域调查的权威性,也进一步扩大了服务领域和影响面。2010年,国家统计局下发了《关于进一步做好地方统计调查项目审批工作的通知》,根据通知以及相关规定,江苏总队制定了《国家统计局江苏调查队系统统计调查项目管理办法》。这意味着统计专项调查的进一步规范化,专项处积极调整工作思路,把握工作重点,加强业务管理,对调查项目进行充分论证,有所取舍,努力为党委和政府的决策做好服务。
  依照有为才有位的规律,应该随着政府职能的转变而不断地提高专项调查服务水平,把它作为我们工作的出发点和落脚点。如何进一步提高专项调查服务水平,不断地提高我们的综合素质和统计的威信。
  1、专项调查服务的内容及存在的不足
  专项调查面对着多个方面需求的服务,其中最突出的是在确保完成上级交给的工作任务的同时发挥好参谋作用、做好为地方党政领导的服务工作。保质保量地完成国家统计局布置的调查任务,是为地方党政领导的服务工作的必要前提。专项调查处承接下来并组织开展的调查全部是用以考评各地党委政府及有关部门的工作成效,各地领导、有关部门和群众都给予了高度的关注,调查过程和调查结果敏感,调查责任重大。
  目前,我省专项调查工作存在的不足主要表现在:
  第一,调查准备方面:准备工作不够充分。一是调查人员吃透相关政策不够,业务水平有待提高,综合分析意识、宏观意识有待提高。二是调查准备工作不充分。如没有很好地制定调查问卷,调查人员对开展专项调查重要性认识不够等。三是方案制定欠恰当。主要是编制内容还存在考虑不周密、不详细、操作性不强等问题,相关目标、程序、重点内容、人员分工等把握的不是很好。四是培训做得不够。由于调查培训未能开展或走过场,参审人员在对该项调查工作的认识上,在熟悉调查事项和相关政策上不能很好把握,对方案内容吃得不深不透。
  第二,调查实施方面:调查方法运用较单调,论证欠充分。依靠统计方法、技术等手段做得不够。目前专项统计调查多还停留在拦截问卷调查上面,运用各种网络和手机等先进的通讯手段进行辅助调查不够。灵活多样的统计调查方式如开座谈会、发放调查问卷、走访相关群众等多以“蜻蜓点水”方式出现,扎实深入下去的少。
  第三,调查数据汇总方面:数据质量仍需引起足够重视,尤其是涉及到地方政绩的调查,调查过程中遇到的干扰较多,如何提高调查人员的抗干扰能力,提高调查人员、录入人员的责任心,是我们下一步工作中思考的重点。
  第四,调查报告方面:报告缺乏深度和综合分析汇总,促进统计成果利用有待提高。调查报告质量还有待进一步下功夫。目前调查报告在反映专项调查的成果方面做得还不够,相关质量有待提高。许多调查针对性强,实用价值高,值得深入分析研究。但在以往的调查中我们偏重于实践,对数据的分析研究不够。原因有二:一是一些重大的调查有保密要求,国家布置的一些调查也不允许汇总开发;二是对数据分析研究,挖掘潜在信息的能力有待加强。
  2、努力提高统计服务水平
  一是积极探索专项调查新模式
  积极探索新的专项调查模式,继续采用和探索直接调查、合作调查、交叉调查、下做一级的方式,充分利用电话调查系统和专项辅助调查员队伍,与高等院校建立良好的合作关系。在提供高质量服务的前提下,减轻基层负担,降低调查成本,提高调查效率。
  二是做好调查准备工作
  首先要编制好专项调查方案,如在原有方案的基础上,制定出更高标准的工作要求,确保源头数据质量。其次是对方案进行调查前论证,确保方案无误且可行。再者还要加强培训,吃透相关政策。
  三是努力提高数据质量
  进一步完善专项调查工作制度,对市县队专项调查工作人员和辅助调查员进行业务培训,帮助其建立稳定的、高素质的调查员队伍,为进一步提高调查数据质量打下坚实基础。提高调查人员政策水平、综合素质为前提,强化调查人员职业道德和责任意识,提高调查人员的抗干扰能力。加大对各调查队的考核力度,采取实地检查、入户抽查、电话复核和小样本核查等方式对各地调查结果进行复核,确保调查数据质量。
  四是加强研究分析能力
  专项调查不同于其他业务工作,没有定期的报表,可开发的数据信息有限,要充分运用各种技术手段和统计方法,针对突出重大、重要、重点、难点、热点问题的专项调查,撰写出有价值的综合报告。专项调查工作应在提升技术含量、努力挖掘调查结果的信息量等方面多下功夫。适当转变工作思路,拓宽视野,围绕一些重点、热点问题自行组织一些调查,提高研究分析能力。
  作者简介:
  刘烨,女,1982年11月,江苏扬州,学历:硕士研究生,职称:中级统计师,研究方向,统计管理。
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